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597苗木網(wǎng)2011年10月26日訊:廣西林業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，每畝30棵紫檀樹(shù)下種植
據(jù)北海市林業(yè)局介紹，合浦縣目前有600多戶(hù)林農(nóng)將“茶族皇后”金花茶和“樹(shù)中黃金”紫檀樹(shù)同時(shí)種植于同一畝林地中，長(zhǎng)、短期效益兼收。
如梁世桂這樣的村民，很大程度都是得益于自2009年始的北海市集體林權(quán)制度改革啟動(dòng)。北海市，林下養(yǎng)雞、紅樹(shù)林下養(yǎng)海鴨產(chǎn)海鴨蛋、季節(jié)性林下種養(yǎng)（中幼林下種南瓜、西瓜，林下放養(yǎng)蜜蜂等）林-草-牧-沼循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海邊及海島林下生態(tài)休閑旅游等特色林下經(jīng)濟(jì)模式正在開(kāi)展。
北海市林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年全市林下經(jīng)濟(jì)面積13.1萬(wàn)畝、產(chǎn)值5.49億元，分別比2008年增長(zhǎng)了277.8%和243.1%涉及農(nóng)戶(hù)2.79萬(wàn)戶(hù)11.83萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民收入5.14億元；2011年1至8月全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值5.48億元，同比增長(zhǎng)25.6%
除了新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式開(kāi)發(fā)之外，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)另一項(xiàng)更實(shí)際的就是林業(yè)稅費(fèi)減免。
江西省崇義縣林改前征收的林業(yè)稅費(fèi)占整個(gè)木竹售價(jià)的53.24%砍方木材得條凳子，砍根毛竹得根筷子。據(jù)崇義縣副縣長(zhǎng)宋怡萍介紹，有的時(shí)候交了稅費(fèi)，再除去勞務(wù)費(fèi)，白忙活一場(chǎng)，林農(nóng)寧愿讓木材爛在山上。
2004年9月1日起，崇義縣取消了8.4%農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、3%土地增值稅、2.24%個(gè)人所得稅、9.6%林區(qū)建設(shè)資金、7%鄉(xiāng)鎮(zhèn)提留等10多項(xiàng)稅費(fèi)，育林基金也從20%減少到10%還規(guī)定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)不得向林農(nóng)征收任何不合理稅費(fèi)，通過(guò)減稅讓利，每年稅費(fèi)減少近5000萬(wàn)元，老百姓年人均增收990多元。
國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)顯示，林改提升了生態(tài)承載力，較早開(kāi)展林改的福建、江西、遼寧等省造林面積連創(chuàng)歷史新高。而隨著林改的深入推進(jìn)，林業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)，社會(huì)資金開(kāi)始迅速流向林業(yè)。
致富是一方面，林業(yè)在促進(jìn)節(jié)能減排方面的作用同樣不可忽視。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示，應(yīng)對(duì)氣候變化中，林業(yè)具有特殊地位，與工業(yè)直接減排相比，森林碳匯投資少、代價(jià)低、綜合效益大，更加具有經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。
應(yīng)對(duì)氣候變化，降低大氣中二氧化碳含量，主要有兩條途徑，即工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排。森林通過(guò)光合作用，吸收二氧化碳、放出氧氣，把二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物，以生物量的形式固定貯存下來(lái)，這個(gè)過(guò)程叫森林“碳匯”
據(jù)林業(yè)部門(mén)測(cè)算，一座20萬(wàn)千瓦機(jī)組的燃煤發(fā)電廠一年排放的二氧化碳，48萬(wàn)畝人工林就能全部吸收；一架波音777飛機(jī)從北京到上海一天一個(gè)來(lái)回，一年排放的二氧化碳，1.5萬(wàn)畝人工林就能全部吸收。
統(tǒng)計(jì)顯示，1998年至2005年的25年間中國(guó)通過(guò)開(kāi)展造林、森林經(jīng)營(yíng)和控制毀林，累計(jì)凈吸收二氧化碳51.1億噸。
針對(duì)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)普遍遇到融資難問(wèn)題，賈治邦認(rèn)為，解決這一問(wèn)題既要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，協(xié)助農(nóng)民解決水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，推進(jìn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，又要通過(guò)加大財(cái)政投入、受益者出資等方式，多渠道籌集生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。
記者從國(guó)家林業(yè)局了解到公共財(cái)政支持方面，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了一系列林業(yè)補(bǔ)貼政策，包括中央財(cái)政從2010年起開(kāi)展林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，布置補(bǔ)貼資金2億元；從2010年起開(kāi)展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，布置補(bǔ)貼資金3億元；2009年開(kāi)展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2010年擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，新增森林撫育任務(wù)2000萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金達(dá)到20億元。
中央財(cái)政還從2010年起，對(duì)屬于集體林的國(guó)家級(jí)公益林，彌補(bǔ)規(guī)范由每年每畝5元提高到10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林彌補(bǔ)規(guī)范提高到1560元。有28個(gè)省實(shí)施了地方森林生態(tài)效益彌補(bǔ)，累計(jì)布置彌補(bǔ)資金132多億元。
與此同時(shí)，金融業(yè)完善了小額林權(quán)抵押貸款。根據(jù)《中國(guó)人民銀行財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》林農(nóng)小額貸款期限可延長(zhǎng)到10年，速生林、油茶、竹林、能源林基地建設(shè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可達(dá)1520年。
目前，全國(guó)已有25個(gè)省區(qū)市面向農(nóng)戶(hù)開(kāi)展了林權(quán)抵押貸款，抵押面積2450萬(wàn)畝，貸款金額221.4億元。中央財(cái)政對(duì)公益林安全保費(fèi)補(bǔ)貼比例也由30%提高到50%并要求地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%保費(fèi)，其中省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%保費(fèi)。
國(guó)家林業(yè)局工作多年的賈治邦是集體林權(quán)制度改革的積極推動(dòng)者。這項(xiàng)始于2008年的改革被稱(chēng)為我國(guó)繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一項(xiàng)重大變革。
這項(xiàng)改革涉及18個(gè)省區(qū)市的6825萬(wàn)農(nóng)戶(hù)3億多農(nóng)民和價(jià)值數(shù)十萬(wàn)億元的森林資產(chǎn)。依照國(guó)務(wù)院的安排，今年年底將基本完成集體林地承包到戶(hù)的改革任務(wù)，并全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。
國(guó)有46億畝林業(yè)用地，其中集體林地27億多畝。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下種植藥材、蔬菜、蘑菇、木耳、花卉，養(yǎng)殖林蛙、蜜蜂、家禽、家畜及野生動(dòng)物，生產(chǎn)豐富的綠色產(chǎn)品，相當(dāng)于我國(guó)擴(kuò)大了幾十億畝的土地利用面積，這將大大拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
但目前在一些地方，拿到林地的農(nóng)民并沒(méi)有從中得到多少實(shí)惠，甚至呈現(xiàn)了違法砍樹(shù)的現(xiàn)象。個(gè)別林農(nóng)出讓林地后，失去了生活來(lái)源。
如何在加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)的前提下，讓農(nóng)民既有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，又有植樹(shù)造林、維護(hù)生態(tài)的積極性，這是當(dāng)前必需認(rèn)真研究解決的重大課題。賈治邦表示，否則，林改就會(huì)功虧一簣，甚至對(duì)森林資源造成嚴(yán)重破壞，對(duì)林業(yè)發(fā)展造成重大損失。
賈治邦看來(lái)，把27億畝集體林地和數(shù)十萬(wàn)億元森林資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)，只是林改“萬(wàn)里長(zhǎng)征”第一步。
10月10日上午，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)陳昌智也表示：當(dāng)前，集體林權(quán)制度改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段。
陳昌智稱(chēng)，目前分到林的農(nóng)民面臨的最大困難就是發(fā)展資金缺乏。十分贊同剛才賈局長(zhǎng)提出的減稅的提法。說(shuō)。
之前的發(fā)言中，賈治邦提出，要積極爭(zhēng)取稅務(wù)部門(mén)的支持，對(duì)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品免征增值稅。
廣西壯族自治區(qū)近日出臺(tái)的林下經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也反映，目前對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的政策扶持不力”
據(jù)該規(guī)劃介紹，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)，部門(mén)協(xié)調(diào)與資源整合難度較大。此外，很多社會(huì)投資主體對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式、優(yōu)惠政策、市場(chǎng)前景等了解的也不多。
國(guó)家林業(yè)局的調(diào)查顯示，農(nóng)民拿到林地后普遍面臨著“五難”要發(fā)展籌集資金困難；想致富尋求科技支撐難；山林分散，一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)難；防盜、防病蟲(chóng)害、防火”三防難；信息不靈，闖市場(chǎng)難。
河北省《邱縣人民政府關(guān)于對(duì)全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查演講》也稱(chēng)，資金制約是當(dāng)?shù)匕l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的一大難題。
調(diào)查演講稱(chēng)，從我縣的林下養(yǎng)柴雞、林下種植食用菌等模式來(lái)看，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要一定數(shù)量的前期啟動(dòng)資金，如每個(gè)食用菌大棚投資約需2萬(wàn)～3萬(wàn)元，而農(nóng)戶(hù)手中的資金缺乏，制約了發(fā)展。花木
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