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杭州西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例

放大字體  縮小字體 發(fā)布時間:2011-12-14 15:32:22 更新時間:2011-12-14 15:34:36   瀏覽次數(shù):10225
597苗木網(wǎng)2011年12月14日最新資訊:第一條 為了加強(qiáng)杭州西湖文化景觀的維護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》國務(wù)院《風(fēng)
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  597苗木網(wǎng)2011年12月14日最新資訊:第一條 為了加強(qiáng)杭州西湖文化景觀的維護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本條例。

第二條 本條例適用于列入《世界遺產(chǎn)名錄》杭州西湖文化景觀(以下簡稱西湖文化景觀)維護(hù)和管理。

第三條 西湖文化景觀維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)以真實(shí)、全面地保管并延續(xù)遺產(chǎn)歷史信息及全部價值為目的堅持維護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針,依照《維護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》奈良真實(shí)性文件》和《中國文物古跡維護(hù)準(zhǔn)則》要求,確保遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

第四條 杭州市人民政府(以下簡稱市人民政府)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對西湖文化景觀維護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(以下簡稱風(fēng)景區(qū)管委會)負(fù)責(zé)西湖文化景觀的維護(hù)、管理和利用工作,其所屬的西湖文化景觀監(jiān)測機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定具體負(fù)責(zé)西湖文化景觀的日常監(jiān)測工作。月季花圖片 

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政、旅游、公安、宗教、文物、園林、房管、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、工商、文化、環(huán)保、氣象等有關(guān)主管部門依照各自職責(zé),協(xié)同做好西湖文化景觀的維護(hù)管理工作。

第五條 西湖文化景觀維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入市級財政預(yù)算。

鼓勵通過社會捐贈、國際援助等形式籌集西湖文化景觀維護(hù)管理資金。

第六條 西湖文化景觀的維護(hù)對象以承載遺產(chǎn)突出普遍價值的載體為重點(diǎn),包括西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的西湖自然山水和唐宋以來不時演變成形的三面云山一面城”景觀空間特征、兩堤三島”景觀格局、西湖十景”等題名景觀、一系列具有代表性的文化史跡、特色植物景觀以及遺產(chǎn)的審美特征與精神價值:

一)西湖自然山水由湖泊、丘陵和自然生態(tài)組成。西湖水域包括外湖、西里湖、小南湖、岳湖、北里湖等5?6平方千米范圍的水域;西湖丘陵包括南山系列的吳山、紫陽山、鳳凰山、將臺山、玉皇山、九曜山、南屏山、夕照山、青龍山、大慈山、天竺山、棋盤山、南高峰、丁家山等峰巒,北山系列的孤山、葛嶺山、將軍山、靈峰山、北高峰、美人峰、龍門山、飛來峰、月桂峰、天馬山等峰巒;西湖自然生態(tài)包括西湖特有的濕潤溫和小氣候及其從森林(亞熱帶常綠闊葉林)向濕地過渡的植被景觀特色和樟、楓等古樹名木。

二)三面云山一面城”城湖歷史空間關(guān)系由西湖水域和南山、北山峰巒系列及杭州鄉(xiāng)村沿湖景觀構(gòu)成。

三)兩堤三島”景觀格局由蘇堤、白堤和小瀛洲、湖心亭、阮公墩構(gòu)成。

四)西湖十景”為始于南宋的四字景目”系列題名景觀:蘇堤春曉、曲院風(fēng)荷、平湖秋月、斷橋殘雪、花港觀魚、柳浪聞鶯、三潭印月、雙峰插云、雷峰夕照、南屏晚鐘。

五)具有代表性的文化史跡:包括錢塘門遺址、六和塔(含開化寺遺址)保俶塔、雷峰塔遺址、靈隱寺、凈慈寺、飛來峰造像、抱樸道院、岳飛墓(廟)清行宮遺址、文瀾閣(含四庫全書)舞鶴賦刻石和林逋墓、龍井(泉池)西泠印社。

六)特色植物景觀:包括南宋以來并傳衍至今的春桃、夏荷、秋桂、冬梅“四季花卉”觀賞主題;沿西湖堤、岸桃柳相間的特色景觀;分布于湖西群山中的保守龍井茶園景觀。

七)審美特征與精神價值:包括西湖文化景觀杰出的中國山水美學(xué)審美特征和精神棲居的價值功能,維系人與自然在審美層面的互動與聯(lián)想,以及傳衍至今的點(diǎn)景題名”文化保守。

第七條 西湖文化景觀的維護(hù)對象依照組成要素實(shí)施分類維護(hù),屬于有機(jī)演變性質(zhì)的遺產(chǎn)要素依照《奈良真實(shí)性文件》實(shí)施維護(hù);屬于文物建筑的遺產(chǎn)要素依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》實(shí)施維護(hù);屬于自然性質(zhì)的遺產(chǎn)要素依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施維護(hù)。

西湖文化景觀的維護(hù)對象依照下列具體要求實(shí)施維護(hù):

一)西湖自然山水,應(yīng)當(dāng)堅持西湖水域岸線的真實(shí)性和南山、北山系列山體與峰巒輪廓的完整性;堅持西湖特有的濕潤溫和小氣候及其從森林(亞熱帶常綠闊葉林)向濕地過渡的植被特色;維護(hù)樟、楓等古樹名木。

二)三面云山一面城”空間環(huán)境,應(yīng)當(dāng)堅持西湖南、西、北三向自然山水的組成要素、空間環(huán)境和歷史規(guī)模的真實(shí)性與完整性,堅持東向鄉(xiāng)村沿湖景觀與自然山水的和諧關(guān)系;加強(qiáng)湖東鄉(xiāng)村建筑形態(tài)的規(guī)劃控制(含高度、色彩和體量)確保與吳山、寶石山在天際輪廓線上的協(xié)調(diào)過渡關(guān)系。

三)兩堤三島”整體格局,應(yīng)當(dāng)堅持其歷史地點(diǎn)與傳統(tǒng)形式的真實(shí)性,維護(hù)其組成要素、空間環(huán)境和歷史規(guī)模的完整性。

四)西湖十景”等系列題名景觀,應(yīng)當(dāng)堅持歷史性視域空間和審美特征,堅持其觀賞主題、觀賞特征、植被特色、景觀要素的資料和實(shí)體、觀賞功能的歷史特性,維護(hù)其觀賞要素、景觀空間、景點(diǎn)規(guī)模、歷史格局和歷史遺存(含文物古跡、歷史建筑、相關(guān)遺存及其歷史環(huán)境)真實(shí)性、完整性。

五)具有代表性的文化史跡,應(yīng)當(dāng)維護(hù)文物古跡、歷史建筑的外形和設(shè)計、資料和實(shí)體、用途和功能、保守技術(shù)、方位和位置,維護(hù)相關(guān)遺存及其歷史環(huán)境的真實(shí)性與完整性。

六)特色植物景觀,應(yīng)當(dāng)堅持“四季花卉”保守觀賞地點(diǎn)和規(guī)模;堅持西湖堤、岸的桃柳相間保守景觀;維護(hù)龍井茶園的保守景觀,包括保守品種、種植方式、分布地段特有的地形地貌、環(huán)境氣候和茶園規(guī)模。

七)精神價值與審美特征,應(yīng)當(dāng)堅持西湖景觀的中國山水美學(xué)審美特征和精神棲居的價值功能,傳承題名景觀的文化保守,維系人與自然在審美層面的互動與聯(lián)想。

第八條 西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)的范圍根據(jù)《杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》確定,由市人民政府公布。

第九條 杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》西湖文化景觀維護(hù)、管理和利用的依據(jù)。

杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)的維護(hù)要求,分別劃定景觀整體和重點(diǎn)維護(hù)要素的維護(hù)區(qū)劃,制定相應(yīng)的維護(hù)與管理專項(xiàng)措施;限定鄉(xiāng)村發(fā)展對遺產(chǎn)的負(fù)面影響,確定西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)合理的環(huán)境容量,控制游覽接待規(guī)模,嚴(yán)格限定土地利用強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模,合理調(diào)整和改善域內(nèi)交通組織,規(guī)定鄉(xiāng)村利用功能等;處置好遺產(chǎn)維護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系,有效維護(hù)遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性。

杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)與杭州市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、杭州市歷史文化名城維護(hù)規(guī)劃、杭州市土地利用總體規(guī)劃以及杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相銜接。

第十條 杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》依照有關(guān)規(guī)定組織編制、審定和公布實(shí)施。

杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》經(jīng)批準(zhǔn)公布后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自變卦。確需變更的應(yīng)當(dāng)按原審批順序報批。

第十一條 禁止違反《杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何破壞景觀、污染環(huán)境或者危害公共平安的建設(shè)活動。

已有的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施不符合《杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)依法限期撤除、外遷或者整改。

第十二條 依照《杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)土地資源維護(hù),禁止出讓或者變相出讓西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的土地,控制西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動和設(shè)施設(shè)置。

確需在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管委會進(jìn)行審核后,方可依法操持規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。其選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色彩等,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

風(fēng)景區(qū)管委會對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核時,應(yīng)當(dāng)組織遺產(chǎn)影響評估,并實(shí)行專家咨詢論證制度。

經(jīng)批準(zhǔn)在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定污染防治和水土堅持方案,組織有關(guān)部門和專家對方案進(jìn)行論證,并報風(fēng)景區(qū)管委會備案。風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對污染防治和水土堅持方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第十三條 西湖文化景觀緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合《杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》確保與西湖文化景觀相協(xié)調(diào),堅持視覺空間控制帶的疏通。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法審批建設(shè)項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對西湖文化景觀的影響情況征求風(fēng)景區(qū)管委會的意見。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制西湖文化景觀緩沖區(qū)所在地鄉(xiāng)村控制性詳細(xì)規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景區(qū)管委會的意見。

第十四條 列入西湖文化景觀維護(hù)對象的兩堤三島”西湖十景”具有代表性的文化史跡、特色植物景觀和西湖自然山水的維護(hù)和修復(fù),應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、完整性原則,充沛堅持其歷史特征。

文化景觀的修復(fù)應(yīng)當(dāng)以尚存的有價值的遺跡及確鑿的文獻(xiàn)資料為依據(jù),經(jīng)過前期必要的考古、研究、調(diào)查、勘測、分析、論證和審批等順序后組織實(shí)施,并建立詳細(xì)的記錄檔案和年代標(biāo)志。

西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)文物古跡、歷史遺存、風(fēng)景名勝、自然景點(diǎn)和自然山水的維護(hù)和修復(fù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十五條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依照《杭州西湖文化景觀維護(hù)管理規(guī)劃》要求,嚴(yán)格控制西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的環(huán)境容量、游覽接待規(guī)模。

嚴(yán)格控制西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)各類活動的規(guī)模和數(shù)量。

嚴(yán)格控制進(jìn)入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)營運(yùn)或者行駛的船舶、機(jī)動車輛的種類和總量。

市人民政府可以根據(jù)維護(hù)景觀環(huán)境、維持游覽秩序等需要,對進(jìn)入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)行駛的船舶、機(jī)動車輛進(jìn)行限制。

第十六條 西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動所產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等污染物應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的規(guī)范排放,并逐步削減污染物排放總量。

第十七條 西湖文化景觀監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對西湖文化景觀的日常監(jiān)測,形成記錄檔案,妥善保管,并提出日常監(jiān)測演講,由風(fēng)景區(qū)管委會報省有關(guān)行政主管部門備案。

第十八條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生危及西湖文化景觀平安的突發(fā)事件,或者發(fā)現(xiàn)西湖文化景觀存在平安隱患時,采取必要的處置措施,并及時向市人民政府和省有關(guān)行政主管部門演講。

第十九條 風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)積極開展西湖文化景觀世界突出普遍價值的詮釋、展示與傳播工作,增進(jìn)公眾對文化遺產(chǎn)價值的認(rèn)識和理解,增強(qiáng)公眾對文化遺產(chǎn)的尊重和保護(hù)意識。

第二十條 進(jìn)入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)規(guī)定,保護(hù)西湖文化景觀資源,維護(hù)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

第二十一條 任何單位和個人都有維護(hù)西湖文化景觀的義務(wù),有權(quán)制止、舉報破壞西湖文化景觀的行為。

鼓勵單位和個人參與西湖文化景觀維護(hù)活動。

對西湖文化景觀維護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由市人民政府或者風(fēng)景區(qū)管委會予以懲處和獎勵。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十三條 違反本條例第十二條第四款規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位未在施工前將污染防治和水土堅持方案報風(fēng)景區(qū)管委會備案的由風(fēng)景區(qū)管委會責(zé)令限期改正。

第二十四條 風(fēng)景區(qū)管委會或者其他有關(guān)主管部門的工作人員,西湖文化景觀維護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的由所在單位、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予獎勵;構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條 本條例自2012年1月1日起施行。2008年11月30日市人民政府發(fā)布、2009年12月30日市人民政府修訂發(fā)布的杭州西湖文化景觀維護(hù)管理方法》同時廢止。

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