廣東省從化市走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路紀實

廣東省從化市多年來按照“綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略思維，積極探索生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，打造生態(tài)品牌、打造特色品牌，不僅保護了生態(tài)環(huán)境，而且打開了從綠水青山通向金山銀山的希望之門，生態(tài)優(yōu)勢正在逐漸轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)房地產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)方興未艾。

2011年，從化市預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，同比增長13.1%，比2006年增長83.3%；地方財政一般預算收入22.66億元，同比增長25%，是2006年的3.8倍；全年接待游客1220萬人次，實現(xiàn)旅游收入42億元，分別是2006年的3.0倍和3.3倍；產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構由2006年的11.98∶49.16∶38.86調(diào)整為2011年的9.10∶45.45∶45.45；第三產(chǎn)業(yè)增加值100億元,增長16.2%……經(jīng)濟綜合發(fā)展實力將躍居全省67個縣（市）第二名，縣域旅游綜合競爭力居全省十強首位，向世人交出了一份亮麗的成績單。

一直以來，從化作為一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市，長期處于由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明發(fā)展的初始階段。相對全省而言，從化市“欠開發(fā)、欠發(fā)達”的程度較深。經(jīng)濟總量小、財政窮、民不富、產(chǎn)業(yè)結構不合理是困擾從化發(fā)展的根本問題。面對這樣的市情，從化市委、市政府沒有自銼銳氣、悲觀失望，更沒有盲目開發(fā)、急躁冒進。從化人理性地認識到，增長不等于發(fā)展。當增長既能滿足當代人的需求，又不損害后代人的需求，并兼顧了當代人和后代人對環(huán)境資源承載量的合理性時，這樣的增長才是發(fā)展。從化汲取了其他工業(yè)發(fā)達地區(qū)先污染后治理的教訓，始終把維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，絕不以破壞生態(tài)環(huán)境和犧牲人民的身體健康為代價來換取GDP的增長，甚至在金融危機中，以“壯士斷腕”的氣概，主動“丟棄”了約10億元的工業(yè)產(chǎn)值，關閉了所有水泥廠、石粉廠等高能耗、高污染、低效益的企業(yè)。

綠水青山是從化最大的資源優(yōu)勢，也是發(fā)展經(jīng)濟的希望所在。在科學發(fā)展觀的指導下，從化市委、市政府緊緊圍繞廣東省“加快轉型升級，建設幸福廣東”的戰(zhàn)略部署和廣州市建設國家中心城市，把從化打造成為廣州北部生態(tài)經(jīng)濟核心區(qū)的戰(zhàn)略定位，進一步深化市情認識，不僅提出了“建設珠三角最宜居生態(tài)城市”的發(fā)展總目標，更提出了“建設幸福從化”的發(fā)展思路，切實保護生態(tài)資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、打造生態(tài)品牌，加快從化的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，以“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大平臺”建設為重點，著力打造區(qū)域性生態(tài)經(jīng)濟核心區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地和以生態(tài)休閑旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)“高地”，積極探索從化的科學發(fā)展模式，期待新一輪經(jīng)濟發(fā)展的綠色崛起。

從化市委、市政府已經(jīng)謀劃好了，未來5年，將按照“一軸、二線、三圈、多組團”的總體發(fā)展思路，進一步優(yōu)化城市空間結構、產(chǎn)業(yè)結構和社會結構，形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展格局。

一是打造“一軸”。以縱貫南北的流溪河黃金水道為主軸，高標準、高起點、高水平打造流溪河百里風光畫廊，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

二是優(yōu)化“二線”。以國道105線、省道355線（含地鐵、高快速路）為市域主干線，高標準規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造現(xiàn)代化的大交通網(wǎng)絡體系。

三是構筑“三圈”。按生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個圈層，著力將東北部片區(qū)打造為特色休閑生態(tài)圈，重點發(fā)展旅游、商務、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)；將西部及南部片區(qū)打造為新型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)圈，重點發(fā)展生態(tài)工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；將中部片區(qū)打造為商貿(mào)宜居生活圈，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、宜居產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、后臺服務。

四是建設“多組團”。推動城鎮(zhèn)建設差異化、組團式發(fā)展，因地制宜規(guī)劃建設休閑旅游、低碳生活、時尚創(chuàng)意、現(xiàn)代工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等多個各具特色的區(qū)域組團，構建布局合理、功能完善、特色鮮明、充滿活力的現(xiàn)代生態(tài)城市。

作為廣州大都市的生態(tài)屏障和重要水源地的從化，通過優(yōu)化空間布局，徹底改變了過往缺乏科學規(guī)劃指引、無序發(fā)展的發(fā)展模式，使整個從化的發(fā)展目標更明確、發(fā)展思路更清晰、發(fā)展定位更科學，為從化走出一條生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展道路打下了堅實的基礎。時至今天，總區(qū)域面積為1974.5平方公里的從化市，森林覆蓋率已高達68.3%，全市擁有100多個湖泊水庫、200萬畝的青山、90多萬畝的生態(tài)公益林和水源林，已連續(xù)五年蟬聯(lián)廣東省縣級市環(huán)境質量綜合評比第一名。如今，綠色理念已在從化人民心中生根發(fā)芽，走綠色發(fā)展之路已成為全市上下的共識。

這些年，從化的山變得更綠了、水變得更清了、天變得更藍了，綠色春風吹拂著整個從化大地。然而，“綠水青山枉自多！”如何富民強市，把綠水青山變成金山銀山才是從化市委、市政府加快發(fā)展要解決的最根本問題。近年來，從化市在深入學習科學發(fā)展觀的實踐中，不斷深化認識，面對加快發(fā)展和科學發(fā)展的雙重使命，市委、市政府明確提出了未來五年的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略：以“建設珠三角最宜居生態(tài)城市”為總目標，切實加強生態(tài)保護，狠抓經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，深入推進“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大平臺”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭在經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設、社會建設“四個轉型升級”中增創(chuàng)新優(yōu)勢，著力打造廣州北部生態(tài)經(jīng)濟核心區(qū)，促進從化經(jīng)濟社會全面發(fā)展。通過明晰從化未來的發(fā)展定位，從化既千方百計加快發(fā)展步伐，又堅定不移保住青山綠水。當前，“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，建設珠三角最宜居生態(tài)城市”已成為從化新一輪發(fā)展的主旋律，從化的發(fā)展也正式走上了一條生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。

“青山看不厭，流水趣何長”。從化的生態(tài)優(yōu)勢實現(xiàn)了“華麗轉身”，從化的綠水青山成了金山銀山。中國綠色十佳城市、中國文化生態(tài)旅游示范地、中國最佳旅游度假勝地、中國優(yōu)秀生態(tài)旅游城市、廣東省國民旅游休閑計劃示范市、國家農(nóng)業(yè)旅游示范點……伴隨著旅游人氣和收入的大幅增加，從化綠色發(fā)展之路越走越寬，在“群雄逐鹿”的區(qū)域競爭中，從化脫穎而出，捧回了諸多的金字牌匾。從化利用生態(tài)、地緣、后發(fā)三大優(yōu)勢發(fā)展起來的生態(tài)經(jīng)濟，在從化全市經(jīng)濟領域中正式占據(jù)了主導地位。未來從化，仍將依托“溫泉、森林、馬場”等優(yōu)質的核心資源，以世界眼光，建立國際通道，營造國際品牌，推動會展論壇、休閑旅游、體育競技等相關產(chǎn)業(yè)向國際化發(fā)展。

綠水青山就是金山銀山！沒有工業(yè)化所帶來的諸多包袱，從化有條件率先向后工業(yè)文明邁進。以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導的從化，有望成為廣州乃至全省最先進、最文明、最高端的地區(qū)。誠然，只要利用從化的資源稟賦條件，將從化的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，堅定不移地走循環(huán)經(jīng)濟之路，從化必定能夠實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展和跨越發(fā)展，從化也必定能夠成為一處山清水秀、富裕安康、文明和諧的宜居之地、幸福之城！

從化綠色發(fā)展的藍圖已經(jīng)擬就，今后五年，全市年均生產(chǎn)總值增長15%、固定資產(chǎn)投資增長15%、地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長15%、財政一般預算收入增長16%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上、農(nóng)村居民人均純收入增長12%以上。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和財政一般預算收入在現(xiàn)有的基礎上實現(xiàn)翻一番以上，全面實現(xiàn)“強基礎、優(yōu)環(huán)境、提質量、大發(fā)展、見成效”的目標。