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597苗木網(wǎng)2012年1月5號(hào)最新資訊:綠化苗木問(wèn)題咨詢
提問(wèn)人
湖南邵陽(yáng)種什么苗木好？ 湖南邵陽(yáng)種速生楊好嗎？
回復(fù)
平地、河灘地可以發(fā)展速生楊，但山地不能種植楊樹(shù)。
其他地塊可以因地制宜發(fā)展蜜桔、金銀花（金翠蕾”銀翠蕾”白云”漆樹(shù)、棗樹(shù)、金秋梨、板栗、柿樹(shù)、臍橙、沙田柚、油茶等等。
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邵陽(yáng)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查演講
邵陽(yáng)市現(xiàn)有有林地1578.8萬(wàn)畝，其中，松類林576萬(wàn)畝，杉木468萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林132萬(wàn)畝，楠竹184萬(wàn)畝（立竹株數(shù)22749萬(wàn)株）木本及木質(zhì)藤本藥材32萬(wàn)畝。2003年林業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，其中第一產(chǎn)業(yè)16.9億元，第二產(chǎn)業(yè)10.4億元,第三產(chǎn)業(yè)1.3億元，比例為59365主要產(chǎn)品產(chǎn)量是生產(chǎn)木材66萬(wàn)立方米、楠竹900萬(wàn)根、鋸材20萬(wàn)立方米、人造板20.6萬(wàn)立方米（含竹膠板8萬(wàn)立方米、單板7萬(wàn)立方米、細(xì)木工板5萬(wàn)立方米）松香969噸、松節(jié)油612噸、林紙5萬(wàn)噸。最近，對(duì)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況 1加工企業(yè) 全市有木竹加工企業(yè)1203家。其中，木材加工企業(yè)1034家，竹加工企業(yè)169家。加工企業(yè)中，年加工產(chǎn)值在10萬(wàn)元以內(nèi)的1006家，占83.6%產(chǎn)值在10-100萬(wàn)元的141家，占11.7%產(chǎn)值在100萬(wàn)元以上的56家，占4.7%56家企業(yè)中，年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以下的45家，500-1000萬(wàn)元的5家，1000萬(wàn)元以上為6家。2003年，全市木竹加工企業(yè)加工總產(chǎn)值達(dá)14億元，占全部林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值的49% 2加工生產(chǎn) 100萬(wàn)元以上的56家企業(yè)，綏寧28家、城步8家、邵東6家、雙清4家，其余10家在其他縣區(qū)。56家企業(yè)按種類分：竹膠板廠26家（56條生產(chǎn)線）膠合板廠16家，造紙廠4家，單板廠4家，竹筷廠2家，竹地板廠2家，竹砧板1家，家俱廠1家。2002年，全市生產(chǎn)竹膠板8萬(wàn)立方米，膠合板1萬(wàn)立方米，單板5.9萬(wàn)立方米，木地板3萬(wàn)平方米，竹地板1萬(wàn)平方米，木竹筷子5000規(guī)范箱。另生產(chǎn)鋸材8.5萬(wàn)平方米，松材紙11.7萬(wàn)噸，筍罐頭1萬(wàn)噸（各類廠家普遍未能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力）總計(jì)產(chǎn)值12億元，稅收1.45億，利潤(rùn)0.97億元。林區(qū)農(nóng)民松竹產(chǎn)業(yè)收入人平410元。 3資源消耗 市年林木采伐指標(biāo)為180萬(wàn)立方米。其中商品材95.79萬(wàn)立方米，因?qū)嵤┥鷳B(tài)公益林試點(diǎn)核減指標(biāo)，實(shí)際下達(dá)給縣、市、區(qū)）指標(biāo)為：商品材86.39萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材44.95萬(wàn)立方米，燒材39.35萬(wàn)立方米。楠竹采伐1080萬(wàn)根。去年實(shí)際采伐林木175萬(wàn)立方米，其中商品材83.65萬(wàn)立方米（加工利用占47.27萬(wàn)立方米）農(nóng)民自用材42萬(wàn)立方米，燒材35萬(wàn)立方米，楠竹800萬(wàn)根。依照森林年生長(zhǎng)量大于消耗量的原則，市每年林木生長(zhǎng)量約為280萬(wàn)立方米，楠竹2600萬(wàn)根，減去實(shí)際采伐數(shù)，年凈增活立木105萬(wàn)立方米，楠竹1800萬(wàn)根，從總體上看，市的林木采伐符合國(guó)家規(guī)定。
二、主要特點(diǎn)：
一）圍繞市場(chǎng)建產(chǎn)業(yè)，培育加工共發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，把林業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提到議事日程。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出把松竹和藥材兩大產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并作出《關(guān)于加快我市楠竹產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》由此，全市楠竹的資源培育和木竹加工進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近五年來(lái)，共新造楠竹15萬(wàn)畝、低改楠竹65萬(wàn)畝；新造松類林25萬(wàn)畝、撫育間伐50萬(wàn)畝；新造金銀花等藥材林15萬(wàn)畝。各類加工企業(yè)發(fā)展到1203家。林業(yè)年總產(chǎn)值由1999年底的10.6億元提高到2003年的28.6億元，增幅170%
二）依托資源興主業(yè)，龍頭企業(yè)呈優(yōu)勢(shì)。市的松、竹資源較為豐富。576萬(wàn)畝松類林的林分蓄積為1725萬(wàn)立方米，184萬(wàn)畝楠竹的活立竹達(dá)2.3億根。由于市委、市政府的積極倡議，豐富的資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以竹膠板為例，1997年，全市僅有綏寧聯(lián)合造紙廠3條生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力僅1萬(wàn)立方米。2003年底，發(fā)展到56條，年生產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)立方米（最高年份達(dá)12萬(wàn)立方米，近年因市場(chǎng)同類產(chǎn)品飽和而壓產(chǎn)）以綏寧聯(lián)紙廠為主生產(chǎn)的寶慶”牌竹膠板滯銷除臺(tái)灣以外的全國(guó)市場(chǎng)，綏寧聯(lián)紙廠也成為全省農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。又以林紙加工為例，林紙一體化是世界造紙業(yè)的必定趨勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)家江瑞豐以綏寧聯(lián)紙廠為主，進(jìn)而聯(lián)合邵陽(yáng)造紙廠、湖南第一紙板廠形成寶慶紙業(yè)集團(tuán)，使全市松類造紙由1998年的3萬(wàn)噸增加到2003年的11.7萬(wàn)噸，充沛顯示了龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
三）生產(chǎn)工藝求突破，特色產(chǎn)品顯特色。利用竹麻制漿生產(chǎn)高級(jí)紙品，城步造紙廠多年獨(dú)有的特殊工藝，具有比木漿紙難以比較的優(yōu)點(diǎn)。該廠的產(chǎn)品，被國(guó)家稅務(wù)總局確定為全國(guó)兩家定點(diǎn)生產(chǎn)防偽水印發(fā)票紙的廠家之一。該廠也充沛利用這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，2003年生產(chǎn)發(fā)票紙近6000噸，產(chǎn)值8000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬(wàn)元。城步果業(yè)公司生產(chǎn)的p10清水筍罐頭，一直入口日本。綏寧瓦屋鄉(xiāng)等農(nóng)民群眾，沿用該廠工藝生產(chǎn)筍罐頭，使全市清水罐頭年產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸，全部入口日本等市場(chǎng)，充沛顯示了特色產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)。 四是立足發(fā)展搞服務(wù)，政府部門(mén)齊推動(dòng)。為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市、縣（市、區(qū)）出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策；林業(yè)部門(mén)積極做好服務(wù)工作，并進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范木材加工（經(jīng)營(yíng)）三憑證”制度；有關(guān)部門(mén)大力協(xié)同打擊林業(yè)違法犯罪行為等等，都有效地支持了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和非公有制木竹加工企業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。
三、客觀問(wèn)題。 一是認(rèn)識(shí)水平低，發(fā)展后勁缺乏。一方面，有些縣（市、區(qū)）政府部門(mén)，還沒(méi)有充沛認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)力度明顯不夠。政府部門(mén)看準(zhǔn)并實(shí)施了一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，但由于沒(méi)有協(xié)調(diào)有序的組織機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一管理的過(guò)硬措施，政府制定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)后，往往操作困難、支持不夠、后繼乏力。比方：發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)，確實(shí)很有前途，但沒(méi)有得力措施來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民新造、低改楠竹的積極性，以致楠竹工程建設(shè)進(jìn)展愉快；金銀花效益可觀，但擴(kuò)大規(guī)模與更新技術(shù)不配套，深加工成為制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸”另一方面，有些縣（市）區(qū)政府忽視林業(yè)的生態(tài)和社會(huì)效益，不顧資源培育與加工協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)“木頭財(cái)政”對(duì)林業(yè)只取不予或多取少予，致使林產(chǎn)業(yè)加工后勁嚴(yán)重缺乏。 二是宏觀調(diào)控能力弱，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。近幾年，由于行業(yè)管理職能削弱，對(duì)林產(chǎn)加工業(yè)宏觀管理單薄。一方面低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，使森林資源得不到合理配置和有效利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于盲目無(wú)序狀態(tài)。如竹膠合板生產(chǎn)，九十年代初，竹膠合板生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益較好，每立方米銷價(jià)在5000元左右，由于缺乏嚴(yán)格管理，各地竹膠合板生產(chǎn)一哄而上，遍地開(kāi)花，不少企業(yè)是小規(guī)模、低水平重復(fù)生產(chǎn)，互相爭(zhēng)搶原料，擠占市場(chǎng)，競(jìng)相降價(jià)銷售�，F(xiàn)竹膠合板價(jià)一般每立方米2800元，最低只有2300元，使得許多竹膠合板生產(chǎn)企業(yè)虧損嚴(yán)重，資源浪費(fèi)，形成惡性循環(huán)。另一方面是林產(chǎn)品市場(chǎng)比擬混亂。由于缺乏必要的調(diào)控手段，林產(chǎn)品市場(chǎng)基本上處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，監(jiān)管脫節(jié)，各種假、冒、偽、劣林產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，影響了林產(chǎn)品的聲譽(yù)。 三是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象突出。市林產(chǎn)企業(yè)大多是小型民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，難以形成規(guī)模效益。全市林產(chǎn)企業(yè)共1203家，其中年產(chǎn)值上100萬(wàn)元的僅56家，絕大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型企業(yè)，家庭作坊。全市4家造紙廠年產(chǎn)量總共不足12萬(wàn)噸，還比不上岳陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)公司年產(chǎn)量的五分之一。56家較大規(guī)模企業(yè)中，竹膠合板廠占26家，造紙廠占4家，單板廠占4家。由于小型企業(yè)在數(shù)量占絕大多數(shù)，因此產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象十分突出，甚至生產(chǎn)同一產(chǎn)品的企業(yè)在一個(gè)縣就有幾十家甚至近百家。 四是產(chǎn)品檔次低，品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。市大多數(shù)林產(chǎn)品是粗加工品，科技含量低，附加值不高，質(zhì)量整齊不齊，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如全市現(xiàn)有56條竹膠板生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為18萬(wàn)立方米，而2003年實(shí)際生產(chǎn)只8萬(wàn)立方米。雖然“寶慶牌”竹膠板在國(guó)內(nèi)有一定名氣，但由于該產(chǎn)品是一種科技含量低的大眾化產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，最近幾年因楠竹產(chǎn)區(qū)都生產(chǎn)該產(chǎn)品，以致價(jià)格大幅下降，利潤(rùn)迅速下滑，產(chǎn)量激劇減少。松香本是市一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但加工工藝主要是土法生產(chǎn)，產(chǎn)品檔次不高，很難達(dá)到入口規(guī)范，只能滿足一般用戶使用，經(jīng)濟(jì)效益不高。 五是資源培育機(jī)制不健全，原材料供應(yīng)乏力。由于林業(yè)生產(chǎn)具有特殊性，原料林的培育時(shí)間長(zhǎng)。如馬尾松的輪伐期在15年左右。同時(shí)采伐時(shí)更要受到采伐限額和稅費(fèi)等因素的影響，因此，林工企業(yè)考慮到培育工業(yè)原料林的投資回報(bào)期長(zhǎng)及國(guó)家有關(guān)政策等因素，不愿意投資建立工業(yè)原料林基地。主要還是依靠國(guó)家投資營(yíng)造的森林資源發(fā)展生產(chǎn)，原材料基地與加工企業(yè)條塊分割，相互脫節(jié)。沒(méi)有真正形成“公司、基地、農(nóng)戶相結(jié)合，林工貿(mào)一體化”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重制約了市林業(yè)化的健康發(fā)展。 六是投資結(jié)構(gòu)不理想，林業(yè)投入嚴(yán)重缺乏。受保守經(jīng)營(yíng)觀念束縛，大多數(shù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者過(guò)份依賴于政府投入，沒(méi)有從根本上建立起以經(jīng)營(yíng)者為投資主體的多元投資體系。市林產(chǎn)加工企業(yè)由于規(guī)模小、效益差、負(fù)債多，向商業(yè)銀行貸款難，難以投資基地建設(shè)。加上受林地經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定、林竹生產(chǎn)周期相對(duì)較長(zhǎng)、各種稅費(fèi)偏高、林農(nóng)和企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等多種因素影響，林業(yè)吸納社會(huì)投資太少，無(wú)法滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需要。 三、發(fā)展思路。 2013年，力爭(zhēng)在全市形成松、竹、林紙、森林食品、林藥、森林旅游等為主導(dǎo)的林產(chǎn)工業(yè)，使全市的林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值由現(xiàn)在10億元上升到80億元。
計(jì)劃發(fā)展的主要項(xiàng)目是
一）楠竹項(xiàng)目： 1以城步造紙有限公司為龍頭上一個(gè)10萬(wàn)噸的竹漿板生產(chǎn)線，總投資10億元，年產(chǎn)值7億元。 2以城步土橋罐頭食品集團(tuán)為龍頭發(fā)展5萬(wàn)噸森林食品（主要是竹筍、山野菜等）總投資5000萬(wàn)元，產(chǎn)值4億元。 3竹集裝箱板7萬(wàn)立方米項(xiàng)目，投資1億元，產(chǎn)值3.8億元。 4竹地板20萬(wàn)平方米項(xiàng)目，投資1000萬(wàn)元，產(chǎn)值2000萬(wàn)元。 5竹化纖絲5萬(wàn)噸項(xiàng)目，投資5億元，產(chǎn)值20億元。 6竹膠板產(chǎn)量要達(dá)到15萬(wàn)立方米，產(chǎn)值4.5億元。 7竹碎料板2萬(wàn)立方米項(xiàng)目，投資4000萬(wàn)元，產(chǎn)值6000萬(wàn)元。 8竹工藝品，以邵陽(yáng)的竹簧雕刻為主并發(fā)展其它竹工藝品，產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)件以上，投資1000元，產(chǎn)值1億元。 二）松杉項(xiàng)目： 1年產(chǎn)30萬(wàn)噸木漿項(xiàng)目，投資45億元，產(chǎn)值12億元。 2年產(chǎn)中、高密度纖維板10萬(wàn)噸項(xiàng)目，投資4000萬(wàn)元，產(chǎn)值1.3億元。 3利用杉木資源加工細(xì)木工板15萬(wàn)立方米，投資5000萬(wàn)元，產(chǎn)值3億元。 4松木的林化產(chǎn)品加工1萬(wàn)噸項(xiàng)目，投資2000萬(wàn)元，產(chǎn)值1億元。
三）藥材項(xiàng)目。 1加工金銀花茶1萬(wàn)噸項(xiàng)目，投資1000萬(wàn)元，產(chǎn)值3000萬(wàn)元。 2南方紅豆杉提煉紫杉醇年產(chǎn)3噸項(xiàng)目，總投資13億元，產(chǎn)值20億元。 3黃姜提煉甾體激素1萬(wàn)噸項(xiàng)目，投資2000萬(wàn)元，產(chǎn)值1.2億元。 4玉竹加工1萬(wàn)噸項(xiàng)目，投資2000萬(wàn)元，產(chǎn)值3000萬(wàn)元。
四）森林旅游項(xiàng)目：以莨山、云山、南山為重點(diǎn)，建好黃桑、龍山、舜皇山、寶慶等森林公園，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，使每年的森林旅游人數(shù)遞增20%以上。
五）林化項(xiàng)目。新建一個(gè)萬(wàn)噸以上的松脂、松節(jié)油深加工生產(chǎn)線，使全市的松香產(chǎn)量達(dá)到2000噸以上。
六）苗木花卉項(xiàng)目。建立有一定規(guī)模、科技含量高的大棚育苗基地，重點(diǎn)培育大苗和鮮花。 為確保以上項(xiàng)目建成后有足夠的原材料供應(yīng)，營(yíng)林方面，計(jì)劃全市要建立200萬(wàn)畝工業(yè)原料林基地，其中100萬(wàn)畝木漿速生林基地、50萬(wàn)畝纖維板用材林基地、50萬(wàn)畝紅豆杉藥材林基地。如果以上工業(yè)項(xiàng)目建成，預(yù)計(jì)到2013年全市林產(chǎn)工業(yè)要消耗木材200萬(wàn)立方米、楠竹4000萬(wàn)根�？偼顿Y77億元，總產(chǎn)值可達(dá)到80.2億元。
四、保證措施。
1與時(shí)俱進(jìn)更新觀念，高度認(rèn)識(shí)林產(chǎn)加工業(yè)的戰(zhàn)略地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度認(rèn)識(shí)新時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要意義，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”高度，大力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”即努力實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主、由毀林開(kāi)荒向退耕還林、由無(wú)償使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益、由部門(mén)辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的重要轉(zhuǎn)變。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)化放到林業(yè)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合的大環(huán)境里去謀求大發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與退耕還林、與生態(tài)公益林保護(hù)、與工業(yè)原料林基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，走可繼續(xù)發(fā)展道路。
2堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，必需堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)。首先要確保生態(tài)平安，依照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，社會(huì)受益、政府統(tǒng)籌”原則，要依賴國(guó)家生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)我市已經(jīng)劃定的930萬(wàn)畝生態(tài)公益林逐漸給予經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)，嚴(yán)格控制采伐，確保建成良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，要大力發(fā)展商品林。根據(jù)生態(tài)林限伐和禁伐致使林木采伐總量減少的實(shí)際，市商品林經(jīng)營(yíng)必需要走高投入、高產(chǎn)出的集約化經(jīng)營(yíng)道路。根據(jù)樹(shù)種結(jié)構(gòu)“一降三增”降杉、增松、增竹、增藥）調(diào)整方針，以退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程為契機(jī)，實(shí)行區(qū)域布局發(fā)展，積極推進(jìn)松竹產(chǎn)業(yè)基地、藥材林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。并積極引進(jìn)楊樹(shù)、桉樹(shù)等速生豐產(chǎn)樹(shù)種，建立造紙等工業(yè)原料林基地。通過(guò)示范、擴(kuò)種，2010年，全市力爭(zhēng)發(fā)展到100萬(wàn)畝，為造紙、制板提供豐富的原材料。
3扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。利用國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松環(huán)境，培植一批輻射面廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的竹筍、林紙、林藥等龍頭加工企業(yè)。要實(shí)行以下四個(gè)扶持政策：一是貸款貼息政策。針對(duì)目前林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)普遍缺乏技改資金、原料林基地建設(shè)資金和流動(dòng)資金的問(wèn)題，重點(diǎn)布置專項(xiàng)貸款支持，并由財(cái)政給予相應(yīng)貸款貼息。二是工業(yè)原料林基地建設(shè)扶持政策。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)速生豐產(chǎn)林工業(yè)原料林基地。根據(jù)國(guó)家政策，為適應(yīng)林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展需要，列入工業(yè)原料林基地的木材采伐指標(biāo)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)單獨(dú)編制上報(bào)下達(dá)，同時(shí)在林業(yè)規(guī)費(fèi)上給予一定的優(yōu)惠。三是工業(yè)引導(dǎo)資金扶持政策。把林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目納入全市支持工業(yè)化引導(dǎo)資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。四是高新技術(shù)引導(dǎo)資金扶持政策。把林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)符合高新技術(shù)的科技項(xiàng)目同樣給予高新技術(shù)引導(dǎo)資金扶持。充沛發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭動(dòng)、示范、輻射作用。
4優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力招商引資。阻礙林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)根本原因就是資金短缺。各級(jí)政府部門(mén)必需加大招商引資力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，積極采取合資、合作等方式，吸引一批象上海新浪潮集團(tuán)有限公司、岳陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)投入商品林、工業(yè)原料林培育和林產(chǎn)加工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要采取“走出去”方法，把我生產(chǎn)的半成品、廢品通過(guò)沿海渠道推銷進(jìn)來(lái)。此外，還要廣泛動(dòng)員群眾投工投資，依靠自身力量發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
5實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌產(chǎn)品。對(duì)已獲得湖南省名牌產(chǎn)品的寶慶牌”松材包裝紙、P10清水筍罐頭等名牌產(chǎn)品，要繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固名牌產(chǎn)品地位，同時(shí)加大品牌的宣傳力度，擴(kuò)大品牌影響力，提高市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌。對(duì)沒(méi)有獲得省內(nèi)名牌的企業(yè)，應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理上下功夫，不時(shí)提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、市場(chǎng)占有率、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)省內(nèi)名牌。今后幾年要壓縮竹膠板等低附加值產(chǎn)品，特別是對(duì)那些資源消耗多，效益差、污染環(huán)境的且又不依法生產(chǎn)的企業(yè)要實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。重點(diǎn)抓好中密度竹地板、中（高）密度纖維板、脂松香、竹筍罐頭、竹工藝品、油茶產(chǎn)業(yè)、木本藥材加工產(chǎn)品的發(fā)展及創(chuàng)名牌工作。
6提高科研水平，實(shí)施科技興林。十五”期間我市實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，要力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性突破：①利用外地豐富的馬尾松、杉木等樹(shù)種做母木，選育適宜在當(dāng)?shù)貧夂驐l件下生長(zhǎng)的速生豐產(chǎn)樹(shù)種；②研究楊樹(shù)在水含量相對(duì)較低的廣大丘陵山區(qū)速生豐產(chǎn)的技術(shù)；③在市林科所小面積桉樹(shù)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試驗(yàn)規(guī)模，選育幾個(gè)耐土地貧瘠，能在外地平安越冬的桉樹(shù)品種；④解決豐產(chǎn)食用筍竹在外地栽培的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題；⑤在各林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，重點(diǎn)研究造紙、楠竹、金銀花等深加工技術(shù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使科學(xué)技術(shù)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要“助推器”
7加強(qiáng)行業(yè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，必需盡快建立林產(chǎn)加工業(yè)行業(yè)管理協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)管理，主要是搞好宏觀調(diào)控，優(yōu)化環(huán)境，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。同時(shí)，要大力推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)方法和市場(chǎng)手段，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。要研究和制定有利于林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，對(duì)以“三剩物”和“次小薪材”為原料生產(chǎn)的林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，繼續(xù)實(shí)行增值稅即征即退，對(duì)以木竹為原料的企業(yè)自身建立的原料基地給予資金和政策支持。規(guī)范對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)征收，堅(jiān)決制止“三亂”行為。為防止重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)林產(chǎn)品加工市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的林產(chǎn)品，要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和審批，堅(jiān)決取締無(wú)證加工。充沛發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)我市林產(chǎn)加工業(yè)快速、繼續(xù)、健康發(fā)展。
五）幾點(diǎn)建議
1請(qǐng)求上級(jí)黨委政府大力扶持。請(qǐng)省委、省政府視邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的實(shí)際情況，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建項(xiàng)目方面給予大力扶持。
2各級(jí)財(cái)政部門(mén)加大投入。一是布置退耕還林、特色林業(yè)、新型林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金；對(duì)速生豐產(chǎn)林和林產(chǎn)工業(yè)貸款給予貼息。二是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，一定期限內(nèi)，按15%稅率征收所得稅；通過(guò)退耕還林還草生產(chǎn)的農(nóng)林產(chǎn)品收入，10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。三是將林業(yè)部門(mén)的編人員，全部納入財(cái)政管理。
3制定速生豐產(chǎn)林發(fā)展措施。由省政府盡快出臺(tái)《湖南省速生豐產(chǎn)林建設(shè)辦法》以解決社會(huì)投資者在投資建設(shè)速生豐產(chǎn)林方面的林權(quán)、采伐等若干問(wèn)題。
4多渠道給予廣泛支持。請(qǐng)省委、省政府發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或省直單位給予邵陽(yáng)對(duì)口支持，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度；以工貸賑資金應(yīng)有明確的份額用于林業(yè)建設(shè)；由國(guó)家和省里布置邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金；財(cái)政扶貧資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)培訓(xùn)資金都給林業(yè)建設(shè)一定比例；科技引導(dǎo)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和申報(bào)國(guó)家中小型企業(yè)創(chuàng)新資金方面，對(duì)邵陽(yáng)林業(yè)建設(shè)給予優(yōu)惠。
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