至今下落不明 安徽懷遠政府強拆拖走上百株珍貴盆景

每次看到這株傷痕累累的巨型古樁榆樹盆景，鄭女士的愛人都傷心不已

懷遠縣上洪苗圃場內(nèi)一片狼藉景象102株總價值百余萬元的珍貴盆景被強行拆遷‘移植’，至今杳無音訊。”懷遠縣上洪苗圃場業(yè)主鄭女士日前投訴稱當?shù)卣�府強制拆遷，使其苗圃場內(nèi)多株珍貴盆景遭到破壞，損失嚴重。接到投訴后，記者趕赴蚌埠市懷遠縣展開調(diào)查。

苗圃場內(nèi)一片狼藉

鄭女士的上洪苗圃場位于東海大道上，該條道路是蚌埠市區(qū)通往懷遠縣城的主干道。2010年，蚌埠市、懷遠縣兩級政府聯(lián)合對東海大道實施拓寬工程，成立蚌埠西出口（陳郢-荊涂大橋收費站）公路工程建設指揮部（以下簡稱“指揮部”）。根據(jù)拆遷范圍，上洪苗圃場約224平米需要征用，包括兩間看護房、21平米院墻以及大小盆景72株。

3月20日，記者來到上洪苗圃場。推開大門，左側(cè)一處墻角散落著許多破碎的瓦片，以及折斷的盆景枝條，一片狼藉。與此同時，現(xiàn)場還有兩株毀損嚴重的盆景。“這一棵有300年樹齡，評估價是65萬元。”順著鄭女士的指向望去，一株巨型古樁榆樹盆景映入記者眼簾，看上去異常高貴，只是已經(jīng)傷痕累累。

鄭女士告訴記者，這些殘跡都是相關部門在強拆時留下的。而懷遠縣相關部門負責人卻表示，移植上百株盆景，有兩株受損也是不足為奇的。并稱，“斷了幾個枝子，沒啥！”鄭女士稱，盆景有別于普通樹木、綠植，一旦有局部被破壞，它的觀賞價值、商業(yè)價值都將大打折扣。

上百株盆景下落不明

鄭女士回憶說，去年12月15日，她家的102株珍貴盆景“不翼而飛”，與此同時，院內(nèi)留下上述狼藉景象。

“當時，我和愛人都不在現(xiàn)場，接到看管園子阿姨打來的，我們匆匆趕了過去。”鄭女士說，等他和愛人到后才知道，當天上午8時左右，拆遷部門帶著很多工作人員到她苗圃場內(nèi)，用挖掘機將院墻及看護房推倒，并將102株盆景拖走。

鄭女士告訴記者，事發(fā)前，她曾接到過指揮部的通知書，通知書稱，“要求你們在2011年12月4日前自行將道路紅線范圍內(nèi)房屋、院墻及觀賞苗木拆除、移植完畢。逾期指揮部將依法組織拆除。”

鄭女士介紹說，由于就征遷補償問題，雙方?jīng)]有達成一致。“而且指揮部經(jīng)常說今天強拆明天強拆，所以，我們事先并不知道他們會來強拆。”

“紅線以內(nèi)為征遷區(qū)域，紅線以外的盆景為何被移植？”鄭女士告訴記者，拆遷部門當天運走的不僅有紅線以內(nèi)的72株盆景，還有紅線外的30棵，總共是102棵，另有兩棵毀損。

鄭女士表示，事情發(fā)生后，他們及時向當?shù)毓�安機關報了案。與此同時，多方聯(lián)系相關部門，詢問盆景下落，但時至今天，已有三個多月，至今沒有下落。“我們?nèi)フ遥�他們不見，見到我們�(nèi)ィ�保安不讓我們進去。打、發(fā)信息給他們，不接，也不回短信。”鄭女士說。

律師：政府行為是強拆行為

拆遷補償尚未達成協(xié)議，僅憑一紙指揮部的“通知書”，便把院墻推倒、盆景拉走。鄭女士氣憤地說，“政府的這種行為是赤裸裸的強拆。”

對于鄭女士所說的“強拆”，懷遠縣相關負責人則表示不予認同。該負責人稱，他們在對鄭女士的苗圃場實施拆遷的時候，不僅下發(fā)了“通知書”，還對整個拆遷過程進行了公證，稱“程序是完全合法的”。

針對鄭女士提出的“是否需要法院的強拆令才可拆除”這一問題，該負責人則表示，“現(xiàn)在早已沒有強拆令的說法。”

那么，究竟如何定義強制拆遷呢？正常拆遷又需要走什么程序？記者為此采訪了安徽王良其律師事務所律師郭愛。郭愛律師告訴記者，“新拆遷條例”已于2011年1月21日頒布實施，行政強拆早已退出歷史。“簡單來說，在雙方尚未達成補償協(xié)議的前提下，政府如若強制執(zhí)行，必須先向法院依法提出申請。”

隨后，根據(jù)郭愛律師的介紹，記者翻閱了“新拆遷條例”。其中，第二十七條規(guī)定，實施房屋征收應當先補償、后搬遷，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

“協(xié)議都未達成，更談不上‘先補償、后搬遷’的原則了。顯然，安徽懷遠縣政府的行為已構(gòu)成強拆。”安徽律師界一位不愿透露姓名的律師表達了這樣的觀點。