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597苗木網(wǎng)2012年4月9日最新資訊:老農(nóng)”本姓張，海鹽人。種的樹多了，他的網(wǎng)名“老農(nóng)”也就成了別人對他的稱呼。最近，他把嘉興市環(huán)保局告上了法庭。
在過去的一年里，他的苗木接連出現(xiàn)了枯死的情況。老農(nóng)認為，這和一墻之隔的化工廠有很大關(guān)系。
在向環(huán)保局舉報后，環(huán)保局在回函中建議他“在規(guī)劃綠地內(nèi)種植苗木實有不妥之處，建議終止承包合同，選擇其他適合地塊種植苗木”。老農(nóng)以“行政不作為”將環(huán)保局告上了法庭。
而作為被告的嘉興市環(huán)保局也覺得自己很無辜，環(huán)保局承認自己在回函中提出與苗木經(jīng)營相關(guān)的建議并不妥。但環(huán)保局認為自己已經(jīng)做了所有該做的工作。
中央?yún)^(qū)域80畝苗木受損
老農(nóng)不老，40多歲的樣子，穿著西裝，卷著袖子，記者趕到時，他正與助手一起在苗圃深處合力將一棵近三米高的香樟樹推倒。
老農(nóng)是搞苗木經(jīng)營的，他的產(chǎn)業(yè)全在海鹽縣，總共加起來有上千畝。其中的260畝苗木就種在海鹽與嘉興港區(qū)交界處。2008年底及2009年春，老農(nóng)與海鹽開發(fā)區(qū)簽訂了該區(qū)域260畝地的承包合同，合約期為7年。
香樟是常綠喬木，按說這樣高度的樹木，早該枝葉繁茂。但記者站在苗圃外圍，就透過面前一片光禿、稀拉的香樟樹，看到了正在忙活的老農(nóng)。
“這棵也死了，太可惜。”老農(nóng)喃喃自語。他用腳踹開了這棵香樟樹根部的土包，里面露出錯綜的樹根。對樹木來說，根系越復雜，樹木存活率應(yīng)該越高才對。
老農(nóng)的苗圃里，種有合歡、大葉女貞、香樟等8種樹木。
從2010年開始，這8種樹木都出現(xiàn)了同一癥狀：剛長出新葉后不久就開始發(fā)青并脫落，接著再長再掉，周而復始，最終再無新葉長出。
奇怪的是，這些苗木都集中在苗圃中央?yún)^(qū)域的80畝地，同在苗圃內(nèi)但分布于兩旁的苗木，均未發(fā)生異常。
在這受損的80畝地上，鋪著厚厚一層青葉。老農(nóng)說，這些樹都像打了激素發(fā)了瘋一樣。“發(fā)瘋”的最后下場，就如這棵被推倒的香樟樹一樣。
化工廠與苗圃一墻之隔
與苗圃一墻之隔的，就是嘉興港區(qū)的三江化工。由于苗圃就在杭州灣的喇叭口，距離海邊4公里，多有東風，因此苗圃剛好位于三江化工的下風向。
三江化工是一家在香港上市的化學工業(yè)企業(yè)。2010年，圍墻東側(cè)立起了幾座高塔和幾間廠房。而新建高塔與廠房的下風向，正好是那80畝“敗樹之地”。
這個時間，剛好與苗圃內(nèi)出現(xiàn)大面積落葉的時間吻合。老農(nóng)說：“當時并沒把苗木異常與這些新建廠房聯(lián)系起來。”畢竟，苗木在此之前的長勢尚可，三江化工也一直處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。
當時，老農(nóng)請來了海鹽農(nóng)林部門的專家給苗木會診。幾次會診后，農(nóng)林部門排除了蟲害、土壤、苗木本身等可能性，但就是沒能找出病因。
農(nóng)林部門也很難解釋，為什么同一片苗圃內(nèi)，只有中間區(qū)塊的苗木發(fā)生異常。直到2010年8月3日，一次雷擊事件給老農(nóng)提供了一條線索。
根據(jù)記者得到的嘉興市安監(jiān)局關(guān)于“三江化工雷擊事件”調(diào)查的情況介紹顯示，當天，三江化工的環(huán)氧乙烷裝置壓縮機遭遇雷擊，隨后安全系統(tǒng)為了保障設(shè)備安全，向外自動排放出乙烯等氣體。
安監(jiān)局的工作人員介紹，乙烯是環(huán)氧乙烷的生產(chǎn)原料，在生產(chǎn)過程中，必然伴隨著乙烯的排放。
據(jù)介紹，乙烯是一種公認的植物催熟劑，人吸入高濃度乙烯可立即引起意識喪失。長期接觸這種氣體，可引起頭昏、全身不適、乏力、思維不集中，個別人會胃腸道功能紊亂。
乙烯對環(huán)境是有危害的，尤其對水體、土壤和大氣可造成污染。
農(nóng)林部門調(diào)查結(jié)論被否定
得到這份安監(jiān)報告，老農(nóng)向海鹽縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊提出了正式的調(diào)查申請。
以海鹽縣農(nóng)業(yè)科研所所長王其松為組長的5人調(diào)查組介入了，在5人調(diào)查組簽字的調(diào)查報告里，他們給出了一條結(jié)論：初步斷定為乙烯類氣體造成苗木非正常落葉。
王其松告訴記者，在結(jié)合新線索，了解到周圍有乙烯排放的事實后，專家組認為苗木出現(xiàn)新陳代謝紊亂、衰弱甚至死亡的后果，均符合乙烯污染的特征。
雖然有當?shù)剞r(nóng)林專家的調(diào)查報告，但在嘉興市環(huán)保局向記者出示的一份向浙江省領(lǐng)導的匯報材料中卻提到，“鑒于苗木落葉死亡原因不明，建議申請具備資質(zhì)的林業(yè)機構(gòu)鑒定苗木落葉原因”。
對于這一矛盾情況，省環(huán)保廳一位工作人員解釋，我國法律規(guī)定對外委托司法鑒定機構(gòu)必須是有資質(zhì)的企業(yè)或者社會團體，縣級農(nóng)林部門顯然不符合這一標準。省環(huán)保廳同樣收到過老農(nóng)的舉報材料，但全國擁有這方面鑒定資質(zhì)的機構(gòu)也沒幾家。因此，這在鑒定結(jié)果取信上就會造成障礙。
老農(nóng)無奈狀告市環(huán)保局
在接到老農(nóng)的舉報后，嘉興市環(huán)保局十數(shù)次到苗圃周邊檢測。該局副書記、副調(diào)研員徐建平就不下5次參與調(diào)查。
徐建平告訴時報記者，經(jīng)環(huán)保局幾次現(xiàn)場檢測的結(jié)果，苗圃周圍的化工廢氣排放均符合國家標準。哪怕就是在雷擊導致廢氣排放的那天，周圍的廢氣含量也在正常范圍內(nèi)。
徐建平說：“即便懷疑是乙烯導致苗木損失，那么周圍不止三江化工一家化工企業(yè)，因此在給他（老農(nóng)）的回函中，我們還特意強調(diào)，"空氣中廢氣含量復雜"。”
因此，徐建平和同事們也無法給出一個苗木受損的具體原因，只能建議老農(nóng)繼續(xù)找機構(gòu)鑒定。
老農(nóng)不能接受這個調(diào)查結(jié)果，他說：“環(huán)保部門對乙烯污染苗木的情況視而不見。”
老農(nóng)一紙訴狀，將嘉興市環(huán)保局以行政不作為、有問題卻給不出解決方法告上法庭。
徐建平對此頗感無奈，他強調(diào)：“環(huán)保局的工作職能的確履行完畢了。苗木枯死的可能誘因有很多種，環(huán)保局不可能按他的要求把板子敲在乙烯上。”
各持一詞
只能走司法程序解決
在十數(shù)次赴現(xiàn)場檢測的基礎(chǔ)上，環(huán)保局形成了《嘉興市環(huán)保局對于苗木落葉死亡情況答復》的回函，并給老農(nóng)提出了3條建議。
其中，第三條建議寫道：你公司……在開發(fā)區(qū)規(guī)劃綠地內(nèi)種植苗木實有不妥之處。介于兩區(qū)化工企業(yè)工業(yè)廢氣成分復雜，極易引起跨界污染糾紛，建議你們終止與海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的承包合同……
老農(nóng)覺得不可理喻，環(huán)保局作為環(huán)境保護的主管部門，非但不向著綠化工作，反而認為在綠地內(nèi)種植苗木不妥。
告嘉興市環(huán)保局行政不作為，對污染源監(jiān)管不力，這是老農(nóng)的第二點理由。
事后，嘉興市環(huán)保局宣教中心主任楊建強告訴記者：“從環(huán)保局的職能角度看，在回函中涉及到建議經(jīng)營方式的話題的確有所不妥。但在公共綠地內(nèi)種植苗木以此營利，而選擇的地塊恰恰還在化工廠邊上，環(huán)保局提出這樣的建議，實在是出于善意的建議。”
“綠地不搞苗木經(jīng)營，污染還在那里，種其他樹木不是一樣都活不下來嗎？”老農(nóng)說，“我經(jīng)營苗木做生意不假，但也為開發(fā)區(qū)養(yǎng)活了一大片苗木。”
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