為生態(tài)農(nóng)業(yè)注入新動力 浙江15萬畝林地盤活6億資金

  597苗木網(wǎng)2012年4月28日從互聯(lián)網(wǎng)獲悉：近日，浙江省工商局、省林業(yè)廳聯(lián)合出臺了《浙江省林權(quán)出資公司登記管理暫行辦法》，允許投資人依法將除國有林地、林木以外的林地承包經(jīng)營權(quán)以及林木所有權(quán)和使用權(quán)作為出資，投資于有限責(zé)任公司或者股份有限公司。據(jù)悉，該《辦法》將于5月1日起正式在全省實(shí)施。

根據(jù)《辦法》，浙江林農(nóng)手中的林權(quán)也可以像現(xiàn)金、房產(chǎn)一樣作價投資開辦有限責(zé)任公司和股份有限公司�；顦渥儸F(xiàn)錢，資源變資本，林權(quán)證變股權(quán)證，林權(quán)出資賦予了山區(qū)農(nóng)戶“靠山吃山”新的含義。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此項(xiàng)政策能進(jìn)一步盤活林業(yè)資本，促進(jìn)林地資源的優(yōu)化配置和充分利用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新動力。

千畝林地變成百萬元資本

浙江大源農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司成立于2011年4月12日，公司住所設(shè)在衢州開化縣林地資源豐富的何田鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)爻�了利用林地�?yōu)勢成立的數(shù)量極少的茶葉、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司之外，只有傳統(tǒng)的家庭式木制品行業(yè)，屬于典型工業(yè)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大源公司企業(yè)成立之初主要經(jīng)營林業(yè)開發(fā)；旅游景點(diǎn)開發(fā)；蔬菜種植、銷售；茶葉種植、銷售等。由于趕上了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好機(jī)遇，企業(yè)有了做大做強(qiáng)的迫切愿望。但因投資人先前投入較大，企業(yè)一直沒有足夠的資金增資擴(kuò)容。

去年開始，浙江省工商局在安吉、龍泉、開化等林地資源豐富的縣區(qū)開展林權(quán)出資公司試點(diǎn)，大源公司成為首批政策試點(diǎn)受益者，公司投資人趙關(guān)木以3327畝林地的承包經(jīng)營權(quán)作價700萬元出資到公司，使公司的注冊資本金達(dá)到了1000萬，順利辦理了增資，成為開化首家以林權(quán)作價出資登記成功的公司。目前，浙江大源農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司已全面啟動開發(fā)預(yù)案，對林地進(jìn)有效利用，通過創(chuàng)造優(yōu)美景色做好旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，并通過推進(jìn)休閑觀光旅游項(xiàng)目帶動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時吸引地方百姓加入生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的行列。

在浙江，像大源公司這樣通過林權(quán)作價出資成立企業(yè)的例子很多。如安吉縣梅海農(nóng)業(yè)旅游觀光發(fā)展有限公司，注冊資本金1億，其中包括以3173畝生態(tài)林、竹林、經(jīng)濟(jì)林、用材林等林地出資的7300萬元；又如龍泉的浙江興南林業(yè)發(fā)展有限公司通過林權(quán)出資，使公司多了一筆200萬元的林權(quán)出資額，資金周轉(zhuǎn)更加流暢。嵊州更是依靠林權(quán)出資這項(xiàng)政策為榧農(nóng)突破融資貴、擔(dān)保難等發(fā)展瓶頸，成為扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑。工商部門指導(dǎo)榧農(nóng)通過組建香榧專業(yè)合作社，實(shí)行“合作社+基地+農(nóng)戶”的合作模式，把分散的小農(nóng)經(jīng)營組團(tuán)為市場主體，通過以合作社為融資主體向金融機(jī)構(gòu)提供融資申請，增強(qiáng)融資的可操作性。如嵊州市長樂鎮(zhèn)坎一村，組建“萬松林香榧專業(yè)合作社”，流轉(zhuǎn)300多畝林地發(fā)展香榧基地，種植了香榧樹6000多棵。目前，全市已成立該類香榧專業(yè)合作社95家，辦理反擔(dān)保合同貸款83戶，貸款金額達(dá)511萬元。

記者在采訪中了解到，自2009年以來，浙江省工商局聯(lián)合省林業(yè)廳制定出臺了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社的辦法，去年又選擇安吉、開化、龍泉等林地資源豐富的縣區(qū)開展林權(quán)出資公司試點(diǎn)。據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計(jì)，截止今年三月底，全省已登記土(林)地出資的農(nóng)民專業(yè)合作社788戶，匯集土(林)地12.3萬畝，土(林)地出資金額4.2億元；登記林權(quán)出資的公司8戶，已出資林地2.5萬畝，作價金額1.58億元。

林權(quán)出資可對全省所有公司開放

浙江林業(yè)資源豐富，林權(quán)是林農(nóng)生活中最普遍的財產(chǎn)性權(quán)利之一。2009年，省工商局與省林業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省林地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》，允許林地承包經(jīng)營權(quán)出資農(nóng)民專業(yè)合作社，對盤活林地資源，激發(fā)資本活力發(fā)揮了積極的作用。去年，工商部門指導(dǎo)安吉等地開展林權(quán)出資公司試點(diǎn)，為推進(jìn)林權(quán)出資積累了經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，新政策在全省范圍內(nèi)開放了林權(quán)出資公司。

《浙江省林權(quán)出資公司登記管理暫行辦法》,允許投資人依法將除國有林地、林木以外的林地承包經(jīng)營權(quán)以及林木所有權(quán)和使用權(quán)作為出資，投資于有限責(zé)任公司或者股份有限公司。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，該政策增加了一種新的出資方式，將有助于林地資源優(yōu)化配置和合理利用，促進(jìn)林地資源有效轉(zhuǎn)化為社會資本。

新出臺的《浙江省林權(quán)出資公司登記管理暫行辦法》在林權(quán)出資的適用范圍、遵循原則、符合條件、林權(quán)作價驗(yàn)資證明等方面作了具體規(guī)定，同時還明確了林權(quán)作價出資設(shè)立登記、增資的具體程序和需提交的書面材料。