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環(huán)境與收入存倒U型關(guān)系
在去年《中國城市競爭力報(bào)告》中,專家首次將幸福感競爭力指數(shù)引入到競爭力評價(jià),并且發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與幸福感呈現(xiàn)了“倒U”的現(xiàn)象,即如《中國城市競爭力報(bào)告》主編倪鵬飛所說,發(fā)展越好,并不見得越幸福。越發(fā)達(dá),并不見得越幸福,還有可能下降。“一些發(fā)達(dá)城市的幸福感程度并不符合其發(fā)達(dá)程度。”
而今年的報(bào)告也發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系上,城市層面存在明顯的環(huán)境與收入之間倒U型曲線關(guān)系。即收入越高的城市,并不是環(huán)境最好的地方。這也對當(dāng)前有些大城市盡管收入較高,環(huán)境越來越差提出警告。倪鵬飛承認(rèn),中國是一個(gè)特殊的國家,但是最后的結(jié)果發(fā)現(xiàn),中國在發(fā)展過程中又沒有逃出全世界的那些發(fā)展規(guī)律。
許多城市正處于調(diào)整時(shí)期
正因?yàn)槌鞘形廴救找鎳?yán)重的現(xiàn)狀讓城市居民關(guān)注。研究發(fā)現(xiàn),二氧化硫排放量隨年收入變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在4.6萬元左右,而全國絕大部分城市仍然處于拐點(diǎn)左側(cè),也就是還處在環(huán)境—收入同步增長的階段。只有少數(shù)收入城市向結(jié)構(gòu)效應(yīng)階段轉(zhuǎn)變,在北京、上海、廣州、天津等大城市和區(qū)域性中心城市的表現(xiàn)較為明顯。
可喜的是,從全國看,單位GDP二氧化硫排放量不論整體286個(gè)城市還是54個(gè)重點(diǎn)城市的均值都出現(xiàn)了不同幅度的下降,環(huán)境污染狀況有所改善。2008年以后,出現(xiàn)在環(huán)境—收入拐點(diǎn)區(qū)域的城市逐漸變多,這表明許多城市正處于調(diào)整時(shí)期。藍(lán)皮書指出,不少城市以產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型為中心的結(jié)構(gòu)調(diào)整對城市生產(chǎn)和能源消費(fèi)產(chǎn)生了積極影響。
如長沙,就以兩型社會(huì)建設(shè)為契機(jī),著力整治大氣污染、水體污染和土壤污染,建立落后產(chǎn)能淘汰、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、生產(chǎn)污染治理和資源節(jié)約激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng),資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式初步形成。全市森林覆蓋率逾53%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%,人均擁有公共綠地面積18.8平方米。全市生活污水處理率、垃圾無害處理率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、河流斷面Ⅲ類以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到或接近100%。