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《園林綠化建設(shè)政府投資項目行政管理程序（規(guī)則）》（征求意見稿），內(nèi)容包括三大部分，第一部分為，園林綠化建設(shè)項目前期行政程序，主要包括前期論證與立項、方案設(shè)計審核、招標投標三個階段。第二部分為園林綠化建設(shè)項目工程管理程序，內(nèi)容包括為合同管理、施工組織、養(yǎng)護管理、建管交接、檔案管理等五個部分。第三部分為園林綠化建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)督程序，共五個內(nèi)容。
據(jù)了解，《園林綠化建設(shè)政府投資項目行政管理程序（規(guī)則）》（征求意見稿），現(xiàn)征求廣大市民意見，市民請于2012年6月6日前，將修改意見通過qingdaoyuanlinju@126.com信箱，反饋市城鄉(xiāng)建設(shè)委城市園林局，按程序修改后，頒布實施。
為進一步提高園林綠化建設(shè)水平，實現(xiàn)園林綠化建設(shè)項目決策合法高效和組織管理有序，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例 》、《山東省行政程序規(guī)定》和《青島市城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本市園林綠化建設(shè)項目行政管理程序。
一、園林綠化建設(shè)項目前期行政程序
主要包括：前期論證與立項、方案設(shè)計審核、招標投標三個階段。
（一）前期論證與立項
1.初步意向。根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，依據(jù)《青島市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，結(jié)合青島市園林專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域性城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，市、區(qū)園林綠化行政主管部門于當年9月開始組織翌年園林綠化建設(shè)項目初步意向提報。
2.分級提報。市、區(qū)園林綠化行政主管部門分別按照職責，組織年度園林綠化建設(shè)項目的基礎(chǔ)調(diào)查，負責摸清底數(shù)、科學合理分析，形成調(diào)研報告。通過對應(yīng)已經(jīng)建立的市區(qū)兩級的園林綠化建設(shè)項目庫，結(jié)合城市綠化發(fā)展需求，分析論證項目的必要性、可行性，并提出初步建設(shè)方案。
3.確定方案。主要內(nèi)容包括：項目依據(jù)、規(guī)模、投資估算、資金籌措以及項目建成后的社會、經(jīng)濟、生態(tài)三大效益評價等，在過程中，應(yīng)當按照“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策”的原則，廣泛聽取公眾和專家的意見建議，重大項目需進行合法性審查。在園林綠化建設(shè)項目方案完善后，報請市政府批準并組織實施。
4.審批立項。園林綠化建設(shè)項目方案報請批準后，市、區(qū)園林綠化行政主管部門分別通過公開招標或組織具備財政許可入庫的相應(yīng)資質(zhì)專業(yè)單位編制分類分項的園林綠化建設(shè)可研及項目建議書，報同級發(fā)改或財政部門審批、立項。
（二）設(shè)計方案審核
園林綠化建設(shè)項目設(shè)計方案須經(jīng)市園林綠化主管部門審查，重大項目綠化方案需報城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。方案審定后，由發(fā)改部門委托工程咨詢單位對設(shè)計方案組織專家評審，方案批準前，須在媒體和網(wǎng)絡(luò)進行社會公示，廣泛征求公眾意見。
（三）招標投標
市、區(qū)園林綠化主管部門依據(jù)經(jīng)過批準的設(shè)計方案，按照法定程序組織公開招投標，包括項目代建、監(jiān)理、施工的招投標，確定中標單位。
二、園林綠化建設(shè)項目工程管理程序
主要包括：合同管理、施工組織、養(yǎng)護管理、建管交接、檔案管理等五個部分。
（一）合同管理
依法簽訂工程設(shè)計、施工和監(jiān)理合同，按照合同約定的工程項目要求審查施工組織方案，并于項目開工前辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)手續(xù)。
（二）施工組織
1.項目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)加強工程調(diào)度、監(jiān)督、監(jiān)理，對工程工期、安全文明施工、質(zhì)量、成本等實施績效管理。
2.項目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)對發(fā)生的設(shè)計變更和資金調(diào)增（減）及時匯總，經(jīng)園林綠化主管部門審核后，報同級發(fā)改部門審批，要加強項目設(shè)計方案變更和資金調(diào)概管理，確保合同目標完成。
3.工程竣工后，項目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)當適時組織設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工單位及相關(guān)職能部門對建設(shè)工程進行初驗，待養(yǎng)護管理期滿后進行綜合驗收。重大園林綠化建設(shè)項目的驗收，由園林綠化主管部門監(jiān)督實施。
4.竣工初驗合格后，根據(jù)合同約定和簽證認可的有效工程憑證報送工程審計，依據(jù)批復的審計結(jié)果對工程建設(shè)資金進行結(jié)算。
（三）養(yǎng)護管理
項目施工單位應(yīng)當按照合同約定承擔養(yǎng)護責任，一般保質(zhì)期為兩年，主要包括：保存活、保病蟲害防治、保景觀效果和設(shè)施完好。保質(zhì)期管理主要由監(jiān)理單位會同園林質(zhì)監(jiān)部門進行定期檢查，項目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)加強對養(yǎng)護管理的監(jiān)督，并協(xié)助辦理養(yǎng)護保質(zhì)費用的結(jié)算工作。
（四）建管交接
項目養(yǎng)護期滿并通過綜合驗收后，項目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)當根據(jù)政府批準的意見，組織監(jiān)理、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、施工單位及相關(guān)職能部門將項目移交給權(quán)屬管理單位或所轄區(qū)園林綠化管理部門，轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。新建園林綠化項目應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護管理等級核定養(yǎng)護費用，提升、改造的園林綠化項目應(yīng)測算增加的養(yǎng)護費用，列入同級財政預(yù)算。
（五）檔案管理
園林綠化建設(shè)項目應(yīng)當加強檔案管理，建設(shè)單位或代建單位應(yīng)當在項目竣工驗收后，將竣工驗收資料報園林綠化主管部門和城建檔案管理部門，為后續(xù)管理利用和信息資源共享提供服務(wù)。
三、園林綠化建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)督程序
（一） 市、區(qū)兩級園林綠化行政主管部門應(yīng)當對政府投資的園林綠化建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查，對違法行為依據(jù)《青島市城市綠化條例》予以查處。
（二）城市園林綠化行政主管部門、城管執(zhí)法部門和相關(guān)部門應(yīng)當建立健全信息共享的協(xié)作機制、案件移交機制和反饋機制，按照職責對城市園林綠化建設(shè)實施監(jiān)督檢查。
（三）城市園林綠化行政主管部門、城管執(zhí)法部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，按照各自職責查處違法行為，并將查處情況反饋投訴舉報人。
（四）城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當建立城市園林綠化管理信息平臺和公開咨詢渠道，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，主動公開相關(guān)信息。
（五）建立考核機制。根據(jù)年度園林綠化建設(shè)計劃，檢查任務(wù)完成情況，并列入對相關(guān)部門和區(qū)市目標績效考核；嚴格履行建設(shè)項目基本建設(shè)程序，對違規(guī)操作、違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法查處。
（六）項目建設(shè)單位或代建單位及其政府相關(guān)工作人員在項目建設(shè)管理中有違法違紀行為的，按有關(guān)法律法規(guī)予以查處。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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