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據(jù)6月14日國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)公布的第二次石漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，我國石漠化土地面積由2005年的1296萬公頃減少到2011年的1200萬公頃，年均減少16萬公頃，縮減率為1.27%，我國土地石漠化整體擴(kuò)展的趨勢得到初步遏制，由過去持續(xù)擴(kuò)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮魷p少，巖溶地區(qū)生態(tài)狀況呈良性發(fā)展態(tài)勢。
綜合防治：中國力量的集中體現(xiàn)
中國的荒漠化治理，是社會(huì)主義國家力量的集中體現(xiàn)。自新中國成立以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視防治荒漠化，全國人民始終心系美化家園、投身植樹播綠。
國務(wù)院批準(zhǔn)成立了以國家林業(yè)局局長為組長、19個(gè)部委組成的中國防治荒漠化協(xié)調(diào)小組，不定期召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)治沙工作的重大問題，形成了林業(yè)部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好荒漠化防治工作的機(jī)制。
隨著森林、草原和水土保持等在內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償制度的制定，以及一系列支持沙區(qū)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策的出臺，由政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門協(xié)作、全國人民參與的京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)、小流域綜合治理等一系列大型生態(tài)建設(shè)工程遍及沙區(qū)，不僅使沙區(qū)植被覆蓋率和生物多樣性明顯增加，更增強(qiáng)了重點(diǎn)治理區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
從高位推動(dòng)到全民參與，從黃沙肆虐到林草豐茂，中國荒漠化防治再一次體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和生命力。2005年，國務(wù)院批復(fù)了《全國防沙治沙規(guī)劃（2005-2010年）》，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》。
2011年3月，國家林業(yè)局批復(fù)《全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》，明確提出通過全面推進(jìn)和加快示范區(qū)建設(shè)，力爭用10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)可治理沙化土地治理率達(dá)到 70%，在生態(tài)改善、技術(shù)創(chuàng)新、政策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面建成一批防沙治沙示范樣板項(xiàng)目，并發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
目前，不僅庫布其沙漠、毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地得到了有效控制，沙區(qū)還創(chuàng)造了“生物經(jīng)濟(jì)圈”、“公路治沙”、“鐵路治沙”等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用型的綜合治理模式。
“中國取得的重要成果表明，退化土地是可以通過農(nóng)林間作和其他可持續(xù)管理方法獲得治理的。”2011年6月17日，在第十七個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”來臨之際，聯(lián)合國秘書長潘基文致信中國國家林業(yè)局，希望中國與其他國家分享成功經(jīng)驗(yàn)，并期待通過荒漠化防治，提高旱地生產(chǎn)力，為改善人類福祉作出貢獻(xiàn)。
在生態(tài)建設(shè)這一特殊的歷史單元中，荒漠化防治再現(xiàn)了中國的力量，并成為衡量中國發(fā)展與進(jìn)步新的標(biāo)尺。
科學(xué)防治：為實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好保駕護(hù)航
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，是推動(dòng)防沙治沙工作穩(wěn)步發(fā)展的決定性力量。早在新中國成立之初，許多國家級科研單位和部分省（區(qū)）就成立了防沙治沙和荒漠化防治研究機(jī)構(gòu)，初步形成了較為完善的科研體系。
從1994年起，中國歷經(jīng)10年建設(shè)，組建了包括宏觀監(jiān)測、敏感地區(qū)監(jiān)測和定位監(jiān)測3個(gè)層次、5年為一個(gè)周期的全國荒漠化沙化監(jiān)測體系，并分別在1994年、1999年、2004年和2009年成功組織了4次全國性荒漠化沙化監(jiān)測，基本摸清了中國荒漠化沙化土地的面積、成因和動(dòng)態(tài)變化趨勢，建立了重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系，形成了以遙感監(jiān)測和地面監(jiān)測為主、信息員測報(bào)為輔的沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測體系。
同時(shí)，中國在國家層面組建了包括10位院士在內(nèi)共24位有關(guān)方面專家組成的中國防治荒漠化高級專家顧問組，定期開展技術(shù)咨詢，提高科學(xué)決策水平。
經(jīng)過長期的實(shí)踐、探索，中國防沙治沙技術(shù)體系日益健全，科技含量不斷提高，不僅出臺了《防沙治沙技術(shù)規(guī)范》、《沙化土地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》、《京津風(fēng)沙源治理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一批防沙治沙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還總結(jié)形成了包括植被保護(hù)和建設(shè)、流沙固定、防護(hù)林營造、節(jié)水灌溉、資源開發(fā)等多個(gè)方面，涉及生物、化學(xué)和工程等多個(gè)學(xué)科的100多項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)。
尤其是以防為主、固阻結(jié)合，生物技術(shù)為主、多種措施相結(jié)合的技術(shù)體系的構(gòu)建，有效解決了造林樹種的選育、林種配置、植被保護(hù)與復(fù)壯、節(jié)水灌溉以及鐵路、公路防沙等技術(shù)難題。
依法防治：讓生態(tài)保護(hù)理念植根心底
這是中國防沙治沙的里程碑。
2001年，中國頒布了世界上第一部專門用于防沙治沙的法律——《中華人民共和國防沙治沙法》。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是每一項(xiàng)事業(yè)成功的重要前提和必要基礎(chǔ)。據(jù)了解，近20多年來，中國逐步建立健全了防沙治沙的法律法規(guī)和條例意見，夯實(shí)并提高了防沙治沙支撐保障能力。
1991年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于治沙工作若干政策措施的意見》，明確了利用沙區(qū)資源的相關(guān)政策；2000年，國務(wù)院下發(fā)了禁止亂挖甘草和發(fā)菜的有關(guān)規(guī)定，以保護(hù)沙區(qū)植被；2007年，受國務(wù)院委托，國家林業(yè)局與防治任務(wù)較重的北方12個(gè)省級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了“十一五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書；2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了國家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定的《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》；2011年，國家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部委組建了期末綜合考核小組，對12個(gè)省級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十一五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了綜合考核�？己私Y(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由國家林業(yè)局向各有關(guān)部門和省級政府進(jìn)行通報(bào)。經(jīng)國務(wù)院審定后的考核結(jié)果交由中央干部主管部門，作為對各有關(guān)省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。
防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制的建立和實(shí)施，在中國防沙治沙史上第一次真正實(shí)現(xiàn)了中央政府對省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)提高了地方各級政府和有關(guān)部門防沙治沙的責(zé)任意識，有力促進(jìn)了地方各級政府防沙治沙問責(zé)制度的建立和完善。
在此基礎(chǔ)上，各�。▍^(qū)）也相繼制定了配套法規(guī)，使防沙治沙律法規(guī)體系更趨完善。在遼寧，《遼寧省防沙治沙條例》的發(fā)布，明確約束了放牧、開墾、挖沙等一系列破壞植被的活動(dòng)；在吉林，省政府關(guān)于加強(qiáng)防沙治沙（堿）工作決定的出臺，使集中、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成為常態(tài)；在寧夏，自治區(qū)防沙治沙條例的實(shí)施，規(guī)范了各級人民政府在防沙治沙工作中的責(zé)任，明確了相關(guān)部門防沙治沙的職責(zé)……
法律法規(guī)的完善，使防沙治沙步入了依法防治的軌道，對于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
治沙富民：“點(diǎn)沙成金”不再是傳說
沙在人們的眼中只是“禍源”嗎？不，這組數(shù)據(jù)告訴你治理荒沙也能“點(diǎn)沙成金”。
內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗走特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，累計(jì)人工種植梭梭林27萬畝，人工種植肉蓯蓉8萬畝，年產(chǎn)量分別達(dá)320噸和40噸，全旗年人均增收2000元；寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市將防沙、治沙、用沙有機(jī)結(jié)合，在騰格里沙漠邊緣建成日光溫棚1200座、沙漠弓棚400座，并將沙坡頭建成首批全國5A級旅游景區(qū)，年接待游客百萬人次，收入超過4億元；青海“東部沙棘、西部枸杞”的沙產(chǎn)業(yè)規(guī)模基本形成，柴達(dá)木盆地每年采果期用工人數(shù)可達(dá) 36萬人，德令哈市林業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)1.13億元，有1萬多名農(nóng)戶從治沙造林中獲益……
2009年，財(cái)政部、國家林業(yè)局修訂出臺了《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》，進(jìn)一步加大了對防沙治沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度。“十一五”期間，各類銀行對列入國家防沙治沙和石漠化綜合治理重點(diǎn)地區(qū)發(fā)放的林業(yè)貼息貸款共計(jì)140多億元，中央財(cái)政共貼息5億多元。
2010年，《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的意見》的出臺，進(jìn)一步明確沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目、相關(guān)政策和保障措施，以促進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)、增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場供應(yīng)、推動(dòng)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用。
這些政策的出臺，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化治沙的基礎(chǔ)。如今的沙區(qū)，初步形成了以木材、灌草飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、沙漠旅游等為重點(diǎn)的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)；一批批龍頭企業(yè)和知名品牌的涌現(xiàn)，極大程度地增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展了農(nóng)民增收渠道，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐，從而取得獲得了更多社會(huì)效益。
利用陽光、通過生物、延伸鏈條、依靠科技、對接市場、創(chuàng)造財(cái)富，中國探索出了一條具有中國特色的治沙富民新模式，使防沙治沙成為改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的新途徑�？偨Y(jié)并推廣中國的治沙模式及經(jīng)驗(yàn)，意義不僅在西部、在中國，在世界范圍也是人類的福音。
國際合作：提升中國的國際形象
沒有任何一個(gè)國家能夠單獨(dú)解決全球生態(tài)問題，這是國際社會(huì)的共識。
中國政府從中華民族和全人類長遠(yuǎn)利益出發(fā)，1994年簽署《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，1996年全國人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)該公約。多年來，中國一直積極參與包括荒漠化防治在內(nèi)的國際履約。
1995年和2004年，中國編制實(shí)施了《中國防治荒漠化國家行動(dòng)方案》，有效地組織了跨區(qū)域、跨流域、跨行業(yè)的大規(guī)模生態(tài)工程建設(shè)，加速了荒漠化土地治理工作，使一些地區(qū)的荒漠化問題初步得到有效控制。近年來，中國先后承辦了防治荒漠化亞非論壇、防治荒漠化亞洲部長級會(huì)議、婦女與荒漠化等一些重要國際會(huì)議和活動(dòng)。
2011年，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織的支持下，中國為亞洲12個(gè)國家舉辦土地退化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班；實(shí)施了聯(lián)合國糧農(nóng)組織菲律賓土地退化評估技術(shù)援助項(xiàng)目；簽訂了《南亞國家土地退化評估技術(shù)援助項(xiàng)目協(xié)議》；派遣專家為庫克群島土地退化評估工作提供技術(shù)支持。第六十六屆聯(lián)大防治荒漠化高級別會(huì)議上，中國經(jīng)驗(yàn)得到了普遍認(rèn)可。
同時(shí)，中國為非洲國家開展防治荒漠化政策和技術(shù)培訓(xùn)，中、韓、蒙3國林業(yè)部門簽署東北亞區(qū)域荒漠化土地退化和干旱網(wǎng)絡(luò)合作協(xié)議，中德合作開展了監(jiān)測指標(biāo)體系研究。
國家林業(yè)局治沙辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國多年的荒漠化公約履約和國際合作工作，在加大對外宣傳力度、深化對公約進(jìn)程影響、促進(jìn)國際合作多樣化、推動(dòng)中外合作等方面均作出了不懈努力。
縱覽中國數(shù)十年防治荒漠化的進(jìn)程，時(shí)空坐標(biāo)清晰地表明：防沙治沙的決勝之戰(zhàn)離不開黨中央、國務(wù)院的高度重視，離不開各部門的密切配合和各地方的真抓實(shí)干，更離不開依靠群眾、依靠科技、依靠改革的治理荒漠化的三大法寶。
妥善應(yīng)對荒漠化，事關(guān)中國人民根本利益，事關(guān)全世界各國人民福祉。中國，這塊古老的土地正在濃彩重抹地書寫人類發(fā)展的嶄新篇章。
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