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城市建設(shè)在２１世紀(jì)面臨的新挑戰(zhàn)
當(dāng)今中國正處于全面建設(shè)高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵期和深化改革擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，新情況接踵而來，新問題層出不窮。而且現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入２１世紀(jì)的第二個(gè)１０年，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)域都面臨許多新挑戰(zhàn)：有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源越來越緊缺的挑戰(zhàn)；有社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不平衡的挑戰(zhàn)，如各項(xiàng)事業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展、投資與消費(fèi)、人才相對(duì)飽和與人才吃緊、城市與農(nóng)村、東部與西部發(fā)展不平衡等挑戰(zhàn)；有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難與科技研發(fā)能力相對(duì)不足的挑戰(zhàn)；有人力資源與社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)如何有效銜接的挑戰(zhàn)；有收入分配差距與利益結(jié)構(gòu)重新調(diào)整的挑戰(zhàn)；有社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)新情況新矛盾逐步增多的挑戰(zhàn)；有可預(yù)測(cè)與不可預(yù)測(cè)的種種嚴(yán)重自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)等等。這些新挑戰(zhàn)都需要各級(jí)黨委政府部門更加注重社會(huì)各事業(yè)項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)把黨的十七大提出的各項(xiàng)建設(shè)落實(shí)到位，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好氛圍。
城市建設(shè)需要始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為民服務(wù)的發(fā)展方向
城市建設(shè)講究科學(xué)性，就是要求城市建設(shè)和發(fā)展必須以民生為本，遵循城市發(fā)展的基本規(guī)律和實(shí)際需求，彰顯各城市區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)、和諧、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是，筆者通過查閱有關(guān)資料和對(duì)某些城市建設(shè)的調(diào)研感到，長(zhǎng)期以來，我國城市建設(shè)和發(fā)展的速度過快，城市建設(shè)理念、觀念相對(duì)滯后，遠(yuǎn)離了新形勢(shì)下城市發(fā)展的節(jié)奏，帶來了諸多隱患，嚴(yán)重影響著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。一方面城市發(fā)展凸顯了中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的活力和良好態(tài)勢(shì)，另一方面城市快速發(fā)展也積累了城市化過程中來不及解決的許多問題，使得我國城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程困難重重。從社會(huì)整體層面看，城市公共設(shè)施供給受限、城市公共服務(wù)水平偏弱、城市住房緊張和房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)有失控、城市交通擁堵、城市環(huán)境污染加劇、農(nóng)民工進(jìn)入城市數(shù)量逐年增多等問題不斷暴露，西方一些國家在城市化進(jìn)程中所患的“城市病”在我國有的城市也已顯現(xiàn)。由于城市發(fā)展速度還在不斷加快，消除和解決“城市病”的難度也在不斷加大。從城市發(fā)展層面看，城市空間擴(kuò)張過大，重復(fù)建設(shè)、過大投入等浪費(fèi)現(xiàn)象在現(xiàn)代媒體時(shí)有披露，筆者讀過一篇報(bào)道：講的只是綠化改造問題，報(bào)道說，某地方政府部門為了改善民生，一片冬青的綠化帶換成了草坪才沒幾天，草坪又要改成花卉，居民們心里犯嘀咕，認(rèn)為夏天一過，花卉是不是又要換回冬青？整修綠化帶居民受益確實(shí)不假，可隔三差五地折騰，浪費(fèi)的錢實(shí)在讓人心疼。一次整修少說幾萬多則幾十萬甚至更多。可以想象，在城市橋梁改造、道路建設(shè)、改擴(kuò)建大廣場(chǎng)、大商場(chǎng)、大馬路、大雕塑、豪華行政中心、辦公樓等方面一味追求亮點(diǎn)、特色、政績(jī)工程，漠視城市居民的實(shí)際需求，不顧城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，結(jié)果導(dǎo)致城市內(nèi)部建設(shè)功能失調(diào)，決策失誤造成的損失不可低估。與其拿這些錢在諸如綠化帶上重復(fù)建設(shè)瞎折騰，還不如在改善住房、入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等人民群眾急需急盼等實(shí)事項(xiàng)目上下功夫做文章。所以，筆者認(rèn)為，在城市建設(shè)中要切實(shí)弄清為誰建設(shè)、建設(shè)什么、怎么建設(shè)等問題，努力做到：始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把廣大人民群眾滿意不滿意、得到多少實(shí)惠作為檢驗(yàn)城市建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終把處在改革開放的前沿城市作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷加強(qiáng)城市建設(shè)，形成以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城市群。
城市建設(shè)要在講究實(shí)效中不斷提升科學(xué)化水平
要建立健全職責(zé)明確、網(wǎng)絡(luò)健全、上下聯(lián)動(dòng)的城市工作體制，建立黨委政府部門主管、業(yè)務(wù)部門分管、建設(shè)部門承辦的“三位一體、共同負(fù)責(zé)、通力合作、齊抓共管”的城市建設(shè)工作機(jī)制。通過體制機(jī)制的建立完善，切實(shí)在轉(zhuǎn)變城發(fā)展方式、提高城市發(fā)展前景上有新思路，在化解城市建設(shè)矛盾、促進(jìn)和諧發(fā)展上有新辦法，在改善民生、造福群眾上有新舉措。這在客觀上就要求城市建設(shè)必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，心無旁騖、集中精力，真正把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事做好事上，把功夫下到抓落實(shí)求實(shí)效上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展求創(chuàng)新上，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市工作，多做為人民群眾謀利益、解難題的事情，在與廣大人民群眾同甘共苦中不斷增進(jìn)與人民群眾的感情，真正實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)依靠人民、為了人民、城市發(fā)展成果由人民群眾共享。具體要把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：一是統(tǒng)籌兼顧，在優(yōu)化工作布局上下功夫。加強(qiáng)新形勢(shì)下城市建設(shè)，必須搞好統(tǒng)籌、注重協(xié)調(diào)，抓好規(guī)劃、優(yōu)化布局，不能單打一。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政、規(guī)劃、公安、城管等部門相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、科學(xué)態(tài)度謀劃和推動(dòng)城市建設(shè)工作，正確處理好城市建設(shè)中多與少、大與小、高與低、強(qiáng)與弱、重點(diǎn)與一般等關(guān)系，抓住影響面最廣、帶動(dòng)力最大、示范作用最強(qiáng)的工作重點(diǎn)突破，下活一盤棋，帶動(dòng)城市建設(shè)水平整體提升。二是抓住機(jī)遇，在加快自身發(fā)展上下功夫。改革開放已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正高速發(fā)展，城市建設(shè)的各部門必須做好服務(wù)國家發(fā)展大局服務(wù)民生這篇大文章。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為城市建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供難得機(jī)遇。只有看到機(jī)遇、抓住機(jī)遇，才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)認(rèn)識(shí)城市建設(shè)在全面建成高水平小康社會(huì)進(jìn)程中的地位作用，準(zhǔn)確把握城市建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)，形成新思路、探索新方法、開辟新途徑、取得新成效。三是改革創(chuàng)新，在創(chuàng)造性推進(jìn)落實(shí)上下功夫。改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年，各地城市建設(shè)水平的不斷提高，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)無不得益于勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新�，F(xiàn)在改革開放事業(yè)年年有新突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)年年有新進(jìn)展，城市建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神創(chuàng)造性落實(shí)好各項(xiàng)工作。要適應(yīng)城市化發(fā)展潮流，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新，做到不僵化、不停滯、不保守，以思想的新解放推動(dòng)城市建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。要適應(yīng)城市建設(shè)新要求、廣大人民群眾的新需求、環(huán)境發(fā)生的新變化，全方位推進(jìn)城市建設(shè)體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段創(chuàng)新，更好地調(diào)動(dòng)城市建設(shè)者的積極性，不斷激發(fā)城市創(chuàng)新活力。四是加強(qiáng)管理，在完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。城市建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也離不開積極有效的管理，城市建設(shè)越是快速越要加強(qiáng)管理。只有強(qiáng)化管理、科學(xué)管理，才能促進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展。要完善管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)城市建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，牢固樹立抓好管理是本職、不抓管理是失職、抓不好管理不稱職的觀念，把履行管理責(zé)任作為評(píng)價(jià)工作、考核城市建設(shè)的重要指標(biāo)，切實(shí)做好自己的事情，建好自己的陣地，展示自己的形象。五是抓好隊(duì)伍，在樹立良好精神狀態(tài)上下功夫。城市建設(shè)的主體和服務(wù)對(duì)象都是人，堅(jiān)持以人為本既要抓好服務(wù)對(duì)象又要抓好工作隊(duì)伍。所以，城市建設(shè)者一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，始終保持良好作風(fēng)和精神狀態(tài)。城市建設(shè)者要不斷提高思想政治素質(zhì)，不斷提高用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法研究解決城市建設(shè)問題的能力，提高推動(dòng)城市工作改革創(chuàng)新的能力，提高把好城建設(shè)關(guān)把好城市建設(shè)方向的能力，提高在城市建設(shè)中駕馭復(fù)雜局面的能力，提高對(duì)城市建設(shè)調(diào)查研究的能力。
２１世紀(jì)是城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世紀(jì)
城市設(shè)施、城市交通、城市魅力、城市精神等都深刻地影響著城市競(jìng)爭(zhēng)力。各地各級(jí)城市建設(shè)部門在求新、求好、求快的發(fā)展進(jìn)程中，如何把握城市建設(shè)本質(zhì)要求、把握城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、挖掘城市區(qū)域特色、培育城市科學(xué)內(nèi)涵，事關(guān)城市發(fā)展前景、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、乃至國家的可持續(xù)發(fā)展大局。所以，各地各級(jí)黨委政府部門要冷靜思考城市化過程中面臨的各種新挑戰(zhàn)，以科學(xué)的城市發(fā)展理念為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決城市化冒進(jìn)式發(fā)展而引起的資源環(huán)境問題和城市建設(shè)失控問題，不斷構(gòu)建宜居城市、人文城市、旅游城市、開放型城市、科學(xué)化城市、國際化城市，向世界展示具有國際化水準(zhǔn)、彰顯中國特色的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。
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