進(jìn)境苗木檢疫應(yīng)在“科學(xué)”上做文章

如何更科學(xué)有效地實現(xiàn)進(jìn)境苗木的檢疫把關(guān)？筆者從進(jìn)境苗木有害生物風(fēng)險分析、現(xiàn)場檢驗、后續(xù)檢疫監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)入手，淺析當(dāng)前進(jìn)境苗木檢疫工作面臨的問題和不足，并結(jié)合工作實際，思考有針對性的應(yīng)對措施和建議。

進(jìn)境苗木極易攜帶有害生物，苗木進(jìn)口量的日益增大，為檢驗檢疫工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國外來入侵物種中，只有3.1%的物種是自然擴散入侵，其余近97%的外來物種屬于引進(jìn)入侵。

我國入境苗木檢疫工作面臨的主要問題有三類：

其一，針對進(jìn)境苗木的風(fēng)險分析過少。風(fēng)險分析作為SPS協(xié)定的重要組成部分，是實施植物檢疫措施的重要科學(xué)依據(jù)，也是建立技術(shù)法規(guī)體系的重要基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前已開展的有害生物風(fēng)險分析（PRA）主要都是以有害生物以及某些特定的進(jìn)境產(chǎn)品為起點，其中以產(chǎn)品為起點的PRA分析多數(shù)是水果產(chǎn)品，以苗木為起點的PRA分析太少，缺乏進(jìn)境苗木品種風(fēng)險等級研判。

其二，進(jìn)境苗木現(xiàn)場檢驗難度大。目前對進(jìn)境苗木現(xiàn)場檢驗主要采取肉眼觀察法。但進(jìn)境苗木一般以集裝箱裝載，苗木植株大小不一，常覆蓋整個箱體，有害生物多藏匿在箱體中下層，現(xiàn)場檢驗觀察難度較大，容易造成查驗死角，存在有害生物避開檢驗、導(dǎo)致疫情傳入的可能。

其三，進(jìn)境苗木后續(xù)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強。進(jìn)境苗木與其他商品不同，其所攜帶的疫情是動態(tài)發(fā)展的，部分疫情在現(xiàn)場查驗過程中并不能準(zhǔn)確判斷或并未顯現(xiàn)，只有通過后續(xù)監(jiān)管和疫情監(jiān)測才能真正實現(xiàn)進(jìn)境苗木的檢疫把關(guān)。但是，由于商業(yè)性引種數(shù)量大、品種多，現(xiàn)有的隔離苗圃數(shù)量和面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對所有引種苗木進(jìn)行隔離種植，加之商業(yè)性引種的時效要求也限制了對進(jìn)境苗木隔離檢疫和后續(xù)監(jiān)管工作開展。同時，目前國內(nèi)有害生物監(jiān)測項目主要集中在實蠅監(jiān)測以及一些有重要意義的林業(yè)和農(nóng)業(yè)有害生物方面，在對隔離試種苗圃的疫情監(jiān)測不夠重視甚至缺失。

筆者對于進(jìn)境苗木科學(xué)防控措施有如下設(shè)想：

一是加快推進(jìn)PRA應(yīng)用，開展進(jìn)境苗木重點品種風(fēng)險分析工作。苗木作為活體植物進(jìn)境，本身就是一個微型生態(tài)系統(tǒng)，攜帶有害生物信息量較其他植物產(chǎn)品都要大很多，風(fēng)險較高，有必要對其進(jìn)行PRA分析以使對其審批及檢疫工作更加科學(xué)有效。建議通過對入境量大且疫情截獲較多的品種（如棕櫚科、松科等苗木）開展PRA分析，探索科學(xué)的評估指標(biāo)體系和評估方法，定期發(fā)布進(jìn)境苗木中、高風(fēng)險品種名單，并針對性地制定各高風(fēng)險品種檢疫監(jiān)管措施，指導(dǎo)進(jìn)境苗木檢疫工作。

二是實施產(chǎn)地預(yù)檢，探索高效查驗方法。預(yù)檢是一種準(zhǔn)確高效的檢疫手段，建立進(jìn)境苗木產(chǎn)地預(yù)檢模式，可以從源頭上掌握和防范有害生物隨進(jìn)境苗木入侵。建議組織專家根據(jù)PRA分析結(jié)果對高風(fēng)險的進(jìn)境苗木種植場地實施評估考核，推行種植場地注冊制度，并對其種植的進(jìn)境苗木形成口岸查驗以及后續(xù)監(jiān)管的針對性指導(dǎo)意見，可以有效控制源頭疫情，減輕口岸現(xiàn)場查驗壓力。同時，加強查驗手段創(chuàng)新探索，如利用昆蟲的趨光性在查驗前于柜中置放黑光燈對有害生物實施誘集、或結(jié)合監(jiān)測技術(shù)針對性對關(guān)注的有害生物進(jìn)行誘集等等，不斷探索切實有效的查驗手段，進(jìn)而節(jié)省查驗時間，提高疫情截獲效率。

三是加強隔離苗圃的建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管區(qū)域疫情監(jiān)測工作。隔離苗圃的建設(shè)是一個長期的過程，在建設(shè)初期，一方面要加快隔離苗圃建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)疫情監(jiān)測能力、日常監(jiān)測以及特定調(diào)查等業(yè)務(wù)需求規(guī)范建設(shè)，以滿足日益增加的進(jìn)境苗木隔離檢疫需求。另一方面要根據(jù)現(xiàn)有隔離苗圃的檢疫能力嚴(yán)格進(jìn)境苗木數(shù)量品種審批，建立信息共享機制，實現(xiàn)全國一盤棋，提高進(jìn)境苗木引種審批的科學(xué)性和針對性。同時加強對隔離區(qū)域的疫情監(jiān)測工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)疫情監(jiān)測工作開展，重視監(jiān)測技術(shù)的研究，尤其關(guān)注特定有害生物監(jiān)測技術(shù)的研究，創(chuàng)新監(jiān)測方法，提高監(jiān)測效率。