2010年是湖北“生態(tài)立省”開局之年

597苗木網(wǎng)2010年9月10日資訊 :一年前的今天，省委林業(yè)工作會議在武漢勝利召開，這是一次意義非同尋常的會議。

新中國成立60年來，第一次以省委名義召開林業(yè)工作會議。

第一次確立了生態(tài)立省”戰(zhàn)略方針。

第一次提出了建設(shè)“生態(tài)湖北”發(fā)展定位。

第一次明確了生態(tài)建設(shè)從山上走下來、林業(yè)產(chǎn)業(yè)從林中走出來、林業(yè)改革發(fā)展讓農(nóng)民富起來”發(fā)展理念。

第一次提出了建成1.1億畝森林，實現(xiàn)2000億元林業(yè)產(chǎn)值的發(fā)展目標(biāo)。

第一次提出了建設(shè)“大基地、大龍頭、大園區(qū)、大品牌”林業(yè)工作要求。

對具有長周期性特點的生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作來說，一年時間太短。但是剛剛過去的一年，實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略的開局之年、機遇之年、開創(chuàng)之年、豐收之年。

4718.68億元：無價生態(tài)效益的價值評估

生態(tài)立省，生態(tài)建設(shè)是前提。

中央和省委林業(yè)工作會議提出，林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位。人人身處其中的生態(tài)”看得見，摸得著，感受得到卻無法進行量化。生態(tài)”這一“無價之寶”變成了零價”

因此，建立一套完善、可靠、科學(xué)的生態(tài)價值評估體系，成為推進生態(tài)立省戰(zhàn)略迫在眉睫的基礎(chǔ)性工作。

2010年1月，經(jīng)過兩院“院士”蔣有緒、尹偉倫等專家論證，省首次發(fā)布《林業(yè)生態(tài)效益價值評估演講（2009年）這份評估報告，公布了湖北生態(tài)資源的家底”林地面積826.81萬公頃，占全省土地總面積的44.48%森林面積615.44萬公頃，森林覆蓋率31.14%活立木總蓄積2.31億立方米；濕地面積156.3萬公頃。

而對于生態(tài)效益的價值，專家們經(jīng)過實地考察和仔細(xì)核算，給出了中肯的評估意見：生態(tài)效益總價值4718.68億元，其中，森林系統(tǒng)3476.51億元，濕地系統(tǒng)1242.17億元。

4718.68億元！這個數(shù)字，相當(dāng)于全省GDP37.02%

每個湖北人，每年人均享有林業(yè)生態(tài)效益7736元的福利。每畝森林每年生態(tài)效益高達5111.41元，這也是社會經(jīng)濟發(fā)展重要的機會本錢。省林業(yè)局局長王海濤介紹說：首份評估報告的出爐，為我省綠色GDP核算打開了突破口，這是生態(tài)文明進步的體現(xiàn)，也是生態(tài)立省戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。

今年4月27日至28日，第七屆中國鄉(xiāng)村森林論壇在武漢舉行。全國政協(xié)副主席白立忱、國家林業(yè)局局長賈治邦、全國政協(xié)人資環(huán)委會副主任王少階、經(jīng)濟日報社社長徐如俊、中紀(jì)委駐國家林業(yè)局紀(jì)檢組長陳說賢、原國家林業(yè)局副局長趙學(xué)敏和省領(lǐng)導(dǎo)羅清泉、李鴻忠、楊松、宋育英、趙斌、鄭心穗等出席了論壇，圍繞“鄉(xiāng)村森林·低碳城市·兩型社會”主題，發(fā)表了武漢宣言》武漢市等全國8個鄉(xiāng)村被授予“國家森林鄉(xiāng)村”稱號。

生態(tài)立省戰(zhàn)略指導(dǎo)下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)為大地鋪綠，為山河添彩，為民生造福。去冬今春，省委常委、常務(wù)副省長李憲生高度重視下，環(huán)“一江兩山”交通沿線林業(yè)生態(tài)景觀工程開始建設(shè)。環(huán)繞著長江、神農(nóng)架、武當(dāng)山，鋪就了一條全長1139公里的綠色林帶，成為荊楚大地上一道靚麗風(fēng)景。

此外，天然林保護、退耕還林、長防林、林業(yè)血防造林、公益林建設(shè)等國家重點工程繼續(xù)實施，低產(chǎn)林改造、濕地維護以及三峽庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、丹江口南水北調(diào)水源區(qū)、大別山革命老區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程陸續(xù)推進。山川秀美的綠色湖北，正在編織一幅更美麗的圖畫。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史機遇

生態(tài)立省，立”字是關(guān)鍵。

作為林業(yè)大省，湖北必需堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓。但與浙江、福建等林業(yè)強省相比，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異尤其巨大。

生態(tài)立省，立”字重點在產(chǎn)業(yè)，難點在產(chǎn)業(yè)，潛力在產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢也在產(chǎn)業(yè)。

歷史上，省對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識，存在非此即彼”誤區(qū)。要么單純追求經(jīng)濟效益，大肆采伐林木，釀成生態(tài)災(zāi)難;要么過分注重生態(tài)維護而忽視開發(fā)利用，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展缺乏后勁，林農(nóng)面臨“捧著金飯碗要飯”尷尬局面。

問題的關(guān)鍵，還是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式存在局限：以資源的高消耗、環(huán)境的高污染為代價，靠低端產(chǎn)品占領(lǐng)市場，最終導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展難以繼續(xù)。

正視問題只是開始，更重要的解決問題。省委書記羅清泉在省委林業(yè)工作會議提出，要在加快發(fā)展用材林資源和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊上取得新突破，生物質(zhì)能源和木本油料研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面取得新突破，林產(chǎn)品精深加工方面取得新突破，招商引資和培育市場主體方面取得新突破，發(fā)展森林生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟方面取得新突破。

總結(jié)自身的經(jīng)驗是一條辦法，向發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)也是一條辦法。去年4月，省林業(yè)局局長王海濤帶隊赴浙江等地學(xué)習(xí)，撰寫了關(guān)于浙江嘉善縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況的考察演講》省長李鴻忠作出重要批示，印發(fā)全省參閱。

省委、省人大、省政府、省政協(xié)的指導(dǎo)下，湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新招頻出。

去年，林業(yè)項目首次組團，赴深圳招商，勝利簽約項目14個，協(xié)議引資34.76億元，目前已到位18.6億元。

荊門市東寶區(qū)建立了第一家國家現(xiàn)代林業(yè)森工科技產(chǎn)業(yè)園，賈治邦在列席省委林業(yè)工作會議后親赴荊門授牌，并在致羅清泉的信中說：這是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)一種很好的方法，為加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供了重要經(jīng)驗”

如今，全省先后建立了咸安森工、武漢花卉、五峰非木、東寶森工、來鳳生物、蘄春低碳經(jīng)濟等15個省級林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和漢口北中國家俱CBD大市場。其中10個園區(qū)被省委、省政府納入農(nóng)產(chǎn)品(18.66,0.11,0.59%四個一批”工程建設(shè)規(guī)劃，今年享受政策扶持資金1.68億元。據(jù)統(tǒng)計，入園企業(yè)達186家，2009年銷售收入達156億元。

園區(qū)經(jīng)濟，完全改變了過去林業(yè)產(chǎn)業(yè)簡單粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，走出了一條依靠科技創(chuàng)新而非資源消耗的低碳、綠色發(fā)展之路。以荊門寶源為例，這家纖維板生產(chǎn)企業(yè)，去年投資5.3億元新上馬一條年產(chǎn)20萬立方米的OSB生產(chǎn)線，產(chǎn)品附加值成倍提升，還帶動速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，依靠產(chǎn)業(yè)園帶動，荊門市已建速生豐產(chǎn)林基地185萬畝、特色經(jīng)濟林基地165萬畝、花卉苗木基地15萬畝，林農(nóng)年人均增收1200元以上，實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益“三贏”

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更重要的改變了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“非此即彼”蹺蹺板”現(xiàn)象，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)共贏的平衡點，形成了樹越砍越多、越砍越好”良性互動局面。

林權(quán)改革：推進林業(yè)發(fā)展的根本動力

推進林業(yè)發(fā)展，解放林業(yè)生產(chǎn)力，根本動力是集體林權(quán)制度改革。

省委林業(yè)工作會議后，省集體林權(quán)制度改革進程加快，以確權(quán)到戶為主要任務(wù)的主體改革基本完成，進入全國林改第一方陣。統(tǒng)計資料顯示，全省完成林權(quán)確權(quán)面積11803.4萬畝，發(fā)證面積11695.1萬畝，分別占總?cè)蝿?wù)的99.5%和98.6%

但是集體林權(quán)制度改革，并不是一分了之”省委副書記楊松指出，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊各項配套改革，切實減輕農(nóng)民涉林負(fù)擔(dān)，盡快規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，逐步建立林權(quán)評估、抵押貸款制度，努力加快林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)步伐，不時完善林業(yè)社會化服務(wù)體系。

抓好主體改革的同時，省積極推進各項配套改革措施，并取得了明顯效果。京山、南漳、赤壁、公安4縣市已被國家林業(yè)局納入林木采伐改革試點范圍，試點工作扎實開展。森林資源流轉(zhuǎn)市場逐步健全，全省初步搭建起分層次、網(wǎng)絡(luò)化的林業(yè)要素市場體系。

省委常委張昌爾指出：集體林權(quán)制度改革的目的就是要促進林業(yè)發(fā)展，要以發(fā)展檢驗改革的效果。山定權(quán)、樹定根、人定心”極大地調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。以通山縣為例，去年一年，全縣就完成了人工造林7.1萬畝，幼林撫育35萬畝，楠竹復(fù)墾25萬畝；造林成活率也由過去的80%提高到90%以上。同時，通過吸引各種社會投資主體的參與，吸納社會資金近3000萬元。分山到戶后，農(nóng)民對山林資源倍加珍惜，維護意識普遍增強。

從全省來看，林改以后，沒有呈現(xiàn)當(dāng)初人們擔(dān)心的林改可能導(dǎo)致新一輪亂砍濫伐抬頭”現(xiàn)象。相反，絕大部分地方森林資源的維護管理得到加強。比方在陽新縣，農(nóng)民自發(fā)組織防火、防盜、防病蟲害“三防”協(xié)會136個，實行互助聯(lián)防，護林難”防火難”等問題得到有效解決。

讓人欣喜的林改在解決農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)方面也發(fā)揮了重要作用。林改后，很多地方呈現(xiàn)了一人承包、全家就業(yè)”可喜局面。公安縣依托38萬畝速生豐產(chǎn)林，引進培育38家林木加工企業(yè)，提供就業(yè)崗位2400個，上繳稅收近4000萬元；通過發(fā)展“林—糧”林—棉”林—禽”等種植養(yǎng)殖5萬畝，每年為農(nóng)民增收2500萬元。

國際金融危機迸發(fā)后，省有近100萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，林改為農(nóng)民工特別是山區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供了巨大的就業(yè)空間，成為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定器”

現(xiàn)代林業(yè)：吸引金融資本的投資熱點

省委林業(yè)工作會議的召開，使林業(yè)發(fā)展迎來了春天。

但是現(xiàn)代林業(yè)的跨越式發(fā)展，只靠政府支持、企業(yè)投資、農(nóng)民投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。缺乏金融資本的參與，現(xiàn)代林業(yè)就像缺乏雨水澆灌的林木一樣，難以實現(xiàn)“速生”豐產(chǎn)”高效”

為了拓寬林業(yè)投融資渠道，推進我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，省林業(yè)局、省政府金融辦、中國人民銀行武漢分行、省銀監(jiān)局出臺《關(guān)于推進林權(quán)抵押貸款、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《湖北省森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理方法》

5月26日，省政府召開“金林搭橋、銀企對接”會議，副省長趙斌親自列席會議。說，林業(yè)融資是繼林權(quán)改革之后，政府為農(nóng)民辦的又一件大好事、大實事。會上，省林業(yè)局與湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、中國農(nóng)業(yè)銀行(2.68,-0.01,-0.37%湖北省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行等金融機構(gòu)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。十二五”期間，授信林業(yè)額度達301億元。

8月4日，中國民生銀行武漢分行又與省林業(yè)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，十二五”期間每年提供16億元授信額度，5年綜合授信額度規(guī)模將超過80億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾個月來，這幾家金融機構(gòu)，為我省涉林企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社及林農(nóng)發(fā)放貸款18.5億元，上年度同期近3倍。

金融資本對林業(yè)的青睞說明了什么？

林業(yè)生產(chǎn)具有投入大、周期長的特點，林業(yè)生產(chǎn)力難以激活。但是中國人民銀行武漢分行副行長林建華認(rèn)為，林木、林地是農(nóng)民手中最大的資源，林權(quán)抵押貸款能夠激活大量“覺醒”林業(yè)資源，實現(xiàn)由“靜資源”向“動資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，為地方經(jīng)濟發(fā)展和金融自身發(fā)展提供動力。

與其他資產(chǎn)相比，林業(yè)資產(chǎn)屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不會折舊，具有天天生長、年年增值的屬性。王海濤說，優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)必定要求優(yōu)質(zhì)的資金，已經(jīng)有越來越多的銀行家、企業(yè)家重視并參與到林權(quán)的后期改革中來。金林搭橋，銀企對接”打造了一個全新的投融資平臺，使活樹變活錢，資源變資本，破解了林業(yè)投融資難題，必將推動地方經(jīng)濟、金融機構(gòu)和涉林企業(yè)三者之間的互動共贏，為生態(tài)立省戰(zhàn)略的全面推進打下堅實的基礎(chǔ)。