農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革“激活”苗木產(chǎn)業(yè)

土地流轉(zhuǎn)背后蘊(yùn)含的是更為復(fù)雜的農(nóng)民資產(chǎn)的確權(quán)頒證。作為河北省和邯鄲市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，邱縣在2012年初啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，突破口就選擇在土地確權(quán)頒證上。

向群眾講清政策，成為確權(quán)的第一步。該縣從縣委農(nóng)工委、國土局、住建局等相關(guān)部門抽調(diào)人員，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部組成聯(lián)合工作組，進(jìn)村入戶召開群眾座談會(huì)，消除群眾的顧慮，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，該縣提出陽光確權(quán)，整個(gè)過程讓群眾參與，接受群眾監(jiān)督。

通過總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，邱縣摸索出“成立組織—制定方案—摸底調(diào)查—入戶核實(shí)登記—張榜公示—簽訂合同—發(fā)放權(quán)證—資料存檔”的土地確權(quán)八步工作法，重點(diǎn)是摸底調(diào)查、入戶核實(shí)登記、張榜公示，形成了簡便實(shí)用的工作流程。目前，該縣已完成218個(gè)村的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、27個(gè)村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、1個(gè)村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)等產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。今年將實(shí)現(xiàn)邱城鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)、古城營鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成50%以上轄區(qū)村。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，在穩(wěn)定農(nóng)戶承包關(guān)系的同時(shí)，破解了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的土地瓶頸，為邱縣推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、發(fā)展“生態(tài)林業(yè)”增添了動(dòng)力。

為規(guī)模化發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，邱縣充分利用土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣的優(yōu)勢，靈活結(jié)合市場需求，與大中城市綠化發(fā)展接軌，科學(xué)制定了關(guān)于支持苗木產(chǎn)業(yè)公司化、規(guī)�；�發(fā)展的優(yōu)惠政策，成方連片育苗的給予財(cái)政補(bǔ)貼，對接市場，改散種、散育，向規(guī)�；�、集約化發(fā)展。同時(shí)，為加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育進(jìn)程，邱縣注冊新紀(jì)元農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司，成為全省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，為涉農(nóng)各類產(chǎn)權(quán)提供掛牌交易、合同鑒證、抵押貸款、產(chǎn)權(quán)托管等市場化服務(wù)，解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難、融資成本高的問題，激活了產(chǎn)權(quán)這一農(nóng)村最大的生產(chǎn)要素。

邱城鎮(zhèn)的苗木種植大戶孫洪峰正是看中了確權(quán)后土地流轉(zhuǎn)的契機(jī)，成立了河北齊暉農(nóng)業(yè)科技有限公司，通過土地流轉(zhuǎn)承包了1100畝土地種植絲棉木等苗木，并用736畝土地經(jīng)營權(quán)貸款得到了400萬元，為自己的公司解決了擴(kuò)大經(jīng)營缺資金的問題。