遏制園林綠化領(lǐng)域腐敗

　　據(jù)了解，臨淄區(qū)園林綠化苗木花草采購均由區(qū)園林局綠化科負(fù)責(zé)。由于苗木采購量小且分散，一般不超過每次30萬元的統(tǒng)一公開招標(biāo)底線，采購存在一定的隨意性，綠化科科長往往具有自主權(quán)和實(shí)際決定權(quán)。2012年初至2013年5月，鐘明在擔(dān)任該區(qū)園林局綠化科科長期間，利用職務(wù)便利，與苗木供貨商串通，套取公款2.9萬元私吞，并先后11次收受苗木供貨商送的好處費(fèi)共計(jì)9.8萬元。

　　2012年初春，該區(qū)園林局翟民在擔(dān)任綠化四隊(duì)隊(duì)長期間，利用負(fù)責(zé)發(fā)放綠化養(yǎng)護(hù)人員工資的職務(wù)便利，伙同兩名副隊(duì)長采取虛報(bào)、多報(bào)養(yǎng)護(hù)人員工資的方式套取單位公款6萬元私分。

　　為有效遏制園林綠化領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，臨淄區(qū)檢察院結(jié)合所辦案件進(jìn)行剖析，提出了如下建議:

　　首先，完善苗木花草采購制度。針對苗木花草采購環(huán)節(jié)存在少數(shù)人說了算、缺乏有效監(jiān)督的問題，建議成立苗木花草采購小組，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等辦法，貨比三家，從中選優(yōu)。對金額比較大的采購，建議聘請監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和苗頭問題及時(shí)處理。

　　其次，改進(jìn)養(yǎng)護(hù)維護(hù)工人工資發(fā)放制度。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的以虛報(bào)冒領(lǐng)的形式貪污公款情況，建議:每個(gè)綠化段定人定崗，每位維護(hù)養(yǎng)護(hù)人員必須持本人身份證采集照片，杜絕多報(bào)工人人數(shù)虛報(bào)冒領(lǐng)情況發(fā)生，同時(shí)給每位維護(hù)養(yǎng)護(hù)人員統(tǒng)一辦理發(fā)放工資的銀行卡，由各隊(duì)上報(bào)后統(tǒng)一由園林局財(cái)務(wù)部門打到每個(gè)維護(hù)養(yǎng)護(hù)人員的個(gè)人工資賬戶里，這樣既堵塞了綠化隊(duì)長以虛報(bào)冒領(lǐng)的形式貪污國家公款的漏洞，又堵塞了其挪用公款的可能。

　　再次，引入綠化屬地管轄方式，將一部分維護(hù)養(yǎng)護(hù)的任務(wù)實(shí)行屬地管理，由綠化區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)管理，園林局負(fù)責(zé)對維護(hù)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并考核、監(jiān)督、管理和獎(jiǎng)懲，通過建立綠化屬地管轄制度解決園林部門管理人員不足、管理不到位、監(jiān)督不夠等問題。

　　最后，加強(qiáng)對園林綠化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，實(shí)行簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書、定期輪崗、嚴(yán)格落實(shí)換崗制度和離崗審計(jì)等制度，對各種違規(guī)行為和犯罪案件嚴(yán)肅查處，對于問題嚴(yán)重的單位要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。