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十八大以來,中國政府通過一系列政治、經(jīng)濟、政策的創(chuàng)新,通過多項國家戰(zhàn)略的實施,加速推進新型城鎮(zhèn)化進程,解決中國的城鎮(zhèn)化問題,必須通過創(chuàng)新,通過創(chuàng)造性的發(fā)展才是生存之道。
去年,國家又提出了京津冀一體化,沿長江經(jīng)濟帶和一帶一路的國家戰(zhàn)略,成為國家發(fā)展的強勢驅(qū)動。
而反觀規(guī)劃行業(yè),在經(jīng)歷了大約十年的輝煌之后,從去年開始,幾乎所有的從業(yè)者都能感覺到陣陣的寒意。難道“行業(yè)的冬天”真的要降臨了嗎?
楊保軍:中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長
去年以來,整個建筑行業(yè)、規(guī)劃行業(yè)的業(yè)務(wù)減少、收入下降,讓大家感到了一絲寒意,很多人說,這是我們“行業(yè)的冬天”到來了,但我個人并不認(rèn)同這樣的說法。
我非常贊同今年清華同衡學(xué)術(shù)周的主題“人居·常態(tài)·創(chuàng)新”,我也認(rèn)為,我們正在經(jīng)歷一個從過去的“非常態(tài)”走向“常態(tài)”的過程。在這個過程中,我們的學(xué)科、我們的行業(yè)都應(yīng)該如何應(yīng)對?
首先,過去的“非常態(tài)”下,我們在做什么?改革開放30年以來,我國在推動經(jīng)濟發(fā)展方面取得了輝煌的成就,但也有其歷史的必然性與局限性。
管子曾說“治國之道,首在富民”,文革結(jié)束的時候,我國經(jīng)濟面臨崩潰的邊緣,國家的貧窮使得治理無從談起,讓人民先富起來,就是它歷史的必然性,但為了“富強”也埋下了無數(shù)的問題,這就是它的局限性。
當(dāng)國家經(jīng)濟的發(fā)展依靠低成本的制造業(yè)、勞動力和土地來推動的時候,法律規(guī)定必須依照規(guī)劃出讓土地,地方政府請我們做規(guī)劃并非因為我們的水平有多高,或是我們的方案能夠改善人居環(huán)境,而僅僅是出讓土地的必要條件,土地一旦出讓,設(shè)計費用只占收益的很小一部分,行業(yè)就進入了一個“非常態(tài)”的循環(huán)。
那么現(xiàn)在,我們行業(yè)面臨什么“困境”?——國家發(fā)展模式進入轉(zhuǎn)型時期,地方土地賣不出去,收益大幅減少,做規(guī)劃變得艱難。
從世界范圍內(nèi)看,當(dāng)國家處于短缺時代,經(jīng)歷由工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化率由30%增長到50%的起飛時期,所有的國家的生產(chǎn)能力都在高度提升,之后就會面臨產(chǎn)能過剩,不止工業(yè)、建筑業(yè),我們的規(guī)劃隊伍也面臨過剩,我們過去三十年培養(yǎng)起來很強的畫圖能力,但需要我們畫的地方似乎變少了。
面對“困境”,我們應(yīng)該如何應(yīng)對?——根本的出路在于創(chuàng)新。
其實,我國的城鎮(zhèn)化進程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,即使城鎮(zhèn)化完成了,城市的發(fā)展也永遠(yuǎn)不會完成,我們還有事情要做,只是做的事情、做事的方式與以前有所不同。
我們要回歸到“常態(tài)”,回歸到一個正常的社會、正常的行業(yè)心態(tài)下,不要期待高歌猛進、兩位數(shù)的增長,而是重新認(rèn)識、適應(yīng)“常態(tài)”、主動思考,將我們的所學(xué)、所知、所愿與城鄉(xiāng)社會發(fā)展的實際需求結(jié)合起來,這才是我們規(guī)劃行業(yè)應(yīng)該拿出的產(chǎn)品。
如何創(chuàng)新?——縱向提升與橫向混搭。
現(xiàn)代社會的創(chuàng)新有兩個方向,一種是縱向的提升與延伸,過去我們產(chǎn)品是一套完整的圖紙、說明書、模型、動畫,評審?fù)ㄟ^一單就結(jié)束了,這僅僅是賣產(chǎn)品,一種創(chuàng)新是由賣產(chǎn)品到賣服務(wù),不僅做整體的規(guī)劃,還做投資與運營,將價值充分釋放出來;
另一種創(chuàng)新是橫向的混搭,互聯(lián)網(wǎng)促進人的交往,物聯(lián)網(wǎng)促進空間交流,在多專業(yè)跨學(xué)科當(dāng)中才更容易找到新的方向、新的機會和新的價值。以上兩點清華都已經(jīng)走在前列。
尹稚:清華大學(xué)建筑學(xué)院教授
十年前大家都說城市規(guī)劃的春天來了,之后說春天熱了,現(xiàn)在說感到一絲寒意,其實這是一種“倒春寒”,跟冬天沒有什么關(guān)系。
隨著社會與政府的需求轉(zhuǎn)變,以“土地財政”為核心的運轉(zhuǎn)模式在轉(zhuǎn)變,我們行業(yè)這種超常規(guī)的發(fā)展也會過去。
當(dāng)中國社會、經(jīng)濟都在發(fā)展重大變革的時代,我們之所以感到一絲寒意,跟城市規(guī)劃的學(xué)科教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、我們對行業(yè)主戰(zhàn)場的選擇等歷史慣性相關(guān)。
中國的城市規(guī)劃教育還停留在計劃經(jīng)濟體制下,作為中央政府和地方政府資源配置的基本工具來發(fā)揮作用,我們老一代人經(jīng)常津津樂道的“一五”時期的100多項規(guī)劃工程就是那個時代的產(chǎn)物,但是隨著國家市場化進程的加快,這個時代已經(jīng)過去。
多年以前我們就說,城市規(guī)劃是自上而下、政府主導(dǎo)、計劃經(jīng)濟的最后一塊陣地,當(dāng)中國逐步轉(zhuǎn)向由市場成為資源配置決定性力量的時候,我們的學(xué)科,無論從基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)選擇還是規(guī)劃管理,都脫離社會的實際需求,社會在進步,而我們的學(xué)科發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會發(fā)展,所以現(xiàn)在大家普遍感到,我們儲備的知識,我們的“十八般武藝”,突然沒有了用武之地,賺不到錢了。
這場“倒春寒”,對城市規(guī)劃學(xué)科和行業(yè),是一個非常好的“契機”。
中國的規(guī)劃行業(yè)永遠(yuǎn)不會走向冬天,因為我們的城鎮(zhèn)化進程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束,我們的城鎮(zhèn)國土還有大量的“空白”,很多縣級市都沒有足夠的規(guī)劃技術(shù)力量,因此這個行業(yè)仍將是一個高速增長的行業(yè),只不過這種增長不是傳統(tǒng)意義上的增長,不再應(yīng)用傳統(tǒng)意義上的學(xué)理、支撐技術(shù)、編制模式和管理方式。
昨天我在接受一個采訪時被問到“未來是不是只有兩類規(guī)劃師能活下來,一類是玩大數(shù)據(jù)的,一類是能下鄉(xiāng)的?”我的回答是這不全面,但這說明隨著我國市場化的發(fā)展、資源配置的多元化和城鄉(xiāng)發(fā)展動力的多元化,我們面對的工作環(huán)境遠(yuǎn)比教科書上教給我們的要復(fù)雜得多,不能單靠幾個線性預(yù)測模型和構(gòu)圖功底就解決問題。
隨著多元化和復(fù)雜化的時代的到來,城市規(guī)劃一定會從一個單一工科類種,甚至單一藝術(shù)類種,變成一個復(fù)雜學(xué)科背景的行業(yè)。
我十幾年前在美國的時候看到,城市規(guī)劃的研究生一個班30多個學(xué)生有近30個學(xué)科背景,這是在長期的市場與政府磨合的過程中形成的,需要法律背景、社會學(xué)背景、經(jīng)濟學(xué)背景等各方面的人才,但是那個時代的我國,要跨出城市規(guī)劃專業(yè)招一個地理背景的研究生都是不可能的,因為制度不允許。
近年城市規(guī)劃變?yōu)橐患墝W(xué)科,看到學(xué)科地位提升欣喜的同時我也有一個擔(dān)心,就是學(xué)科提升如果意味著學(xué)科的進一步封閉,或者是急于找到學(xué)科的邊界線,關(guān)起門來拔高自己,這個學(xué)科就會走向衰落。
如何從職業(yè)技能和專業(yè)構(gòu)架角度實現(xiàn)多專業(yè)協(xié)同?
越來越多的城鄉(xiāng)問題都不再是簡單地用一種空間建造的手法解決,背后的學(xué)科背景日益復(fù)雜,要求參與到行業(yè)中的專家領(lǐng)域范圍和專業(yè)背景日益多元。
清華同衡成立之初就確立了專業(yè)化推動、集團軍作戰(zhàn)的方針,但現(xiàn)在梳理我們的人才背景,依然是注冊規(guī)劃師占大多數(shù),其他相關(guān)專家并不充分的結(jié)構(gòu)。下一步我們?nèi)绻俨贿M行多行業(yè)領(lǐng)域的專家引進、更強大的跨界作戰(zhàn)團隊培養(yǎng),將很難應(yīng)對行業(yè)未來的發(fā)展。
另一方面,作為一個學(xué)科、一個規(guī)劃師的基本技能,我們習(xí)慣認(rèn)為城市管理是另外一個行業(yè)領(lǐng)域,實際上,一個社會能夠?qū)崿F(xiàn)高效管理,其實很多信息積累和傳導(dǎo)是從初始階段就開始的,因此清控人居集團組建以后,提出了IDBO全產(chǎn)業(yè)鏈、全數(shù)據(jù)鏈模式,規(guī)劃師將越來越多地介入社會治理層面,不僅是過去傳統(tǒng)層面的東西,例如當(dāng)公務(wù)員、做裁判員,轉(zhuǎn)向要下基層,建立與老百姓的溝通能力,要進企業(yè),建立與市場的溝通能力。
新型城鎮(zhèn)化如果不解決產(chǎn)業(yè)升級換代的問題,不解決品質(zhì)提升的問題,這個城市永遠(yuǎn)不會有作為,我們花大代價建的房子,最后不過是空殼子而已。城市規(guī)劃在初始的教育和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域有很多缺失,我們授業(yè)、從業(yè)人員要從行業(yè)自身的發(fā)展找出我們的問題,才能贏得一個更好的個人職業(yè)未來、整個行業(yè)的未來和中國規(guī)劃事業(yè)的未來。