開展苗木備案征管 創(chuàng)新管理見(jiàn)實(shí)效

　丹東市振安區(qū)國(guó)稅局探索出一套針對(duì)花卉苗木種植業(yè)實(shí)施靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的備案稅收征管方法，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行，已初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)了稅收增長(zhǎng)。苗木備案征管辦法獲得了“遼寧省國(guó)家稅務(wù)局2014年度創(chuàng)新工作項(xiàng)目二等獎(jiǎng)”。

　　丹東市振安區(qū)國(guó)家稅務(wù)局同興鎮(zhèn)國(guó)稅所轄區(qū)內(nèi)存在許多苗木花卉種植戶，在稅收征管上存在很多薄弱環(huán)節(jié)：花卉苗木種植業(yè)戶“自產(chǎn)”身份難以確定；虛開代開發(fā)票現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂正常稅收管理秩序；經(jīng)營(yíng)粗放，會(huì)計(jì)核算不健全，財(cái)務(wù)信息無(wú)法真實(shí)掌握。

　　2014年初，同興國(guó)稅所加強(qiáng)對(duì)苗木企業(yè)的日常管理，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出一套針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)花卉苗木種植業(yè)實(shí)施靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的備案稅收征管方法：對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有種植戶的種植情況進(jìn)行備案，即每年年初和有新育苗時(shí)，對(duì)自家苗圃進(jìn)行拍照留檔、對(duì)當(dāng)年需要開具發(fā)票以及可能開發(fā)票的作物進(jìn)行情況說(shuō)明，同興國(guó)稅所對(duì)其備案情況留檔。已備案的種植戶當(dāng)年開具免稅發(fā)票時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)照其備案情況核查其免稅發(fā)票金額，逐步規(guī)范種植戶發(fā)票開具行為。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，振安區(qū)國(guó)稅局規(guī)范花卉苗木種植業(yè)稅收管理的做法已初見(jiàn)成效：實(shí)現(xiàn)了稅收的增長(zhǎng)。其次，堵塞了征管漏洞。發(fā)票的用量及開具額逐步規(guī)范，部分銷售規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模差異較大的花卉苗木種植業(yè)戶，其發(fā)票開具額和發(fā)票使用數(shù)量呈下降趨勢(shì)，極少數(shù)發(fā)票開具額畸高的異常現(xiàn)象消失。