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壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè) 拓寬產(chǎn)業(yè)富民路子--關(guān)于漢壽縣發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考
花卉苗木產(chǎn)業(yè)是一項新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是當前推動農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的一項極富生機與活力的效益型產(chǎn)業(yè)。近年來，漢壽縣憑借得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托本地豐富的山地丘崗資源，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，為全縣農(nóng)民特別是山丘區(qū)農(nóng)民找到了一條致富奔小康的新路子。
一、基本特點
漢壽縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)起步早，來勢好，潛力大，主要呈現(xiàn)如下特點。
發(fā)展速度逐步加快。1953年，我縣在蔣家嘴鎮(zhèn)建立了國營花木苗圃，這標志著我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)正式起步。此后50多年里，全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了停滯萎縮期、緩慢恢復期和快速增長期三個發(fā)展階段。目前，全縣從事花卉苗木產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戶達380個，種植面積突破1.1萬畝，主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是從業(yè)人數(shù)還是種植規(guī)模，均實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。如朱家鋪鎮(zhèn)1996年僅有生產(chǎn)面積80余畝，目前達到3800畝，2001年以來平均每年以新擴600畝以上的速度增長。
分布區(qū)域較為集中。就全縣而言，基本形成了以國道319沿線山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，主要涉及朱家鋪、太子廟等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，分布也較為集中，主要涉及太子廟鎮(zhèn)龍津、排行、永興，巖嘴鄉(xiāng)金安，朱家鋪鎮(zhèn)居委會，毓德鋪鎮(zhèn)清水塘、李家沖等20多個村。
花木品種日趨齊全。上世紀90年代末期，我縣花卉苗木種植開始由常規(guī)品種向名貴品種發(fā)展。目前，全縣已開發(fā)玫瑰、牡丹、百合、金琥、香樟、桂花、雪松、杜英、蘇鐵和羅漢松等花木品種120多個，其中部分已成為市場上的搶手貨。
銷售渠道日益拓展。主要銷往廣東、上海、湖北等10多個省市，多為外地客商上門預訂和采購，許多產(chǎn)品供不應求，香樟等主導產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。如總投資17億元的安徽合肥新加坡花園就在我縣朱家鋪鎮(zhèn)采購了香樟、棕櫚、杜英、桂花等花木產(chǎn)品。毓德鋪鎮(zhèn)不僅與湖南涉外經(jīng)濟學院清水湖校區(qū)、縣公路局建立了合作關(guān)系，還參與了常張高速公路的綠化項目建設，今年上半年該鎮(zhèn)花卉苗木銷售收入突破200萬元。
綜合效益十分明顯。首先，生態(tài)效益明顯。既綠化了丘崗山坡、美化了自然景觀，又促進了土壤改良、防止了土壤板結(jié)，同時還有效遏制了以往濫砍濫伐、拋荒放牧及山林失火等現(xiàn)象的發(fā)生，控制了水土流失。其次，社會效益良好。據(jù)統(tǒng)計，我縣花卉苗木生產(chǎn)、加工和經(jīng)營每年吸納的勞動力在1200人以上，年均增加勞務收入600萬元以上。同時帶動了運輸、購銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的增長。再次，經(jīng)濟效益可觀。以現(xiàn)行價格計算，種植常規(guī)經(jīng)濟作物每畝山地年均收益在300元左右，如果種植樟樹、欒樹等綠化大苗，每畝每年可獲純利0.46－0.57萬元，是種植常規(guī)經(jīng)濟作物效益的10倍以上，如果種植雪松、桂花樹等名貴樹種，則效益更高。
二、主要做法
政府扶持。一是抓引導�？h委、縣政府堅持把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進山丘區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑，成立了縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，明確由分管農(nóng)業(yè)的縣級領(lǐng)導親自抓，且在土地租用、招商引資、人才培訓等方面出臺了鼓勵花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。同時，采取“走出去”與“引進來”相結(jié)合的辦法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營戶到江蘇、浙江等國內(nèi)花卉苗木主產(chǎn)省市參觀學習，多次邀請省內(nèi)外專家為縣內(nèi)花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶提供技術(shù)指導。朱家鋪鎮(zhèn)還成立了由“一把手”親自掛帥的領(lǐng)導班子和工作班子，先后下發(fā)了《朱家鋪鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等規(guī)范性文件，對花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶，除享受免費技術(shù)服務、土地優(yōu)先出讓及全免3年鎮(zhèn)集體所屬山地租金和鎮(zhèn)本級行政事業(yè)性收費等方面的優(yōu)惠政策外，還采取以獎代投的辦法，設立了發(fā)展規(guī)模獎、龍頭示范獎等多個獎項，極大地促進了該鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是抓宣傳。全縣堅持從發(fā)展態(tài)勢、市場前景、效益分析等角度，多形式、全方位、立體化進行宣傳，真正讓群眾認識到發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想選擇，也是農(nóng)民增收的重要途徑。三是抓環(huán)境。一方面，狠抓水、電、路等硬環(huán)境建設。如太子廟、朱家鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來分別投入資金數(shù)萬元進行了道路改造與維護。三和鄉(xiāng)為彌補交通區(qū)位條件的不足，自籌資金6萬元，在三合橋村開墾荒山200畝，并整成梯土打上穴，引來大戶在該鄉(xiāng)建起了高標準花卉苗圃。另一方面，狠抓軟環(huán)境治理。政法部門加大了對偷盜花木、敲詐勒索、參工參運等違法行為的打擊力度，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了一個和諧、安定的優(yōu)良環(huán)境。
干部示范。“喊破嗓子，不如干出樣子”。各級干部既是我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者和推動者，也是實踐者和參與者。目前，全縣從事花木生產(chǎn)經(jīng)營的縣、鄉(xiāng)、村干部已突破200人。為切實發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的示范帶頭作用，朱家鋪鎮(zhèn)將發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)納入干部年度目標管理考核體系，與綜合治理、計劃生育、財稅任務等指標占有同等考核分值。同時明確規(guī)定副科級以上干部每人必須帶頭發(fā)展花卉苗木30畝以上，機關(guān)站所辦干部發(fā)展20畝以上，每村要有一個連片種植80畝以上的亮點，并制訂了嚴格的獎懲辦法。為響應鄉(xiāng)黨委、政府大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的號召，三和鄉(xiāng)黨政班子成員朱世平、劉秀球、高立華分別在保安村、金牛村、金馬村種植花卉苗木10多畝，在他們的示范帶動下，這三個村共發(fā)展花卉苗木130多畝，目前全鄉(xiāng)已突破500畝。
協(xié)會組織。目前，我縣已發(fā)展縣、鄉(xiāng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會3個，共有會員272人。其中縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會現(xiàn)有會員140人。該協(xié)會采取開展集中培訓、組織外出考察等方式，及時為花卉苗木種植戶提供資金、技術(shù)和信息服務，幫助他們擴大生產(chǎn)規(guī)模。特別是通過積極倡導聯(lián)合經(jīng)營方式，開辟了一條“大戶＋農(nóng)戶”的發(fā)展路子。如縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王立初在朱家鋪鎮(zhèn)石洞、石馬、高巷等村發(fā)展聯(lián)營農(nóng)戶40余戶，帶動面積400余畝，戶均年純收入1.5萬元以上。據(jù)統(tǒng)計，近年來該鎮(zhèn)有300多戶農(nóng)戶通過聯(lián)營種植花卉苗木實現(xiàn)脫貧致富。
大戶帶動。發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，行政推動不如大戶帶動。目前，我縣50畝以上的花卉苗木生產(chǎn)大戶擁有面積5000余畝，占全縣花木總面積的45％。其帶動方式主要有兩種：一是培育大戶帶動。目前全縣土生土長的種植10畝以上的大戶有160個，占大戶總數(shù)的80％。如毓德鋪鎮(zhèn)大戶李佑初，1983年從縣農(nóng)校畢業(yè)后開始小規(guī)模種植花卉苗木，目前他在本鎮(zhèn)已發(fā)展花卉苗木210畝，年均純收入突破20萬元。在他的影響下，該鎮(zhèn)已有169個農(nóng)戶從事花卉苗木種植，建成核心基地800余畝。二是引進大戶帶動。近年來，我縣共引進種植10畝以上的大戶40多戶，這些大戶不僅帶來了新的觀念、成熟的技術(shù)，也為廣大農(nóng)戶帶來了致富的希望。如我縣太子廟鎮(zhèn)原來沒有花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶，2002年該鎮(zhèn)引進植楊大戶李躍忠在該鎮(zhèn)從事花卉苗木生產(chǎn)，建立花卉苗木生產(chǎn)基地600多畝。在他的帶動下，邱志文、胡國安等一批農(nóng)戶開始嘗試進行花卉苗木種植，目前他們擁有的生產(chǎn)面積均在200畝以上，全鎮(zhèn)擁有生產(chǎn)面積已達1550畝。
三、存在問題
我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但仍存在著一些亟待解決的問題。
一是整體規(guī)模不大。無論是從我縣可供開發(fā)的丘崗山地資源來看，還是從促進農(nóng)民增收和財政增長的作用來看，我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)都存在規(guī)模偏小的問題，特別是集中連片有特色的核心基地不多，與江浙一帶花卉苗木主產(chǎn)區(qū)比相差甚遠。如浙江杭州蕭山區(qū)有花卉苗木種植面積12萬畝，其核心基地綿延數(shù)公里；江蘇常州武進區(qū)夏溪鎮(zhèn)本鎮(zhèn)有3萬畝，還異地租用種植1萬畝，僅此一項，該鎮(zhèn)年銷售收入達4億元，鎮(zhèn)財政收入達600萬元。
二是發(fā)展大戶不多。目前，全縣種植花卉苗木50畝以上的大戶38個，僅占全縣生產(chǎn)經(jīng)營戶的10％，千畝以上的大戶僅2個，大戶生產(chǎn)規(guī)模小，抗風險能力弱。同時，大戶多集中在部分主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣的輻射帶動作用極為有限。
三是資金投入不足。融資渠道單一，大部分花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶因資金缺乏，很難增加投入放手發(fā)展。如種植大戶王立初，已發(fā)展花卉苗木1200余畝，長年雇傭農(nóng)民工54人，在自身積累資金已全部投入的情況下，因借貸無門常常陷入無錢周轉(zhuǎn)的境地。同時，不少農(nóng)戶也苦于資金不足而無力涉足這一產(chǎn)業(yè)。資金缺乏已成為當前制約我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。
四是優(yōu)勢品牌不強。目前我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)尚未走出“小而全”、“大而全”的發(fā)展困境，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，研究、開發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關(guān)部門自發(fā)、零散組織狀態(tài)，尚未有專門機構(gòu)和人員對省內(nèi)外花木品種資源進行引進、開發(fā)、培育和利用。全縣僅楊旗花木場完成了“湘君”牌香樟的注冊工作，大部分產(chǎn)品沒有打出特色品牌，直接導致我縣花卉苗木拳頭產(chǎn)品不硬，市場知名度不高，對外地客商的吸引力不強。
五是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。全縣花卉苗木生產(chǎn)仍以常規(guī)品種為主，名貴品種種類較多，但產(chǎn)量不大。同時，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放單一，缺乏精、深培育加工技術(shù)和專業(yè)化銷售龍頭公司和中介服務機構(gòu)，缺乏完善的市場網(wǎng)絡，流通基本處于無序狀態(tài)，“提籃小賣”的現(xiàn)象普遍存在。
四、對策建議
首先，必須在認識機遇中搶抓機遇。要使我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，進一步強化機遇意識是當務之急。從發(fā)展前景來看，花卉苗木產(chǎn)業(yè)是目前世界上最具活力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。1992年以來，全球花卉苗木市場銷售總額每年以10％的速度遞增，2000年世界花卉苗木總值達2000億美元以上。目前，發(fā)達國家城市綠化覆蓋面達40％，而我國大中城市綠化覆蓋面不足10％。據(jù)預測，隨著我國人民群眾收入水平和消費水平的提高、環(huán)保意識的增強以及沿海發(fā)達城市環(huán)境綠化的需求量增大和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國內(nèi)花卉苗木需求量將以每年20%以上的速度遞增。從我縣優(yōu)勢來看，無論是地理位置、土壤成份，還是氣候條件都十分適宜大宗商品花木生長，且大多數(shù)品種都能實現(xiàn)周年、均衡、規(guī)�；a(chǎn)。特別是在當前山丘區(qū)大面積常規(guī)經(jīng)濟作物比較效益普遍偏低的情況下，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)為調(diào)整山丘區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育山丘區(qū)經(jīng)濟增長點找到了一條有效途徑。另外，目前我縣現(xiàn)有圃存活立木只能滿足訂貨市場的1/10，隨著品牌優(yōu)勢的增強，銷售市場必將越來越廣闊。
其次，必須在扶持產(chǎn)業(yè)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是要抓領(lǐng)導扶持。要借助我縣現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，從上到下齊抓共管，整體聯(lián)動，形成合力。聯(lián)點縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要分別創(chuàng)辦一個高標準的示范樣板，縣林業(yè)部門要爭取每年新發(fā)展一個種植面積千畝以上的大戶。二是要抓政策扶持。要完善土地流轉(zhuǎn)機制。針對農(nóng)村稅費改革后土地分散在農(nóng)民手中難以集中連片開發(fā)的實際，要充分借鑒我縣黑楊開發(fā)的成功經(jīng)驗，繼續(xù)推行“買、租、聯(lián)、送”的土地流轉(zhuǎn)機制，搞好擴規(guī)用地協(xié)調(diào)，鼓勵農(nóng)民進行規(guī)模開發(fā)。要完善相應獎勵機制。參照已出臺的楊樹、珍珠等產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，適時出臺《漢壽縣花卉苗木開發(fā)考核獎勵辦法》，對引資、開發(fā)有功的單位和個人給予相應的獎勵，對完不成任務的單位和個人，按照考評細則兌現(xiàn)處罰。要完善部門服務機制。林業(yè)等主管部門要及時為花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶提供技術(shù)、信息，辦理進出口證、檢疫證等服務，并在政策允許的范圍內(nèi)，做好“一金兩費”的部分減免、荒山造林補貼金和育苗基金返回款兌現(xiàn)工作。三是要抓資金扶持。銀信部門要積極借鑒江蘇、浙江、上海等地的成功經(jīng)驗，搭建銀企合作平臺，積極扶助花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營戶，可通過小額貸款滿足其發(fā)展所需資金；對一般生產(chǎn)經(jīng)營大戶，可適當加大借貸額度，延長還貸期限；對生產(chǎn)規(guī)模大、成林面積廣、投入較多的生產(chǎn)經(jīng)營戶，可對現(xiàn)有花卉苗木進行資產(chǎn)評估，再根據(jù)評估結(jié)果進行擔保貸款。
再次，必須在調(diào)整結(jié)構(gòu)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)布局。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)展鮮切花、盆花、盆景、草坪和園林綠化苗木，條件成熟的可逐步開發(fā)集生產(chǎn)、觀光、旅游功能于一體的生態(tài)休閑花木觀光園。二是要提高產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展名、優(yōu)、奇、特產(chǎn)品，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)格局。不斷提升產(chǎn)品的科技含量，走科技興花的路子，盡快實現(xiàn)由粗放經(jīng)營式、規(guī)模數(shù)量型增長向集約經(jīng)營式、質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變，由盲目引進新品種新技術(shù)向引育結(jié)合、自我培育新品種、開發(fā)新技術(shù)轉(zhuǎn)變。三是要培育龍頭企業(yè)。重點支持現(xiàn)有基地做大做強，積極引導和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營大戶實行強強聯(lián)合，發(fā)展合作、互利、共贏的經(jīng)濟關(guān)系，組建一批花卉苗木企業(yè)集團。
第四，必須在搞活營銷中促進營銷。一是強品牌。要堅持把打造花卉苗木品牌乃至名牌，作為提升產(chǎn)業(yè)影響，保持產(chǎn)業(yè)活力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的重要措施來抓。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)站、廣播、電視等媒介，建起上聯(lián)中農(nóng)網(wǎng)、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多層花卉苗木信息平臺，向外廣泛推薦我縣優(yōu)勢產(chǎn)品，引導生產(chǎn)經(jīng)營大戶實行網(wǎng)上營銷，全面提升花卉苗木產(chǎn)業(yè)的信息化水平。二是布網(wǎng)點。在進一步鞏固我縣現(xiàn)有營銷網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開辟新網(wǎng)點，延展外銷網(wǎng)絡，以此形成多專業(yè)、多層次、多類型、跨區(qū)域的流通網(wǎng)絡，為我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是建市場。目前，我縣花卉苗木仍以各種植戶在自己的基地銷售為主，沒有形成集中、專業(yè)的銷售交易場所。因此，要在條件成熟時著手興建花卉苗木交易市場，為全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供一個良好平臺。特別是要引導發(fā)展一支強大的花木銷售隊伍，努力實現(xiàn)生產(chǎn)基地與銷售市場的“無縫焊接”。
花卉苗木產(chǎn)業(yè)是一項新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是當前推動農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的一項極富生機與活力的效益型產(chǎn)業(yè)。近年來，漢壽縣憑借得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托本地豐富的山地丘崗資源，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，為全縣農(nóng)民特別是山丘區(qū)農(nóng)民找到了一條致富奔小康的新路子。
一、基本特點
漢壽縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)起步早，來勢好，潛力大，主要呈現(xiàn)如下特點。
發(fā)展速度逐步加快。1953年，我縣在蔣家嘴鎮(zhèn)建立了國營花木苗圃，這標志著我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)正式起步。此后50多年里，全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了停滯萎縮期、緩慢恢復期和快速增長期三個發(fā)展階段。目前，全縣從事花卉苗木產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戶達380個，種植面積突破1.1萬畝，主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是從業(yè)人數(shù)還是種植規(guī)模，均實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。如朱家鋪鎮(zhèn)1996年僅有生產(chǎn)面積80余畝，目前達到3800畝，2001年以來平均每年以新擴600畝以上的速度增長。
分布區(qū)域較為集中。就全縣而言，基本形成了以國道319沿線山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，主要涉及朱家鋪、太子廟等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，分布也較為集中，主要涉及太子廟鎮(zhèn)龍津、排行、永興，巖嘴鄉(xiāng)金安，朱家鋪鎮(zhèn)居委會，毓德鋪鎮(zhèn)清水塘、李家沖等20多個村。
花木品種日趨齊全。上世紀90年代末期，我縣花卉苗木種植開始由常規(guī)品種向名貴品種發(fā)展。目前，全縣已開發(fā)玫瑰、牡丹、百合、金琥、香樟、桂花、雪松、杜英、蘇鐵和羅漢松等花木品種120多個，其中部分已成為市場上的搶手貨。
銷售渠道日益拓展。主要銷往廣東、上海、湖北等10多個省市，多為外地客商上門預訂和采購，許多產(chǎn)品供不應求，香樟等主導產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。如總投資17億元的安徽合肥新加坡花園就在我縣朱家鋪鎮(zhèn)采購了香樟、棕櫚、杜英、桂花等花木產(chǎn)品。毓德鋪鎮(zhèn)不僅與湖南涉外經(jīng)濟學院清水湖校區(qū)、縣公路局建立了合作關(guān)系，還參與了常張高速公路的綠化項目建設，今年上半年該鎮(zhèn)花卉苗木銷售收入突破200萬元。
綜合效益十分明顯。首先，生態(tài)效益明顯。既綠化了丘崗山坡、美化了自然景觀，又促進了土壤改良、防止了土壤板結(jié)，同時還有效遏制了以往濫砍濫伐、拋荒放牧及山林失火等現(xiàn)象的發(fā)生，控制了水土流失。其次，社會效益良好。據(jù)統(tǒng)計，我縣花卉苗木生產(chǎn)、加工和經(jīng)營每年吸納的勞動力在1200人以上，年均增加勞務收入600萬元以上。同時帶動了運輸、購銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的增長。再次，經(jīng)濟效益可觀。以現(xiàn)行價格計算，種植常規(guī)經(jīng)濟作物每畝山地年均收益在300元左右，如果種植樟樹、欒樹等綠化大苗，每畝每年可獲純利0.46－0.57萬元，是種植常規(guī)經(jīng)濟作物效益的10倍以上，如果種植雪松、桂花樹等名貴樹種，則效益更高。
二、主要做法
政府扶持。一是抓引導�？h委、縣政府堅持把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進山丘區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑，成立了縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，明確由分管農(nóng)業(yè)的縣級領(lǐng)導親自抓，且在土地租用、招商引資、人才培訓等方面出臺了鼓勵花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。同時，采取“走出去”與“引進來”相結(jié)合的辦法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營戶到江蘇、浙江等國內(nèi)花卉苗木主產(chǎn)省市參觀學習，多次邀請省內(nèi)外專家為縣內(nèi)花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶提供技術(shù)指導。朱家鋪鎮(zhèn)還成立了由“一把手”親自掛帥的領(lǐng)導班子和工作班子，先后下發(fā)了《朱家鋪鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等規(guī)范性文件，對花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶，除享受免費技術(shù)服務、土地優(yōu)先出讓及全免3年鎮(zhèn)集體所屬山地租金和鎮(zhèn)本級行政事業(yè)性收費等方面的優(yōu)惠政策外，還采取以獎代投的辦法，設立了發(fā)展規(guī)模獎、龍頭示范獎等多個獎項，極大地促進了該鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是抓宣傳。全縣堅持從發(fā)展態(tài)勢、市場前景、效益分析等角度，多形式、全方位、立體化進行宣傳，真正讓群眾認識到發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想選擇，也是農(nóng)民增收的重要途徑。三是抓環(huán)境。一方面，狠抓水、電、路等硬環(huán)境建設。如太子廟、朱家鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來分別投入資金數(shù)萬元進行了道路改造與維護。三和鄉(xiāng)為彌補交通區(qū)位條件的不足，自籌資金6萬元，在三合橋村開墾荒山200畝，并整成梯土打上穴，引來大戶在該鄉(xiāng)建起了高標準花卉苗圃。另一方面，狠抓軟環(huán)境治理。政法部門加大了對偷盜花木、敲詐勒索、參工參運等違法行為的打擊力度，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了一個和諧、安定的優(yōu)良環(huán)境。
干部示范。“喊破嗓子，不如干出樣子”。各級干部既是我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者和推動者，也是實踐者和參與者。目前，全縣從事花木生產(chǎn)經(jīng)營的縣、鄉(xiāng)、村干部已突破200人。為切實發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的示范帶頭作用，朱家鋪鎮(zhèn)將發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)納入干部年度目標管理考核體系，與綜合治理、計劃生育、財稅任務等指標占有同等考核分值。同時明確規(guī)定副科級以上干部每人必須帶頭發(fā)展花卉苗木30畝以上，機關(guān)站所辦干部發(fā)展20畝以上，每村要有一個連片種植80畝以上的亮點，并制訂了嚴格的獎懲辦法。為響應鄉(xiāng)黨委、政府大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的號召，三和鄉(xiāng)黨政班子成員朱世平、劉秀球、高立華分別在保安村、金牛村、金馬村種植花卉苗木10多畝，在他們的示范帶動下，這三個村共發(fā)展花卉苗木130多畝，目前全鄉(xiāng)已突破500畝。
協(xié)會組織。目前，我縣已發(fā)展縣、鄉(xiāng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會3個，共有會員272人。其中縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會現(xiàn)有會員140人。該協(xié)會采取開展集中培訓、組織外出考察等方式，及時為花卉苗木種植戶提供資金、技術(shù)和信息服務，幫助他們擴大生產(chǎn)規(guī)模。特別是通過積極倡導聯(lián)合經(jīng)營方式，開辟了一條“大戶＋農(nóng)戶”的發(fā)展路子。如縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王立初在朱家鋪鎮(zhèn)石洞、石馬、高巷等村發(fā)展聯(lián)營農(nóng)戶40余戶，帶動面積400余畝，戶均年純收入1.5萬元以上。據(jù)統(tǒng)計，近年來該鎮(zhèn)有300多戶農(nóng)戶通過聯(lián)營種植花卉苗木實現(xiàn)脫貧致富。
大戶帶動。發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，行政推動不如大戶帶動。目前，我縣50畝以上的花卉苗木生產(chǎn)大戶擁有面積5000余畝，占全縣花木總面積的45％。其帶動方式主要有兩種：一是培育大戶帶動。目前全縣土生土長的種植10畝以上的大戶有160個，占大戶總數(shù)的80％。如毓德鋪鎮(zhèn)大戶李佑初，1983年從縣農(nóng)校畢業(yè)后開始小規(guī)模種植花卉苗木，目前他在本鎮(zhèn)已發(fā)展花卉苗木210畝，年均純收入突破20萬元。在他的影響下，該鎮(zhèn)已有169個農(nóng)戶從事花卉苗木種植，建成核心基地800余畝。二是引進大戶帶動。近年來，我縣共引進種植10畝以上的大戶40多戶，這些大戶不僅帶來了新的觀念、成熟的技術(shù)，也為廣大農(nóng)戶帶來了致富的希望。如我縣太子廟鎮(zhèn)原來沒有花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶，2002年該鎮(zhèn)引進植楊大戶李躍忠在該鎮(zhèn)從事花卉苗木生產(chǎn)，建立花卉苗木生產(chǎn)基地600多畝。在他的帶動下，邱志文、胡國安等一批農(nóng)戶開始嘗試進行花卉苗木種植，目前他們擁有的生產(chǎn)面積均在200畝以上，全鎮(zhèn)擁有生產(chǎn)面積已達1550畝。
三、存在問題
我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但仍存在著一些亟待解決的問題。
一是整體規(guī)模不大。無論是從我縣可供開發(fā)的丘崗山地資源來看，還是從促進農(nóng)民增收和財政增長的作用來看，我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)都存在規(guī)模偏小的問題，特別是集中連片有特色的核心基地不多，與江浙一帶花卉苗木主產(chǎn)區(qū)比相差甚遠。如浙江杭州蕭山區(qū)有花卉苗木種植面積12萬畝，其核心基地綿延數(shù)公里；江蘇常州武進區(qū)夏溪鎮(zhèn)本鎮(zhèn)有3萬畝，還異地租用種植1萬畝，僅此一項，該鎮(zhèn)年銷售收入達4億元，鎮(zhèn)財政收入達600萬元。
二是發(fā)展大戶不多。目前，全縣種植花卉苗木50畝以上的大戶38個，僅占全縣生產(chǎn)經(jīng)營戶的10％，千畝以上的大戶僅2個，大戶生產(chǎn)規(guī)模小，抗風險能力弱。同時，大戶多集中在部分主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣的輻射帶動作用極為有限。
三是資金投入不足。融資渠道單一，大部分花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶因資金缺乏，很難增加投入放手發(fā)展。如種植大戶王立初，已發(fā)展花卉苗木1200余畝，長年雇傭農(nóng)民工54人，在自身積累資金已全部投入的情況下，因借貸無門常常陷入無錢周轉(zhuǎn)的境地。同時，不少農(nóng)戶也苦于資金不足而無力涉足這一產(chǎn)業(yè)。資金缺乏已成為當前制約我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。
四是優(yōu)勢品牌不強。目前我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)尚未走出“小而全”、“大而全”的發(fā)展困境，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，研究、開發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關(guān)部門自發(fā)、零散組織狀態(tài)，尚未有專門機構(gòu)和人員對省內(nèi)外花木品種資源進行引進、開發(fā)、培育和利用。全縣僅楊旗花木場完成了“湘君”牌香樟的注冊工作，大部分產(chǎn)品沒有打出特色品牌，直接導致我縣花卉苗木拳頭產(chǎn)品不硬，市場知名度不高，對外地客商的吸引力不強。
五是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。全縣花卉苗木生產(chǎn)仍以常規(guī)品種為主，名貴品種種類較多，但產(chǎn)量不大。同時，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放單一，缺乏精、深培育加工技術(shù)和專業(yè)化銷售龍頭公司和中介服務機構(gòu)，缺乏完善的市場網(wǎng)絡，流通基本處于無序狀態(tài)，“提籃小賣”的現(xiàn)象普遍存在。
四、對策建議
首先，必須在認識機遇中搶抓機遇。要使我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，進一步強化機遇意識是當務之急。從發(fā)展前景來看，花卉苗木產(chǎn)業(yè)是目前世界上最具活力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。1992年以來，全球花卉苗木市場銷售總額每年以10％的速度遞增，2000年世界花卉苗木總值達2000億美元以上。目前，發(fā)達國家城市綠化覆蓋面達40％，而我國大中城市綠化覆蓋面不足10％。據(jù)預測，隨著我國人民群眾收入水平和消費水平的提高、環(huán)保意識的增強以及沿海發(fā)達城市環(huán)境綠化的需求量增大和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國內(nèi)花卉苗木需求量將以每年20%以上的速度遞增。從我縣優(yōu)勢來看，無論是地理位置、土壤成份，還是氣候條件都十分適宜大宗商品花木生長，且大多數(shù)品種都能實現(xiàn)周年、均衡、規(guī)�；a(chǎn)。特別是在當前山丘區(qū)大面積常規(guī)經(jīng)濟作物比較效益普遍偏低的情況下，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)為調(diào)整山丘區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育山丘區(qū)經(jīng)濟增長點找到了一條有效途徑。另外，目前我縣現(xiàn)有圃存活立木只能滿足訂貨市場的1/10，隨著品牌優(yōu)勢的增強，銷售市場必將越來越廣闊。
其次，必須在扶持產(chǎn)業(yè)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是要抓領(lǐng)導扶持。要借助我縣現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，從上到下齊抓共管，整體聯(lián)動，形成合力。聯(lián)點縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要分別創(chuàng)辦一個高標準的示范樣板，縣林業(yè)部門要爭取每年新發(fā)展一個種植面積千畝以上的大戶。二是要抓政策扶持。要完善土地流轉(zhuǎn)機制。針對農(nóng)村稅費改革后土地分散在農(nóng)民手中難以集中連片開發(fā)的實際，要充分借鑒我縣黑楊開發(fā)的成功經(jīng)驗，繼續(xù)推行“買、租、聯(lián)、送”的土地流轉(zhuǎn)機制，搞好擴規(guī)用地協(xié)調(diào)，鼓勵農(nóng)民進行規(guī)模開發(fā)。要完善相應獎勵機制。參照已出臺的楊樹、珍珠等產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，適時出臺《漢壽縣花卉苗木開發(fā)考核獎勵辦法》，對引資、開發(fā)有功的單位和個人給予相應的獎勵，對完不成任務的單位和個人，按照考評細則兌現(xiàn)處罰。要完善部門服務機制。林業(yè)等主管部門要及時為花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶提供技術(shù)、信息，辦理進出口證、檢疫證等服務，并在政策允許的范圍內(nèi)，做好“一金兩費”的部分減免、荒山造林補貼金和育苗基金返回款兌現(xiàn)工作。三是要抓資金扶持。銀信部門要積極借鑒江蘇、浙江、上海等地的成功經(jīng)驗，搭建銀企合作平臺，積極扶助花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營戶，可通過小額貸款滿足其發(fā)展所需資金；對一般生產(chǎn)經(jīng)營大戶，可適當加大借貸額度，延長還貸期限；對生產(chǎn)規(guī)模大、成林面積廣、投入較多的生產(chǎn)經(jīng)營戶，可對現(xiàn)有花卉苗木進行資產(chǎn)評估，再根據(jù)評估結(jié)果進行擔保貸款。
再次，必須在調(diào)整結(jié)構(gòu)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)布局。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)展鮮切花、盆花、盆景、草坪和園林綠化苗木，條件成熟的可逐步開發(fā)集生產(chǎn)、觀光、旅游功能于一體的生態(tài)休閑花木觀光園。二是要提高產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展名、優(yōu)、奇、特產(chǎn)品，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)格局。不斷提升產(chǎn)品的科技含量，走科技興花的路子，盡快實現(xiàn)由粗放經(jīng)營式、規(guī)模數(shù)量型增長向集約經(jīng)營式、質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變，由盲目引進新品種新技術(shù)向引育結(jié)合、自我培育新品種、開發(fā)新技術(shù)轉(zhuǎn)變。三是要培育龍頭企業(yè)。重點支持現(xiàn)有基地做大做強，積極引導和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營大戶實行強強聯(lián)合，發(fā)展合作、互利、共贏的經(jīng)濟關(guān)系，組建一批花卉苗木企業(yè)集團。
第四，必須在搞活營銷中促進營銷。一是強品牌。要堅持把打造花卉苗木品牌乃至名牌，作為提升產(chǎn)業(yè)影響，保持產(chǎn)業(yè)活力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的重要措施來抓。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)站、廣播、電視等媒介，建起上聯(lián)中農(nóng)網(wǎng)、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多層花卉苗木信息平臺，向外廣泛推薦我縣優(yōu)勢產(chǎn)品，引導生產(chǎn)經(jīng)營大戶實行網(wǎng)上營銷，全面提升花卉苗木產(chǎn)業(yè)的信息化水平。二是布網(wǎng)點。在進一步鞏固我縣現(xiàn)有營銷網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開辟新網(wǎng)點，延展外銷網(wǎng)絡，以此形成多專業(yè)、多層次、多類型、跨區(qū)域的流通網(wǎng)絡，為我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是建市場。目前，我縣花卉苗木仍以各種植戶在自己的基地銷售為主，沒有形成集中、專業(yè)的銷售交易場所。因此，要在條件成熟時著手興建花卉苗木交易市場，為全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供一個良好平臺。特別是要引導發(fā)展一支強大的花木銷售隊伍，努力實現(xiàn)生產(chǎn)基地與銷售市場的“無縫焊接”。
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