太行山生態(tài)綠化靈壽狠抓落實栽植核桃苗木5.31萬畝

該縣成立了由縣委書記任政委、縣長任總指揮，有關(guān)縣領(lǐng)導任副總指揮、指揮，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門負責人為成員的靈壽縣太行山生態(tài)綠化工程建設(shè)指揮部�？h四大班子領(lǐng)導全部進駐分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃住在一線，督促指導工作開展，對栽植、成活、掛果實行一包到底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了以黨委書記為組長的太行山生態(tài)綠化工程領(lǐng)導小組，一把手要親自抓、負總責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人大主席都明確了具體責任分工，切實形成了層層抓落實的工作格局。

突出工作重點 明確目標責任

站在全縣生態(tài)、經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)綠化工作，及時制定了《靈壽縣太行山生態(tài)綠化工程實施方案》，根據(jù)該縣工作實際，重點是做好“四個結(jié)合”。一是與扶貧工作相結(jié)合，發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟效益，實施精準扶貧。二是與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游，建設(shè)一批集生態(tài)、采摘、休閑、觀光、體驗等功能于一體的生態(tài)園區(qū)，打造一批精品項目、亮點工程，增加群眾就業(yè)和增收渠道。三是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要重點發(fā)展經(jīng)濟林，實現(xiàn)綠化、美化和增收的統(tǒng)一。四是與旅游廊道建設(shè)相結(jié)合，對旅游通道兩側(cè)重點布局。在此基礎(chǔ)上，進一步明確綠化重點。將經(jīng)濟林作為綠化工作重點，針對不同地形地貌和氣候特點，確立了丘陵區(qū)以核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，山區(qū)發(fā)展板栗、蘋果、梨、茶葉、獼猴桃等經(jīng)濟林，縣城周邊重點發(fā)展葡萄、櫻桃、草莓等特色果品，著力打造一批集生態(tài)、采摘、休閑、觀光、體驗等功能于一體的生態(tài)園區(qū)。在省道正南路、京贊線兩側(cè)建設(shè)30米寬、100公里長的綠化帶，樹下種植時令草本花卉，打造最美旅游路。同時，該縣還實行了目標任務(wù)分解，將今年秋冬季實施人工造林5.1萬畝、封山育林4萬畝的任務(wù)目標，逐一分解到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入對有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考核的重要內(nèi)容�？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就綠化工程任務(wù)、進度要求、成活標準、獎罰措施進行了明確，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了太行山生態(tài)綠化工程建設(shè)責任狀。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)11月30日全部完成任務(wù)目標，11月24日實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在既定時間實現(xiàn)了既定目標。

強化政策宣傳 營造綠化氛圍

縣生態(tài)綠化工程建設(shè)指揮部辦公室下發(fā)了《核桃示范園建設(shè)標準明白紙》、《2015年秋冬季太行山造林綠化政策說明》、《秋冬季核桃栽植明白紙》等，對工程建設(shè)標準要求和各項補助政策進行詳細說明。并在縣電視臺開辟專欄進行宣傳講解。同時，還要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣廣播電視臺等單位通過標語、村喇叭、宣傳欄、滾動字幕等多種形式，大力開展造林綠化宣傳引導工作，營造林綠化、美化環(huán)境的良好社會氛圍。

整合資源力量 加快推進步伐

整合工作力量。建立了“包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導掛帥、縣直部門做后盾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府唱主角、農(nóng)民群眾作主力”的“四位一體”工作機制，縣四大班子領(lǐng)導全部進駐分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃住在一線，督促指導工作開展；從縣直部門抽調(diào)616名工作人員，進駐8個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與植樹，做到植樹期間與原單位工作脫鉤、目標任務(wù)完不成堅決不撤兵，用滿身的“泥土味”筑牢干群“魚水情”；各村自發(fā)組成施工隊、專業(yè)隊，包區(qū)域、包地塊，搶工期、趕進度、促落實，全力開展全民植樹。同時，加大苗木的跑購力度，林業(yè)部門先后到贊皇、邢臺臨城、保定跑購苗木200萬株，彌補了因供苗商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)購毀約造成的苗木缺口。

整合部門資金。爭取上級專項資金，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”的原則，整合林業(yè)、扶貧、國土、水務(wù)、科技等部門涉農(nóng)資金7000萬元，用于太行山綠化。

實施金融扶持�？h財政出資，為核桃片區(qū)樹木參加保險，解決農(nóng)民后顧之憂；對連片種植達500畝以上的合作社和承包大戶，協(xié)調(diào)縣聯(lián)社、郵儲銀行等金融部門主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委積極對接，在金融政策、資金扶持上給予傾斜。四是整合技術(shù)服務(wù)。抽調(diào)45名技術(shù)人員組建15支專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，聘請河北農(nóng)大教授李保國為技術(shù)顧問，到現(xiàn)場全程提供技術(shù)指導，嚴格落實造林技術(shù)規(guī)程，嚴把苗木關(guān)、整地關(guān)、栽植關(guān)、后續(xù)管理關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保造林質(zhì)量。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導帶頭學習、挖掘民間種植、�；�、防凍的“土法”經(jīng)驗，在缺水的淺山丘陵地帶總結(jié)推廣了“水袋埋根法”、“水瓶留根法”，確保成活率。為使新栽苗木安全越冬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類施策，對核桃實生苗通過短截和埋土堆進行防寒過冬，對嫁接苗采用壓倒埋土、低剪埋土、綁草把、聚乙烯醇涂干等方法進行越冬防寒，確保已栽苗木安全過冬，提高栽植成活率。

創(chuàng)新造林模式 制定獎補標準

充分發(fā)揮村“兩委”宣傳引導、組織推動作用，通過召開支部會、黨員會、村民代表會和村民大會來進一步統(tǒng)一思想，向農(nóng)戶講清、講明、講透太行山生態(tài)綠化各項優(yōu)惠政策，明確依托以核桃為主、各具特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)支撐是實現(xiàn)全縣農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑，極大地激發(fā)了群眾栽植積極性。注重培育大戶，該縣通過創(chuàng)新模式，活化機制，積極培育新型經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)，實施了“村‘兩委’+合作社+農(nóng)戶”的“三位一體”合作社及種植大戶、公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，打破原有農(nóng)戶地塊界線，將土地向合作社和大戶集中，群眾以地入股、以人頭入股，實現(xiàn)風險共擔、利益共享、農(nóng)民收益最大化，走土地規(guī)�；�經(jīng)營道路。今年秋冬季共流轉(zhuǎn)土地2.85萬畝，占今年任務(wù)總面積的55.8%；在此基礎(chǔ)上，該縣還實行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的“五統(tǒng)一”管理方式。燕川鄉(xiāng)西莊村以村委會+合作社+農(nóng)戶模式，全村人90%以上都入股，加入合作社，農(nóng)民可以獲得土地租金，打工可得工資收入，還能有分紅，大大激發(fā)了村民干勁兒，利益良性捆綁帶來農(nóng)民獲利、集體增收的多贏局面。加大獎補力度，為進一步激發(fā)種植戶積極性，該縣研究制定了新的激勵政策，對核桃示范園，建設(shè)規(guī)模達到500畝以上，達到示范園建設(shè)標準，成活率85%以上的，除市補助500元/畝外，縣政府再獎補800元/畝，連補三年。對一般工程，建設(shè)規(guī)模達到50畝以上的，成活率達到85%以上的，除市補助500元/畝外，縣政府再獎補200元/畝，連補三年；成方連片達到500畝以上的，再一次性獎勵10萬元，達到1000畝以上的，再一次性獎勵20萬元。注重示范帶動，從經(jīng)營模式、管理方式、采用種苗和成活率等7個方面明確核桃示范園的具體標準，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導都要引領(lǐng)建設(shè)1個示范園，充分發(fā)揮輻射帶動作用。今年秋冬季共完成示范園建設(shè)10個。

嚴格督導檢查 確保任務(wù)完成

嚴明紀律，要求全縣領(lǐng)導干部堅守不能欺騙組織，不能讓群眾受損的底線，堅決在數(shù)據(jù)上不造假、造林上保成活、驗收上達標準。強化督查，縣委、縣政府采取聽取匯報與實地檢查、重點檢查與全面查看相結(jié)合的方式，定期對組織領(lǐng)導、會議研究、責任落實、安排部署、工作進展、造林質(zhì)量、管護水平等情況進行檢查。植樹季期間，縣委、縣政府安排兩次以上的集中拉練觀摩，加強對苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、造林進度、栽后管護、間作情況、成活率、保存率、封山育林措施等逐項進行全面督導推進。并從縣委督查室、政府督查室、考核辦、林業(yè)旅游局和電視臺抽調(diào)12名干部，組成3個督導組，不間斷、無縫隙到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查；在《靈壽新聞》開辟專欄，每天報道縣領(lǐng)導到一線督促、指導工作及縣直單位參與植樹情況，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當天植樹進度。定期驗收，縣林業(yè)旅游局協(xié)調(diào)上級林業(yè)部門成立預(yù)驗收工作小組，分“雙過半”和“截止日”兩個時間節(jié)點，采取GPS設(shè)備實地核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況，堅決防止弄虛作假。嚴厲問責，對未按時完成“雙過半”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一律停職，由分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級黨員領(lǐng)導代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記行使職責；到“截止日”仍未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，按規(guī)定采取組織措施。同時，對縣直單位抽調(diào)人員不能及時到位、不聽指揮、擅離職守的，縣紀委對相關(guān)責任人嚴肅處理。