去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)政府需發(fā)揮作用

    曹光毅的這種觀點，筆者認(rèn)為，確實是說到了點子上。它對解決當(dāng)今中國花卉苗木領(lǐng)域里存在的問題有重要啟發(fā)借鑒作用。

    目前，我國觀賞苗木領(lǐng)域里存在的突出問題主要是兩個：一是劣質(zhì)苗木存量過多，應(yīng)要盡量多地為那些可以用起來的苗木找到出路，以達(dá)到消化存量、減少庫存的目的，即去產(chǎn)能；二是苗木的種植結(jié)構(gòu)極不合理，優(yōu)質(zhì)苗少、工程苗少、特色苗少，劣質(zhì)苗多、小規(guī)格苗多、大路貨苗多，應(yīng)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理進(jìn)行區(qū)劃，有效進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，即調(diào)結(jié)構(gòu)。

    上述兩個重要方向，其實都離不開政府的幫忙，離不開政府的引導(dǎo)、支持和政策幫助。

    先說去產(chǎn)能。苗木產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能，最重要的是要為苗木找到應(yīng)用的出路。苗木產(chǎn)業(yè)有其特殊性。首先它是活物；其次，它本身就是重要的生物資源、生態(tài)資源。因為這兩點，我們就不能把它等同于鋼鐵這樣沒有生命的硬產(chǎn)品去處理。一把火進(jìn)行銷毀，這顯然不是去產(chǎn)能的最佳方式。因為這樣做除了浪費生產(chǎn)成本不說，最重要的還是浪費了本來就十分稀少的生態(tài)資源。我們國家，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。生態(tài)資源不是多了，而是少了。按照規(guī)劃，到2020年，我國的森林覆蓋率要穩(wěn)定在23%以上，到本世紀(jì)中葉我國的森林覆蓋率要穩(wěn)定在26%以上。為達(dá)到計劃目標(biāo)，我國每年都要投入大量人力物力財力進(jìn)行人工造林，年均大致在9000萬畝以上。雖然我國的觀賞苗木一直以來是以觀賞景觀園林用苗為培育對象，但這并沒有改變這些苗木作為生態(tài)資源、生物資源的屬性。我國的工程造林用苗和政府大型綠化工程用苗一直以政府為主導(dǎo)，主要依仗的是政府組織的大型國有專業(yè)苗圃出產(chǎn)的苗木。也就是說，工程造林用苗和觀賞園林用苗一直是兩條并行的軌道�，F(xiàn)在觀賞苗木庫存量巨大，在不影響整體規(guī)劃和造林質(zhì)量的前提下，我們能不能更多地把它用于工程造林項目和政府組織的大型綠化造林項目呢？我想這里面應(yīng)該是有調(diào)節(jié)的余地的，最起碼是一個重要的考慮方向。如果當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)好、統(tǒng)籌好，盡量多地把這些多出來的庫存觀賞苗用起來，哪怕先用苗后付款（譬如過三五年再付款），也是一種出路。對育苗者而言，可以最大限度地減少損失。對政府而言，可以在短期內(nèi)做到少花錢多辦事。這方面，政府的幫助作用是不言而喻的。

    再說調(diào)結(jié)構(gòu)。政府掌握著公共資源，掌握著信息資源，同時掌握著計劃調(diào)節(jié)手段。各級政府如果充分利用好這些條件和手段，科學(xué)合理地作出一個地方的產(chǎn)業(yè)布局，制定好符合實際的具體發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，出臺相應(yīng)的支持政策，這些都將直接或者間接地引導(dǎo)著企業(yè)和經(jīng)營者的種植行為和發(fā)展路徑，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整會起到積極的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用。即使是最簡單地進(jìn)行信息發(fā)布，也會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)營者種植結(jié)構(gòu)的變化。此外，如政府出面搭建花木市場、構(gòu)建電商平臺、組織花木節(jié)、搞產(chǎn)銷見面會等，也能直接為企業(yè)和苗木經(jīng)營者服務(wù)，最終利于他們調(diào)整結(jié)構(gòu)、找到自己的發(fā)展方向。

    花卉苗木（觀賞）產(chǎn)業(yè)是一個高度市場化的新興產(chǎn)業(yè)。作為一級政府，當(dāng)然沒有必要去直接干預(yù)某個具體的苗木企業(yè)的具體經(jīng)營行為。但正如曹光毅所言，“建立新型政企關(guān)系，急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)解決實際困難”，從共性的角度為企業(yè)提供好準(zhǔn)確、及時、周到的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)是值得肯定的做法。去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)需要政府發(fā)揮作用，作為一級政府，引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展是題中應(yīng)有之義，不應(yīng)坐視不管。
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