去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)政府需發(fā)揮作用

    曹光毅的這種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，確實(shí)是說到了點(diǎn)子上。它對解決當(dāng)今中國花卉苗木領(lǐng)域里存在的問題有重要啟發(fā)借鑒作用。

    目前，我國觀賞苗木領(lǐng)域里存在的突出問題主要是兩個(gè)：一是劣質(zhì)苗木存量過多，應(yīng)要盡量多地為那些可以用起來的苗木找到出路，以達(dá)到消化存量、減少庫存的目的，即去產(chǎn)能；二是苗木的種植結(jié)構(gòu)極不合理，優(yōu)質(zhì)苗少、工程苗少、特色苗少，劣質(zhì)苗多、小規(guī)格苗多、大路貨苗多，應(yīng)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理進(jìn)行區(qū)劃，有效進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，即調(diào)結(jié)構(gòu)。

    上述兩個(gè)重要方向，其實(shí)都離不開政府的幫忙，離不開政府的引導(dǎo)、支持和政策幫助。

    先說去產(chǎn)能。苗木產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能，最重要的是要為苗木找到應(yīng)用的出路。苗木產(chǎn)業(yè)有其特殊性。首先它是活物；其次，它本身就是重要的生物資源、生態(tài)資源。因?yàn)檫@兩點(diǎn)，我們就不能把它等同于鋼鐵這樣沒有生命的硬產(chǎn)品去處理。一把火進(jìn)行銷毀，這顯然不是去產(chǎn)能的最佳方式。因?yàn)檫@樣做除了浪費(fèi)生產(chǎn)成本不說，最重要的還是浪費(fèi)了本來就十分稀少的生態(tài)資源。我們國家，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。生態(tài)資源不是多了，而是少了。按照規(guī)劃，到2020年，我國的森林覆蓋率要穩(wěn)定在23%以上，到本世紀(jì)中葉我國的森林覆蓋率要穩(wěn)定在26%以上。為達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，我國每年都要投入大量人力物力財(cái)力進(jìn)行人工造林，年均大致在9000萬畝以上。雖然我國的觀賞苗木一直以來是以觀賞景觀園林用苗為培育對象，但這并沒有改變這些苗木作為生態(tài)資源、生物資源的屬性。我國的工程造林用苗和政府大型綠化工程用苗一直以政府為主導(dǎo)，主要依仗的是政府組織的大型國有專業(yè)苗圃出產(chǎn)的苗木。也就是說，工程造林用苗和觀賞園林用苗一直是兩條并行的軌道�，F(xiàn)在觀賞苗木庫存量巨大，在不影響整體規(guī)劃和造林質(zhì)量的前提下，我們能不能更多地把它用于工程造林項(xiàng)目和政府組織的大型綠化造林項(xiàng)目呢？我想這里面應(yīng)該是有調(diào)節(jié)的余地的，最起碼是一個(gè)重要的考慮方向。如果當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)好、統(tǒng)籌好，盡量多地把這些多出來的庫存觀賞苗用起來，哪怕先用苗后付款（譬如過三五年再付款），也是一種出路。對育苗者而言，可以最大限度地減少損失。對政府而言，可以在短期內(nèi)做到少花錢多辦事。這方面，政府的幫助作用是不言而喻的。

    再說調(diào)結(jié)構(gòu)。政府掌握著公共資源，掌握著信息資源，同時(shí)掌握著計(jì)劃調(diào)節(jié)手段。各級政府如果充分利用好這些條件和手段，科學(xué)合理地作出一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)布局，制定好符合實(shí)際的具體發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，出臺相應(yīng)的支持政策，這些都將直接或者間接地引導(dǎo)著企業(yè)和經(jīng)營者的種植行為和發(fā)展路徑，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整會起到積極的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用。即使是最簡單地進(jìn)行信息發(fā)布，也會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)營者種植結(jié)構(gòu)的變化。此外，如政府出面搭建花木市場、構(gòu)建電商平臺、組織花木節(jié)、搞產(chǎn)銷見面會等，也能直接為企業(yè)和苗木經(jīng)營者服務(wù)，最終利于他們調(diào)整結(jié)構(gòu)、找到自己的發(fā)展方向。

    花卉苗木（觀賞）產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度市場化的新興產(chǎn)業(yè)。作為一級政府，當(dāng)然沒有必要去直接干預(yù)某個(gè)具體的苗木企業(yè)的具體經(jīng)營行為。但正如曹光毅所言，“建立新型政企關(guān)系，急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難”，從共性的角度為企業(yè)提供好準(zhǔn)確、及時(shí)、周到的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)是值得肯定的做法。去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)需要政府發(fā)揮作用，作為一級政府，引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展是題中應(yīng)有之義，不應(yīng)坐視不管。
推薦苗木樹種：刺槐