讓“美麗產(chǎn)業(yè)”成為 貧困戶增收的有力支撐

　　周至丹陽村貧困戶云正鳳一家正高興地和村上簽訂加入苗木花卉合作社，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營合同。 (記者 肖持綱 攝)

　　10月8日，盡管是一個(gè)雨天，但周至縣竹峪鎮(zhèn)丹陽村扶貧工作隊(duì)的隊(duì)員們和該村的村干部卻依舊十分忙碌。

　　記者前往該村采訪這里的產(chǎn)業(yè)扶貧開展情況時(shí)，正好遇到駐村工作隊(duì)隊(duì)長賀魁等工作隊(duì)隊(duì)員和村干部，正在和村民簽訂加入集體苗木花卉合作社，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同。

　　賀魁向記者介紹說，位于周至縣西南塬區(qū)竹峪鎮(zhèn)東南的丹陽村有413戶1737人，貧困戶37戶87人，村集體經(jīng)濟(jì)為零，村民收入增收的產(chǎn)業(yè)除了獼猴桃外就是苗木花卉種植。

　　盡管苗木花卉種植面積占有該村各類作物種植面積的半壁江山，但是長期以來，由于存在自發(fā)、盲目和跟風(fēng)式地種植，造成苗木花卉種植存在著檔次低、樹種亂和規(guī)模散等問題，使得苗木花卉種植在村民的總收入中遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于獼猴桃種植和外出打工。

　　為了從根本上改變該村苗木花卉種植低、亂、散的狀況，駐村脫貧工作隊(duì)和村干部們經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研和論證，決定通過建立村苗木花卉產(chǎn)業(yè)合作社，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)集體經(jīng)營的方式，讓苗木花卉這個(gè)“美麗產(chǎn)業(yè)”真正成為實(shí)現(xiàn)村民特別是貧困戶增收的一個(gè)有力支撐。

　　云正鳳是丹陽村的貧困戶，昨日，他高興地和村集體經(jīng)營的“周至縣乾祥苗木花卉農(nóng)業(yè)合作社”簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，將自家院落種植低檔苗木的五畝土地有償流轉(zhuǎn)給了合作社。“土地流轉(zhuǎn)有流轉(zhuǎn)費(fèi)收益，原來的低檔苗木也給予了合適的補(bǔ)償、在合作社打工實(shí)現(xiàn)了在家門口就能掙錢、加入了苗木花卉合作社還可享有合作社經(jīng)營成果的分紅，比起從前自己單打獨(dú)干，現(xiàn)在不僅收益高，而且還省心。”云正鳳高興地對記者說。

　　駐村工作隊(duì)隊(duì)長賀魁說，產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困戶長效、穩(wěn)固脫貧的一個(gè)重要的支撐，因地制宜、因勢制宜、因需制宜地在丹陽村發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，可以有效彌補(bǔ)貧困戶脫貧增收的三個(gè)短板：彌補(bǔ)土地現(xiàn)狀較差、生產(chǎn)管理不便、水資源缺乏、機(jī)械操作不便、經(jīng)濟(jì)效益低的短板;彌補(bǔ)原來種植苗木混亂、檔次低、無收入和部分果木品質(zhì)差、收益少的短板;彌補(bǔ)貧困戶生產(chǎn)管理粗放型，甚至無勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)收入又明顯偏少的短板。

　　據(jù)了解，目前該村的全部貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股和絕大多數(shù)村民通過土地流轉(zhuǎn)的方式加入到了合作社中，對流轉(zhuǎn)土地高檔苗木的栽培、老苗木的改造、提升、嫁接等工作，正在積極推進(jìn)中。“有了集體經(jīng)營的苗木花卉合作社，我脫貧致富的信心更足了，也更放心了。”貧困戶云正鳳高興地說。

　　丹陽村通過運(yùn)用和整合國家產(chǎn)業(yè)扶貧政策，采取土地集中流轉(zhuǎn)，合作社集體經(jīng)營的方式，發(fā)展和提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民特別是貧困戶增收，則只是該縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)范例。

　　在實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)中，該縣充分運(yùn)用、整合各類產(chǎn)業(yè)扶貧政策和幫扶資源，因地制宜、因村制宜開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，讓全縣農(nóng)戶特別是貧困戶充分享受和共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益。

　　周至縣是秦巴山片區(qū)扶貧重點(diǎn)縣，全縣共有132個(gè)貧困村、11.34萬貧困人口。面對貧困面大、貧困程度較深的實(shí)際情況，該縣將送產(chǎn)業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)、幫產(chǎn)業(yè)、助產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，拓寬貧困戶產(chǎn)業(yè)增收渠道。

　　該縣立足山區(qū)和沿山地域地形實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展中蜂養(yǎng)殖、雜果種植;在中部平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、蔬菜產(chǎn)業(yè);在北部沿渭河重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)貧困村、貧困戶脫貧致富的重要途徑和載體。為5260戶貧困戶每戶提供1萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，因人、因戶發(fā)展獼猴桃，苗木花卉，蔬菜，中藥材等種植業(yè)和養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、中蜂等養(yǎng)殖業(yè)，使產(chǎn)業(yè)成為貧困戶們的一個(gè)重要增收渠道和來源。

　　為促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)提升，該縣每年安排1000萬元用于獼猴桃種植戶，特別是貧困戶種植戶的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)獼猴桃品種改良、轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，因地制宜在山區(qū)發(fā)展核桃種植，林下種植藥材、種植菌類和發(fā)展森林人家等。

　　該縣積極搶抓被確定為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣的機(jī)遇，以獼猴桃、蔬菜、桑果、牡丹種植和畜禽養(yǎng)殖、蜂蜜加工為依托，采取“政府+省供銷社+金融保險(xiǎn)+龍頭企業(yè)(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的模式，投資5000萬元入股潤德農(nóng)業(yè)、中冠牡丹、福地牧業(yè)三家企業(yè)，通過“土地入股、園區(qū)務(wù)工、種植養(yǎng)殖、利潤分紅”方式，帶動(dòng)12鎮(zhèn)70個(gè)貧困村1553戶貧困群眾發(fā)展獼猴桃、牡丹等種植和畜禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，該縣也十分重視產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)豐產(chǎn)豐銷豐收。該縣加強(qiáng)與京東、右下方等電商的合作，投入500萬元扶持電商發(fā)展，全縣注冊電商公司202家，個(gè)體微商3000多戶，補(bǔ)助貧困戶銷售獼猴桃、雜果和農(nóng)副產(chǎn)品，逐步緩解了部分農(nóng)副產(chǎn)品售賣難問題。

　　在重視對“業(yè)”的幫扶的同時(shí)，該縣也十分重視對“人”的幫扶，扎實(shí)開展務(wù)實(shí)培訓(xùn)，提高貧困戶自我發(fā)展能力。按照“一對一”培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以“扶智、扶技、扶業(yè)”為重點(diǎn)，對全縣5260戶貧困戶開展幫扶培訓(xùn)，并將培訓(xùn)貫穿在整個(gè)生產(chǎn)過程中。采取集中培訓(xùn)，安排技術(shù)單位開展貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，目前縣農(nóng)業(yè)局已培訓(xùn)112場次，其他部門培訓(xùn)58余場次，實(shí)現(xiàn)了貧困村技能培訓(xùn)全覆蓋。組織職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)“大能人”80人，參加脫貧攻堅(jiān)工作，指導(dǎo)201戶貧困戶生產(chǎn)發(fā)展。

　　在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中，該縣十分重視通過深化改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓集體經(jīng)濟(jì)能夠成為農(nóng)戶特別是貧困戶們靠得住的大山。該縣及時(shí)成立了周至縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，同時(shí)，各鎮(zhèn)(街)也成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站，為開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作做好了準(zhǔn)備。并結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《周至縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)實(shí)施方案》《周至縣穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度政策實(shí)施方案》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置并行實(shí)施方案》，促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推