贊助商鏈接 |
國土綠化是生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容,是維護生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障,是應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇,是推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。近年來,隨著河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進,城鄉(xiāng)和區(qū)域綠化發(fā)展不平衡,經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)綠化條塊分割、多頭管理、權(quán)責不清等問題更加凸顯出來,亟待解決。
頂層設(shè)計更加合理
針對河北省城鄉(xiāng)綠化條塊分割、權(quán)責不清等突出問題,條例提出,縣級以上人民政府綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作,承擔宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)指導、監(jiān)督檢查、考核評比、表彰獎勵等工作;縣級以上人民政府應當加強對綠化工作的領(lǐng)導,將綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織編制綠化規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市綠化)行政主管部門負責城鄉(xiāng)綠化工作。交通運輸、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)等綠化相關(guān)主管部門,依照各自職責做好相關(guān)綠化工作。
條例對森林生態(tài)保護紅線作出了明確規(guī)定:省人民政府應當根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定森林生態(tài)保護紅線,并采取綜合措施嚴格管控。
多項內(nèi)容填補空白
條例首次在法律層面提出了開展森林城市、生態(tài)園林城市和綠色村莊創(chuàng)建活動:縣級以上人民政府應當組織開展森林城市、生態(tài)園林城市、綠色村莊、園林式單位、綠化模范單位等創(chuàng)建活動,推動綠化事業(yè)發(fā)展。
鼓勵支持社會參與造林綠化,條例首次明確了激勵政策:鼓勵和支持社會力量投資參與綠化,達到一定規(guī)模且生態(tài)效益突出的,依法按照比例優(yōu)先保障用地指標。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加快推進廊道綠化,合理配置樹種林種,提高生態(tài)功能和景觀效果;非法購買古樹名木的,沒收樹木或者其變賣所得,可以并處購買價一倍以上三倍以下的罰款。在廊道綠化、森林公園建設(shè)、綠色村莊建設(shè)、農(nóng)村工礦企業(yè)綠化、古樹名木保護等方面,條例也首次在法律層面作出明確規(guī)定,填補了空白。
支撐保障具體有力
條例提出,省人民政府應當確定全省和分區(qū)域的森林覆蓋率目標,明確實現(xiàn)目標的時限、措施;縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當制定本行政區(qū)域的造林綠化規(guī)劃和年度計劃,報同級人民政府批準并組織實施。
條例明確,要實行綠化任期目標責任制,嚴格目標考核和獎懲,組織編制本地區(qū)的綠化規(guī)劃以及生態(tài)紅線保護規(guī)劃。
在資金方面,條例提出,縣級以上人民政府應當根據(jù)綠化規(guī)劃和年度綠化任務,在本級財政年度預算中合理安排公共綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理資金,同時采取措施多渠道籌集資金,引導信貸資金、社會資金投向綠化,保障綠化需要。綠化責任部門和單位應當根據(jù)本部門本單位的年度綠化任務,將所需綠化資金納入本部門本單位的年度資金預算。
綠化責任部門和單位應當嚴格按照技術(shù)規(guī)程組織實施,按時完成,保證綠化質(zhì)量和成效;縣級以上人民政府應當鼓勵和支持苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選育和推廣優(yōu)良品種苗木。在造林質(zhì)量、科技支撐、金融支持、苗木產(chǎn)業(yè)等造林綠化支撐保障方面,條例也作出了具體規(guī)定,并強化了責任追究。
推薦閱讀: 河南湘潭市國槐樹基地