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三大突破推動(dòng)河北綠化事業(yè)又好又快發(fā)展

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2017-10-30 13:51:48 更新時(shí)間:2017-10-30 13:52:23   瀏覽次數(shù):4020
017年5月26日,《河北省綠化條例》在省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上審議通過(guò),于今年9月1日起施行。條例的頒布實(shí)施,使河北
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 017年5月26日,《河北省綠化條例》在省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上審議通過(guò),于今年9月1日起施行。條例的頒布實(shí)施,使河北省國(guó)土綠化在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)范內(nèi)容、支撐保障方面實(shí)現(xiàn)了重大歷史性突破。

國(guó)土綠化是生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容,是維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障,是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),隨著河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn),城鄉(xiāng)和區(qū)域綠化發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)綠化條塊分割、多頭管理、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題更加凸顯出來(lái),亟待解決。

頂層設(shè)計(jì)更加合理

針對(duì)河北省城鄉(xiāng)綠化條塊分割、權(quán)責(zé)不清等突出問(wèn)題,條例提出,縣級(jí)以上人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作,承擔(dān)宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo),將綠化事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,組織編制綠化規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市綠化)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化工作。交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等綠化相關(guān)主管部門(mén),依照各自職責(zé)做好相關(guān)綠化工作。

條例對(duì)森林生態(tài)保護(hù)紅線作出了明確規(guī)定:省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定森林生態(tài)保護(hù)紅線,并采取綜合措施嚴(yán)格管控。

多項(xiàng)內(nèi)容填補(bǔ)空白

條例首次在法律層面提出了開(kāi)展森林城市、生態(tài)園林城市和綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng):縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展森林城市、生態(tài)園林城市、綠色村莊、園林式單位、綠化模范單位等創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)綠化事業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)支持社會(huì)參與造林綠化,條例首次明確了激勵(lì)政策:鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資參與綠化,達(dá)到一定規(guī)模且生態(tài)效益突出的,依法按照比例優(yōu)先保障用地指標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)廊道綠化,合理配置樹(shù)種林種,提高生態(tài)功能和景觀效果;非法購(gòu)買(mǎi)古樹(shù)名木的,沒(méi)收樹(shù)木或者其變賣(mài)所得,可以并處購(gòu)買(mǎi)價(jià)一倍以上三倍以下的罰款。在廊道綠化、森林公園建設(shè)、綠色村莊建設(shè)、農(nóng)村工礦企業(yè)綠化、古樹(shù)名木保護(hù)等方面,條例也首次在法律層面作出明確規(guī)定,填補(bǔ)了空白。

支撐保障具體有力

條例提出,省人民政府應(yīng)當(dāng)確定全省和分區(qū)域的森林覆蓋率目標(biāo),明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)限、措施;縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的造林綠化規(guī)劃和年度計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。

條例明確,要實(shí)行綠化任期目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲,組織編制本地區(qū)的綠化規(guī)劃以及生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃。

在資金方面,條例提出,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化規(guī)劃和年度綠化任務(wù),在本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中合理安排公共綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金,同時(shí)采取措施多渠道籌集資金,引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資金投向綠化,保障綠化需要。綠化責(zé)任部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門(mén)本單位的年度綠化任務(wù),將所需綠化資金納入本部門(mén)本單位的年度資金預(yù)算。

綠化責(zé)任部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程組織實(shí)施,按時(shí)完成,保證綠化質(zhì)量和成效;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選育和推廣優(yōu)良品種苗木。在造林質(zhì)量、科技支撐、金融支持、苗木產(chǎn)業(yè)等造林綠化支撐保障方面,條例也作出了具體規(guī)定,并強(qiáng)化了責(zé)任追究。
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