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城市綠化規(guī)劃、預(yù)決算,其實(shí)是城市綠化奢靡風(fēng)的兩個(gè)“七寸”,對(duì)此,必須讓公眾的監(jiān)督在場(chǎng)。
據(jù)媒體報(bào)道,中央“八項(xiàng)規(guī)定”之后,城市園林綠化中的奢靡之風(fēng)減輕了很多,但仍有一些地方熱衷于貪大求靚,移栽一些不適宜本地生長(zhǎng)的樹(shù)種,南樹(shù)北運(yùn)、北樹(shù)南種、熱衷名貴樹(shù)種、人為制造“短命植物”等現(xiàn)象仍不時(shí)見(jiàn)之報(bào)端。
城市綠化,本是為了美化景觀,改善生態(tài),提升城市宜居度,但在許多城市,迷戀名貴樹(shù)種高價(jià)“買(mǎi)綠”,南方樹(shù)種大量引入北方城市,城市綠植挖了栽、栽了挖……這樣的奢靡之風(fēng)已背離了城市綠化的初衷。
城市綠化奢靡風(fēng)之下,是驚人的浪費(fèi)。以南樹(shù)北種為例,這些南方樹(shù)木運(yùn)到北方,運(yùn)輸成本不低,養(yǎng)護(hù)成本更是不菲,冬季一到,一些樹(shù)木得穿上嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的“防寒服”,還要噴灑防凍液。即便如此,部分南方樹(shù)種仍熬不過(guò)冬天,只能來(lái)年再買(mǎi)。
綠化奢靡風(fēng)也滋生了巨大的腐敗空間,不同的綠化樹(shù)木,品種、樹(shù)齡都差異巨大,運(yùn)輸成本也千差萬(wàn)別,這就給權(quán)力尋租帶來(lái)很大便利。幾千元的樹(shù),長(zhǎng)途跋涉后,落地價(jià)能翻上十倍多,其中的高額差價(jià),在一些地方被層層瓜分,形成環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條。
報(bào)道中提到,南方某海濱城市曾耗資800萬(wàn)元在兩條道路旁種植羅漢松,平均每棵單價(jià)26萬(wàn)元;東部一座城市曾經(jīng)花費(fèi)約60萬(wàn)元從湖南購(gòu)買(mǎi)一棵紫薇樹(shù)。雖然無(wú)法確定是否存在權(quán)力尋租,但如此“大手大腳”,真的把納稅者的錢(qián)用在“刀刃上”了嗎?
綠化奢靡風(fēng)更使城市生態(tài)蒙受災(zāi)難。許多城市本地綠植樹(shù)種歷經(jīng)千百年的自然選擇,對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥蓝加泻芎玫倪m應(yīng)性,具有更佳的生態(tài)價(jià)值。但大量外來(lái)樹(shù)種的引入,導(dǎo)致這些本地綠植樹(shù)種被大量鏟除。這種違背科學(xué)規(guī)律,過(guò)度依賴(lài)人力、資金堆砌的城市綠化,底子其實(shí)虛弱不堪。
城市綠化奢靡風(fēng),背后是部分地方官員的任性,不顧民生的“里子”,過(guò)度追求城市的“面子”。對(duì)于這樣的權(quán)力失控,固然需要加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)管,包括進(jìn)一步完善城市綠化的規(guī)范,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等等。但更為重要的是,激活公眾監(jiān)督的力量,用陽(yáng)光撕開(kāi)城市綠化的“黑幕”。
一方面,城市綠化工程的規(guī)劃方案,應(yīng)該全面公開(kāi)。包括城市綠化中選用的樹(shù)種綠植、綠化的區(qū)域、所需樹(shù)種綠植的數(shù)量,以及預(yù)估的綠化工程造價(jià)等等,這些都應(yīng)該向公眾公開(kāi),征詢(xún)公眾意見(jiàn)。通過(guò)規(guī)劃的及時(shí)公開(kāi),可以讓各種高價(jià)綠化、短命綠化無(wú)處遁形,遏制地方主政官員在城市綠化中追求奢華、鋪張浪費(fèi)的沖動(dòng)。
另一方面,每年城市綠化的預(yù)決算編制,也需公之于眾。對(duì)于預(yù)決算公開(kāi),現(xiàn)在的焦點(diǎn)主要是三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi),但其實(shí),城市綠化的浪費(fèi)并不遜于“三公”浪費(fèi)。因此,我們應(yīng)當(dāng)向推動(dòng)“三公”公開(kāi)一樣,推動(dòng)城市綠化的預(yù)決算公開(kāi)。這樣的公開(kāi),應(yīng)當(dāng)細(xì)化到每種樹(shù)種綠植的采購(gòu)價(jià)格、養(yǎng)護(hù)成本,讓人一目了然。通過(guò)透明公開(kāi),加大公眾對(duì)于綠化預(yù)決算監(jiān)督,將能牢牢扎緊城市綠化的“錢(qián)袋子”,城市綠化中的奢靡浪費(fèi)也就無(wú)米難為炊。
城市綠化規(guī)劃、預(yù)決算,其實(shí)是城市綠化奢靡風(fēng)的兩個(gè)“七寸”,對(duì)此,必須讓公眾的監(jiān)督在場(chǎng),讓公眾有機(jī)會(huì)對(duì)長(zhǎng)官意志“說(shuō)不”。全面公開(kāi)透明,讓民意成為影響城市綠化的關(guān)鍵力量,城市綠化中的奢靡風(fēng),不難遏制。
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