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三衢大地，秀美如斯!鄉(xiāng)村振興的集結號在衢州大地全面吹響。在“兩山”理念的指導下，衢州農村的山更綠、水更清、地更凈，鄉(xiāng)愁更加濃郁，百姓更幸福，“強富美”鄉(xiāng)村愿景正一步步變成現(xiàn)實。
如何在推進鄉(xiāng)村振興、高水平建設美麗鄉(xiāng)村上繼續(xù)走在前列？站在新的歷史起點上，衢州提高站位、提升標準、提振精神，強化愿力、保持定力、凝聚合力，聚焦農村高質量發(fā)展，聚力鄉(xiāng)村大花園建設，奮力書寫好衢州綠色發(fā)展、西部崛起的“三農”新篇章。
景色變新：完善農民建房體系
雨后放晴，衢州江郎山景區(qū)人流如織。遠處青山白云，黑白主色調建筑點綴其間。人在景中走，似在畫中游。
石門鎮(zhèn)江郎山村余家塢自然村位于江郎山腳，主干道兩側各色農家樂招牌林立。“很多來玩的游客到了村里都以為到了景區(qū)，其實他們也沒錯，這里也是景區(qū)。”說起村莊風貌，江郎山村村支書周忠亮底氣十足。他說：“余家塢自然村中有一條古道可步行上山，村子就是江郎山景區(qū)的一部分。”
“農村就是景區(qū)。”周忠亮坦言，幾年前自己還不敢說這句話。原來的江郎山村房屋外立面風格五花八門，甚至還有不少赤膊墻。村民造房子經常會出現(xiàn)少批多建，不按圖紙施工等情況，嚴重影響景區(qū)整體風貌。
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村+美麗田園”，打造鄉(xiāng)村版美麗大花園，必須補齊“大花園核心景區(qū)”建設的短板，其中完善農民建房體系、提升農村特色風貌是關鍵，是“牛鼻子”。沒有美麗農房，就沒有美麗鄉(xiāng)村、美麗田園，就難以建成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村大花園。
2016年開始，借著江郎山-廿八都旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)的東風，江郎山村向上爭取資金，對內做通百姓工作，按照白墻黑瓦的浙派民居風格，大刀闊斧整治村莊風貌。
現(xiàn)有的房屋風貌統(tǒng)一了，后續(xù)改建房怎么辦？江山市規(guī)劃局聯(lián)合旅游部門，為江郎山村送來了政策“紅包”。包括江郎山村在內，江山市全市范圍只要是旅游景觀線沿線的村莊，農房改建按照浙派民居風格，帶方案審批，設計費用政府買單。
沒有規(guī)矩不成方圓，為了進一步規(guī)范村民農房改建，江郎山村還把建房履約金制度寫入了村規(guī)民約。按照房屋占地面積收取“保證金”，資金由建房戶、村集體、銀行三方共管。1平方米600元，存入建房戶賬戶，利息歸建房戶所有，但取錢需三方共同簽字�？焓湛焱耍凑帐┕す�(jié)點，只要通過驗收，分階段退還。
“三改一拆”行動、赤膊墻整治行動在衢州各地掀起“粉刷造景”熱潮，給衢州鄉(xiāng)村面貌帶來了美學升級：衢江區(qū)結合320國道沿線精品提升項目對赤膊墻進行整治以及立面改造；龍游縣將赤膊墻整治與鄉(xiāng)村旅游、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等有機結合，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、村域著色、地方特色“三統(tǒng)一”……
產業(yè)更新：產村人文融合發(fā)展
紅火豐收季、果園采摘游、舞龍舞獅圖、農家小院景……在柯城余東村農民畫家鄭根良的筆下，新農村生活的場景躍然紙上，栩栩如生。據(jù)了解，余東村有800多人，農民畫家占一半左右。他們一手握鋤頭，一手握畫筆，每年創(chuàng)造產值幾百萬元。
余東村農民畫已有幾十年歷史，曾經，農民畫是勞動人民人生志趣和生活憧憬的結晶；而如今，農民畫作為現(xiàn)代民間生活的一部分，它不但弘揚了傳統(tǒng)文化，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分。
“我們從小喜歡畫畫，年輕時邊干活邊畫畫。”在鄭根良看來，他們其實是一群有著共同愛好的村民。“雖然沒受過專業(yè)訓練，但我們經�；ハ嘟涣魈接�，幾十年來一直沒放棄”。
然而，鄭根良還因畫畫經常被妻子數(shù)落。
“當初的畫都是自己欣賞，后來畫出了名氣，就有人專門跑來買畫，老伴一看能賺錢，就支持我了。”鄭根良回憶著說。
如其所言，近年來，隨著當?shù)卣龑�，余東村農民畫已走向市場化運作，而鄭根良只是受益者之一。不僅如此，村里還將農民畫開發(fā)成絲巾、陶瓷畫、茶杯等系列產品，參加各種文化博覽會展銷，并利用電商平臺拓展銷售渠道。“畫墻畫、扎花燈……現(xiàn)在村里每年能增加500萬元收入。”相關負責人說。
現(xiàn)在在余東，只要有農民畫的免費培訓，就能產生一呼百應的效果。晚飯過后，人們紛紛趕到村委大樓，跟著老一輩農民畫家學畫。除了經濟效益，畫畫還帶動了農家樂產業(yè)、旅游產業(yè)及農業(yè)產業(yè)的快速提升與發(fā)展。
“目前我們村正在全力改善村莊基礎設施，建設藝術家群落，引入文化大師，實現(xiàn)大師‘金點子’與農民畫的緊密融合，真正打響‘中國民間文化藝術之鄉(xiāng)’的品牌。”余東村村支書余良耀說。
據(jù)悉，幾年來，衢州全力推進農業(yè)供給側結構性改革，從當?shù)胤N植面積最大、涉及農戶最多的農業(yè)主導產業(yè)之一——柑橘著手，謀劃并實施柑橘產業(yè)“五五·三提升”工程，累計爭取、安排資金超4億元，取得積極成效。衢州相繼成為全省培育發(fā)展家庭農場試點市、整建制推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展試點市、農產品質量安全放心市創(chuàng)建單位、農業(yè)補貼綜合改革試點市和全國水生態(tài)文明城市試點市，衢州生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展經驗在全國推廣。衢州培育打響了放心農業(yè)品牌，全市有效期內“三品”總數(shù)達533個,其中有機農產品215個，占全省總數(shù)的25%，居全省各地市首位。
富民求新：“養(yǎng)雞生蛋”美村富村
在衢州，鄉(xiāng)村的美麗，是生態(tài)良好，是生產發(fā)展，是生活富裕。
在開化縣芹陽辦事處桃溪村，一幢幢洋房小別墅錯落有致地“躲”在青山綠林之中，村中央的“神仙潭”碧水盈盈，山上的24棟小木屋在竹林深處若隱若現(xiàn)……
“村莊能變美，集體經濟能做大變強，關鍵是靠政策的扶持和一個個項目的建設。”談到桃溪村變美變富了，村支書葉友根如是說。
“我當上村支書時，村集體還欠款16.5萬元。”葉友根相告，要把這些欠款還了，還真得動一番腦筋。幸運的是，一條205國道讓村里擺脫了窘境。“這條國道穿村而過，根據(jù)相關政策，村里爭取到15畝土地，出讓后村集體獲得300多萬元。”
有了第一桶金后，村里在三四年里又爭取了造田造地的土地整理項目，讓集體經濟每年有30多萬元收入。
有了這些收入后，村里卻有人提議分錢。葉友根說，他們要求把集體的錢分給村民，每人分1000元。“我們這些錢要用在‘養(yǎng)雞生蛋’上的。”就此事，村里召集黨員、村民代表討論。最后，大多數(shù)人不同意分錢，要求用這些錢搞投資建設。
當?shù)弥_化縣要建廉租房時，葉友根就跑有關部門，為村里爭取到該項目。2007年，村里投入420多萬元建了60套廉租房。“還好沒分錢，廉租房建成當年收取的租金就有20多萬元，到現(xiàn)在已經漲到近百萬元。”
“養(yǎng)雞生蛋”見成效，桃溪村緊接著在2012年至2014年投資4800萬元，成功創(chuàng)建了省級美麗宜居示范村和國家3A級旅游景區(qū)村。2014年，桃溪村入選首批國家級美麗宜居示范村（試點村）。
環(huán)境改善了，美麗經濟也隨之興起。村里把原先的小學改建成民宿，還在村中央的龍居山上，建了24棟森林小木屋。“小木屋租給‘東方’經營，每年有不少收入”。此外，在環(huán)碧自然村，村里出資買下一幢6層樓房，2016年對外出租，一年可為集體增加20萬元收入。
“現(xiàn)在，我們又在建耕讀小院。”在神仙潭邊，一個集農耕體驗、農耕展示、住宿、餐飲等為一體的耕讀小院主體工程已經完工。葉友根介紹，這里包含了中高端民宿和景區(qū)接待點，將與山上的高端民宿小木屋共同組成桃溪村的接待體系，計劃以多樣化的服務體驗，讓桃溪村留住更多的游客。
如今，該村有20余戶村民從事民宿產業(yè)，現(xiàn)有床位300張，每天可接待游客1000人。葉友根計劃下一步對接好根宮佛國文化旅游區(qū)，發(fā)展城郊經濟，并利用村莊良好的生態(tài)環(huán)境，做大做強旅游綜合體，讓村莊更美村民更富。
據(jù)了解，衢州實施《鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展三年行動計劃（2015~2017年）》以后，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年均接待游客數(shù)和營業(yè)收入保持30%以上的高增速，共發(fā)展農家樂經營戶（點）2570個，床位數(shù)5.44萬張。美麗鄉(xiāng)村帶來美麗經濟，造就美好生活。
治理創(chuàng)新：智慧網絡通村情惠民生
最近，龍游縣龍洲街道半爿月村某村民發(fā)帖稱，一農戶把廢品堆在院墻外面，希望能及時處理。經過協(xié)調后，堆放垃圾的農戶沒有及時清理，該村民再次在網上發(fā)帖，表達強烈不滿，受到村民“圍觀”關注。很快，村干部到現(xiàn)場督辦，并把垃圾清理前后的對比照片發(fā)到“村情通”上，得到了村民肯定。
一點，干部可以查詢民情檔案，村民可以查看村財務賬單，還能直接通過村民信箱反饋問題，得到網格員的及時解答……龍游“村情通”像一個“服務超市”，將農民關心的住房、土地、務工、社保、村務等40余項信息電子化、掌上化，接入政務服務、戶籍辦理、計生辦理、信用貸款等網絡服務辦事平臺，幫助農民“在線辦事、指尖辦事”。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村“有效治理”，是國家有效治理的基石，也是我國社會建設的基石。“村情通”源于基層黨支部的探索創(chuàng)新，2015年6月，龍游縣東華街道張王村借助平臺率先對支部黨建、村務公開、村務管理等內容實行移動信息化管理，收到明顯成效，該村從“后進村”一躍成為“標桿村”。龍游縣委、縣政府對這一“草根創(chuàng)新”予以吸收，匯聚民情民意，對系統(tǒng)進行升級優(yōu)化，形成“一號兩端”構架，即公眾號應用前端和PC、釘釘管理后端。通過信息收集發(fā)布、網絡在線服務、掌上電子辦公、線上即時溝通、后臺推送流轉，實現(xiàn)村級事務信息動態(tài)交互式管理。2017年開始，龍游在全縣域推廣“村情通”，覆蓋262個行政村，農村群眾關注超過19.4萬人(包含實名認證10.7萬人)，占全縣農村人口的67.1%，實現(xiàn)了村村通、戶戶聯(lián)、人人用。
龍游縣堅持“一條紅線貫穿到底”，定期將上級精神、時代先鋒學習課件上傳“村情通”，黨員可隨時通過學習，獲得學習分，并通過參與實事獲得活動分，形成了“實事排行”“積分排行”兩張榜單，隨時接受群眾評議和監(jiān)督，有效引導黨員積極參與項目推進等重點工作，解決農村黨員發(fā)揮作用無意愿、無能力、無平臺等實際問題。目前，全縣2.1萬名農村黨員、兩委干部、村民代表納入“村情通”管理，覆蓋率98.6%。“村情通”日均發(fā)布黨員干部學習、辦實事動態(tài)500余條，點贊3000余次，形成比學趕超的良好氛圍，實現(xiàn)“離家不離黨、流動不流失”。
“以前，村里最大的問題是干群信息不對稱，一些村民對村里的部分工作有誤解，自從2016年開發(fā)了‘村情通’，民情民意就有了連心橋。”張王村黨支部書記袁平華介紹，“‘村情通’打通了我們服務群眾的‘最后一公里’，也走出了一條共建共治共享新路子。”建設民情檔案庫，將最接地氣的村務公開、戶籍、土地、建房、務工等40余項信息電子化、掌上化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部“三知”（知民情、戶情、村情）“六掌握”（掌握基礎信息、問題隱患、矛盾糾紛、從業(yè)就業(yè)、較大事件、違法犯罪）等，并建立低保戶、留守兒童、空巢老人等特殊群體專項檔案庫。每戶生成一個獨立二維碼，掃一掃便可了解家庭人口、房屋、土地等內容。同時，專職網格員通過走訪巡查動態(tài)更新民情檔案，更新率95%以上，有效解決以往農村“干部調整、檔案消失”的問題。
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