河北廊坊：營造百萬林 決勝森林城

今年以來，他們以打造京津保平原生態(tài)過渡帶核心區(qū)為目標，以創(chuàng)建國家森林城市為主線，大力推進造林綠化工作，啟動大規(guī)模、高檔次、新機制國土綠化攻堅行動，全力打造“一帶多廊、百園千村、萬畝秀林”，在全市營建百萬畝平原森林。

截至4月底，廊坊市共完成新造林31.17萬畝，營林76.02萬畝，分別完成市下達全年計劃的103.9%、108.6%；兩項合計完成107.19萬畝，完成全年任務的107.19%。京津之間的廊坊大地上，處處生機勃勃，處處綠意盎然。

全面提高政治站位，在全市啟動“營造百萬林、決勝森林城”，強力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

盛夏時節(jié)，驅(qū)車行駛在霸州西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨處可見新栽植的櫻花、海棠、銀杏、元寶楓等成方連片的高端樹種。林業(yè)局相關負責同志告訴我們，他們以“建成與雄安零梯度對接、無差異連貫的萬畝林地”為目標，在西部與雄安新區(qū)接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施造林模式精準對接，全力打造有層次、有特色、有厚度的“千年秀林”。張崗村建起了“千畝海棠”基地，杜崗村“千畝櫻花海”風景秀美……今年以來，霸州市雄安新區(qū)生態(tài)過渡帶種植櫻花等高端樹種60多萬株，面積超過了1萬畝。

這是廊坊市“營造百萬林、決勝森林城”綠化攻堅中，在霸州、文安、固安等與雄安新區(qū)接壤縣（市）著力打造雄安新區(qū)生態(tài)過渡帶的一個縮影。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點城市，廊坊區(qū)位特殊，責任重大。廊坊市委、市政府把大力推動植樹造林、綠化國土作為踐行“四個意識”的實際行動，奮力推動生態(tài)治理和生態(tài)修復走在全省前列。

“廊坊市處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿。特殊的區(qū)位，賦予廊坊市為京津提供生態(tài)保障、建設首都生態(tài)護城河的特殊使命。”廊坊市委書記馮韶慧說，開展大規(guī)模植樹造林，不僅是建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的基礎性工作，是打造廊坊城市特色品牌的客觀要求，也是滿足人民美好生活需要的民心工程、民生工程。

站在政治和全局的高度，廊坊市充分認識造林綠化工作的重要意義，牢固樹立植樹就是植富、造林就是造福、抓綠化就是抓發(fā)展、抓環(huán)境、抓民生的理念，持續(xù)推動生態(tài)見效、農(nóng)民增收、發(fā)展提質(zhì)，扎實推進“國家森林城市”創(chuàng)建，全面打響“營造百萬林、決勝森林城”造林綠化攻堅戰(zhàn)。

廊坊市委、市政府明確提出，利用一年時間，持續(xù)強化全市生態(tài)修復，以打造京津保平原生態(tài)過渡帶核心區(qū)為目標，革命性推進造林綠化工作，全力打造“一帶多廊、百園千村、萬畝秀林”，在全市營建百萬畝平原森林，其中新造林30萬畝，營林70萬畝。力爭到2018年底，全市森林覆蓋率達到31%以上，國家森林城市指標體系全部達標。

高標準打造一條縱貫南北的精品生態(tài)景觀帶。安排造林綠化任務5萬畝，將廊滄、京臺、密涿高速兩側綠化貫通連接，建成北與北京零梯度對接，南與滄州無差異連貫，縱貫南北的高標準精品生態(tài)景觀帶。同時，高速兩側1000米范圍內(nèi)的所有道路、村莊、農(nóng)田實行高標準綠化提升。

攻堅克難建設千里多彩廊道景觀線。安排營造任務25萬畝（不含廊滄高速），按照高速、高鐵（鐵路）和主要河流每側綠化不低于200米，國省干道每側綠化不低于100米，縣道每側綠化50米以上，鄉(xiāng)村道路為一路兩溝四行樹，城區(qū)周邊300—500米的綠化標準，使所有廊道綠化率達到90%以上，所有河渠堤等水系綠化率達到85%以上，每個縣（市、區(qū)）形成百里以上不間斷特色景觀廊道，全市形成千里以上閉合多彩生態(tài)景觀線。

全力推進百個森林郊野公園（節(jié)點游園）建設。安排營建任務3萬畝，每個縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)至少新建（改擴建）1個千畝以上的森林郊野公園和9個百畝以上節(jié)點游園。公園建設與森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)建設相結合，充分依托現(xiàn)有土地利用功能調(diào)整和現(xiàn)有森林資源優(yōu)勢，建設人能進、適休閑、文體薈，喬為主、灌搭配、花點綴的休閑養(yǎng)生文娛場所和森林生態(tài)文化教育基地。

傾力營建千個村莊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地）團狀森林。安排營造林任務5萬畝，大力建設森林樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率達到40%以上，以環(huán)村林、村內(nèi)主要街道、街心廣場、坑塘四周等部位“四旁”植樹為重點建設綠美示范村。到今年年底，全市所有村莊綠化覆蓋率達到30%以上，示范村以及北京城市副中心、北京新機場、雄安新區(qū)周邊等重要區(qū)域內(nèi)的村莊綠化覆蓋率達到40%以上，在全市形成一千個以上以村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心的星羅棋布的團狀森林。

匠心營造萬畝優(yōu)質(zhì)連片秀林。安排營建任務62萬畝，加大農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整力度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟生態(tài)林，實現(xiàn)生態(tài)與效益相結合，打造一批有品牌優(yōu)勢，有潛在市場，有培育前景，有鄉(xiāng)土特色的林果生產(chǎn)基地、觀光采摘園、生態(tài)游覽園。完善建設成方連片林果基地，形成全市森林網(wǎng)絡的主體，鄉(xiāng)村林業(yè)振興的支撐基地，生態(tài)功能發(fā)揮的拓展基地。年底前，每個縣（市、區(qū)）建成萬畝以上連片秀林5塊以上，全市達到50塊以上。

一場全面加強生態(tài)文明建設攻堅戰(zhàn)，在廊坊大地打響。

高起點規(guī)劃，高標準建設，“一帶多廊、百園千村、萬畝秀林”綠色景觀留住鳥語花香田園風光。

徜徉在大廠回族自治縣潮白河畔的萬畝銀杏林中，令人心曠神怡：筆直修長的樹干挺拔向上，橫豎成行的樹陣一眼望不到邊際，微風吹過，空氣中彌漫著淡淡的清香……與北京城市副中心毗鄰的大廠萬畝銀杏林，涉及譚臺村、窩坨村等9個村莊，包括兩大部分：觀潮路以北為銀杏森林片區(qū)，打造環(huán)京片區(qū)規(guī)模最大的銀杏森林；觀潮路以南以慢跑環(huán)線為串聯(lián)，建設集休閑、餐飲、體驗、娛樂等功能為一體的銀杏主題精品公園，著力打造親綠、親水、親近自然的京東森林生態(tài)休閑旅游勝地。

堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，是廊坊市今年營造百萬畝平原森林的突出特點。廊坊市市長陳平告訴筆者，他們以北京、天津和雄安新區(qū)的頂層設計理念謀篇布局全市造林綠化，以謀劃好北京城市副中心、北京新機場、雄安新區(qū)周邊的綠化規(guī)劃為重點，把全市總體規(guī)劃與京津雄、通武廊專項規(guī)劃搞好對接，努力做到“與京津雄生態(tài)規(guī)劃一張圖、生態(tài)建設一盤棋、生態(tài)保護一張網(wǎng)”。

廊坊市聘請了國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設計院作為全市三年國土綠化規(guī)劃主研單位，依托京津冀三地專項規(guī)劃，突出廊坊地域特色，按照“一環(huán)、兩帶、三區(qū)、多廊、多園”的總體布局，規(guī)劃全市國土綠化發(fā)展。

他們按照省國土綠化實施方案和廊道綠化建設標準，出臺了《廊坊市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》《廊坊市2018年造林綠化實施方案》，明確今年營造林100萬畝、年底前森林覆蓋率達到31%以上的任務目標，國家森林城市40個指標全部達到或超過國家標準。

在今春造林中，他們?nèi)�部實現(xiàn)了按規(guī)劃設計，按設計施工，一張藍圖繪到底。全市100畝以上地塊，造林前，設計圖、表、說明全部建立紙質(zhì)檔、電子檔。小班基礎數(shù)據(jù)、造林前后圖片、影像資料全部錄入電子檔案，動態(tài)督導、監(jiān)測、核實。同時，制定了《廊坊市造林綠化技術指導規(guī)范》和《廊坊市營林養(yǎng)護管理技術規(guī)范》，指導全市各項造林綠化工作，高標準實施造林綠化工程。

讓綠色成為廊坊的最美顏色，讓生態(tài)成為廊坊的第一品牌。廊坊市強力推進“一帶多廊、百園千村、萬畝秀林”綠色景觀建設，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，為廣大百姓留住鳥語花香田園風光。

在永清，建設了廊霸路韓村段9.1公里高標準生態(tài)景觀林帶，“兩點一帶一片”內(nèi)全部種植高標準銀杏樹。夏日綠樹濃蔭，秋來金黃漫天——“永清林海、萬畝銀杏”將成為北京新機場周邊一道亮麗的生態(tài)風景線。

在文安，堅持國家森林城市與國家級文明縣城、國家級園林縣城“三城同創(chuàng)”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路。廊道綠化、萬畝連片秀林、城區(qū)擴綠提升、綠美村莊提升、農(nóng)田林網(wǎng)營造提升等8大綠化工程，托起京南水韻宜居名城。

在大城，按照低矮交融、綠彩結合、喬灌搭配模式建設景觀節(jié)點，通過新增造林、改造提升、節(jié)點綠化、增厚加密實現(xiàn)廊滄高速兩側綠化閉合、景觀提升，同步提升道路、村莊綠化標準，一道貫穿南北、全閉合、多彩色、高品質(zhì)綠化景觀帶，鑲嵌在廊南大地上。

在廣陽，規(guī)劃建設1個郊野公園、9個節(jié)點游園、60個綠美示范村、1個森林樣板鎮(zhèn)、5塊萬畝片林，舊天堂河景觀帶、采留線兩側提升、十小綠化美化、北旺千畝片林、繁茂生態(tài)觀光園五大造林綠化亮點工程如火如荼開展……

機制創(chuàng)新，結構調(diào)優(yōu)，推進林業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，真正讓大片森林成為百姓的“綠色銀行”。

今年春季，三河市造林綠化亮點頻閃。北京城市副中心連接區(qū)和鄰京邊界重點地區(qū)千方百計擴綠增綠，京秦高速、密涿高速、密涿高速三河南連接線、102國道兩側4大多彩精品景觀帶初步建成，通道閉合綠化、特色郊野公園、綠美鎮(zhèn)村創(chuàng)建、礦山治理示范等十大工程打造精品。

截至4月底，廊坊市完成新造林31.17萬畝，占省下達任務的259.7%。同時，完成營林76.02萬畝，完成廊道綠化新建擴建228.07公里，新建公園游園81個，實現(xiàn)村莊綠美1151個，形成萬畝以上秀林47塊、千畝以上地塊28塊、百畝以上地塊598塊。同往年相比，今春廊坊造林綠化規(guī)模大、數(shù)量實、結構優(yōu)、質(zhì)量高、景觀美，實現(xiàn)了革命性變化。

這一革命性變化，得益于廊坊市在今春綠化造林中堅持機制創(chuàng)新、結構調(diào)優(yōu)，大力推進林業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

不栽一棵無主樹，不植一片無主林。創(chuàng)新造林綠化機制的核心是找準各方利益的結合點，廊坊市把政府、公司、群眾的長短利益統(tǒng)籌考慮，初步達到了“政府得綠，公司、群眾得利”的預期目標，廣大農(nóng)民土地流轉收租金，參與林地管護掙酬金，從事其他經(jīng)營得薪金。他們以政府統(tǒng)一集中流轉土地為主導，以引入公司、企業(yè)、大戶為主打方向，以維護好各方利益為前提，創(chuàng)新了政府流轉土地、返租給公司造林、收益歸公司，政府流轉土地、公司承包工程、收益歸公，公司大戶流轉土地造林、政府補貼等15種造林機制模式，全市吸引了429家公司、企業(yè)、大戶參與造林，共撬動社會資金50.17億元。今年春季，政府流轉土地達7.82萬畝，公司、企業(yè)、大戶流轉土地19.39萬畝。

突出林業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展主線，廊坊市大力推動造林綠化實現(xiàn)革命性結構調(diào)整。他們堅持造林綠化和營林提升相結合，在安排30萬畝新造林的同時，安排精準營林70萬畝；堅持造林綠化與景觀效益相結合，按照適地適樹原則，喬灌果花草相結合，突出地塊特色，努力打造亮點紛呈、各具特色的綠化景觀；堅持造林綠化與培植產(chǎn)業(yè)相結合，以植樹造林為依托，充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，大力打造森林旅游、鄉(xiāng)村旅游、觀光采摘等旅游品牌，延長林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快林業(yè)轉型升級；堅持造林綠化與農(nóng)民增收相結合，著眼實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全市范圍重點推廣了林糧、林藥、林菌、林禽、林菜、林草、林畜、林苗8種林下經(jīng)濟發(fā)展主導模式。

“推動林業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極打造綠色富民產(chǎn)業(yè)，真正讓大片森林成為老百姓的‘綠色銀行’。”廊坊市副市長張秉舜告訴我們，今年該市將發(fā)展林下經(jīng)濟10萬畝，力爭產(chǎn)值突破3億元。同時，全市營林養(yǎng)護工作為老百姓提供了大量“綠崗”，吸納了當?shù)剞r(nóng)民“綠崗”就業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收渠道。

推動林業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展，廊坊各縣（市、區(qū)）因地制宜，突出特色。安次區(qū)主動將畜禽養(yǎng)殖引入森林，培育出康嘉、臻味農(nóng)等一批林下經(jīng)濟知名品牌，走出了一條生態(tài)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)富民比翼齊飛的新路；固安縣借助毗鄰雄安新區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，依托域內(nèi)“桑園小鎮(zhèn)”“明德古鎮(zhèn)”等旅游資源，全力打造生態(tài)旅游綠美村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游風生水起；香河縣結合文化旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動了計劃栽植數(shù)十個品種古樹紫薇13000余株的“紫薇園”建設，“盛夏綠遮眼，此花紅滿堂”——精品“紫薇園”成為香河旅游的新亮點……

踏石留印、抓鐵有痕，決戰(zhàn)決勝“國家森林城市”創(chuàng)建，助力新時代加快建設經(jīng)濟強市、美麗廊坊。

3月28日，廊坊市春季萬人義務植樹活動在安次區(qū)落垡鎮(zhèn)舉行，1500多名干部群眾揮锨鏟土、栽樹澆水，栽植各類樹木8000余株。馮韶慧、陳平等市四套班子領導帶頭參加，以實際行動號召全市人民積極參與植樹造林，共建國家森林城市，為美麗廊坊增綠添彩。

2014年以來，廊坊市相繼組織實施了“兩年攻堅戰(zhàn)、造林一百萬”“兩年大提升、創(chuàng)建森林城”工程，4年累計造林167萬畝。截至2017年底，全市森林覆蓋率達到30.66%，居我省平原市之首。廊坊市林業(yè)局局長馬江水介紹，今春全市有兩萬余人（次）通過造林綠化、認種認養(yǎng)、撫育管護、義務服務等多種形式參與到義務植樹活動中，先后營造“親子林”“巾幗林”“志愿者林”“八一林”等主題林100余萬株。

決戰(zhàn)決勝“國家森林城市”創(chuàng)建，打贏“營造百萬林、決勝森林城”綠化攻堅戰(zhàn)，廊坊市以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風狠抓落實。他們主動自我加壓，確定了“省下達兩年造林任務一年完，全年任務一季完”的工作目標。馮韶慧、陳平等市領導利用假期休息時間，深入各縣（市、區(qū)）造林綠化一線督導調(diào)度，現(xiàn)場解決問題，講政策、鼓干勁；分管領導和林業(yè)部門堅持每周調(diào)度、通報，確保全市營造林任務高質(zhì)量完成。

廊坊市更堅持“嚴”字當頭，建立健全“四個一”督導檢查機制，抓好營造林任務的督導落實。他們建立一本工作臺賬（《廊坊市2018年營造林進展工作臺賬》），全市每日一匯總、每周兩通報；繪制一張作戰(zhàn)班圖，百畝以上小班地塊全部上圖上表，建立電子檔案，實行動態(tài)監(jiān)測，掛圖作戰(zhàn)；建立一套督導機制，將春季造林綠化工作納入全市重點工作大督查范圍，市委駐各縣（市、區(qū)）11個大督查組、6個春季造林督導組對造林綠化全過程每一項工作嚴格督導；制定一個考核辦法（《廊坊市2018年營造林考核驗收辦法》），嚴格考核，落實獎懲，確保了營造百萬畝平原森林的目標任務不折不扣地高標準完成。