國家生態(tài)文明試驗區(qū)貴州的“綠色之路”

至此,貴州已是中國世界自然遺產(chǎn)數(shù)量最多的省份。

貴州,中國山地省,八山一水一分田。以梵凈山為代表,山山有美景,處處是公園。同時,這里又是中國石漠化面積最大的區(qū)域,在脆弱的生態(tài)環(huán)境中,還生活著280萬農(nóng)村貧困人口。

生活貧困往往與生態(tài)惡化交織,經(jīng)濟高速發(fā)展的背后也存犧牲環(huán)境質(zhì)量的憂慮。在生態(tài)和發(fā)展“雙重壓力”下的貴州,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,走出了人與自然和諧、經(jīng)濟與生態(tài)相融的“綠色之路”。

打通綠色“任督二脈”

貴州省思南縣合朋溪鎮(zhèn)原黨委書記廖永生記憶猶新,2016年調(diào)離時,相關(guān)部門對其曾任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)“家底”進(jìn)行了全面審計。“以前評價干部,很少說要看生態(tài)環(huán)境。那次審計,像經(jīng)歷了一次‘大考’。”他說。

二三十頁的“生態(tài)賬本”,記錄了他任期內(nèi)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化,也包括執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策、遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)資金征管用等情況。

回憶這次“大考”,廖永生說總體情況還可以,但也發(fā)現(xiàn)了一些風(fēng)險隱患,及時為自己和班子成員提了醒,“對待自然資源不能亂作為、胡作為”,“只看GDP、不看生態(tài)環(huán)境的畸形政績觀將得到有效改變”。

對干部的“生態(tài)約束”,不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源資產(chǎn)審計,還體現(xiàn)在干部考核上。近年來貴州陸續(xù)取消了10個貧困縣的GDP考核,弱化了40個貧困縣的GDP考核,增加了石漠化面積減少幅度、森林覆蓋率提高等指標(biāo)。

生態(tài)之痛,往往在于體制不通。為官一任,不管生態(tài);環(huán)保執(zhí)法,誰都不怕……治療種種“生態(tài)痼疾”,建設(shè)生態(tài)文明,創(chuàng)新體制,打通綠色“任督二脈”勢在必行。

2016年,貴州成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)。試驗區(qū)建設(shè)之初,改革即貫穿其中,一攬子創(chuàng)新制度先行先試,構(gòu)建起保護綠水青山的“四梁八柱”。

過去五年,貴州共推進(jìn)13項相關(guān)改革,五級河長制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境損害黨政干部問責(zé)、排污權(quán)有償使用、污染第三方治理等舉措,引領(lǐng)全國風(fēng)氣之先。

“綠色GDP”支撐經(jīng)濟高增速

磷石膏處置是一個世界性難題。如果處置不好,不僅占用大量土地資源,還直接危害土壤和水質(zhì)安全。作為磷化工大省的貴州,磷石膏累計堆存量突破1.2億噸,其環(huán)境風(fēng)險不言而喻。

在磷化工重要區(qū)域的貴州省福泉市,一個石膏建材項目正在加緊建設(shè)。該項目負(fù)責(zé)人汪守灣說,項目直接布局在甕福集團磷化工產(chǎn)業(yè)鏈終端,投產(chǎn)后每年能消耗近200萬噸磷石膏,變廢為寶制作成新型建筑材料。

全球知名的甕福集團今年將全面實施磷石膏“以用定產(chǎn)”。企業(yè)安全環(huán)保部經(jīng)理何廷云說,除了嚴(yán)控傳統(tǒng)磷肥產(chǎn)能規(guī)模,還將開發(fā)以石膏板為代表的系列循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品,使其成為新的利潤增長點。

磷石膏的“綠色轉(zhuǎn)型”,是貴州經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善“雙贏”的縮影。截至今年一季度,貴州經(jīng)濟增速已連續(xù)29個季度位居全國前列。“高增速”的背后,不是高污染、高耗能推動,而是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在新舊動能加快轉(zhuǎn)換中推動節(jié)能減排。

據(jù)統(tǒng)計,2017年,貴州地區(qū)生產(chǎn)總值較上年增長10.2%,但萬元GDP能耗下降7%。生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型等綠色經(jīng)濟“四型產(chǎn)業(yè)”增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到37%。

頂著夏日的驕陽,上百名工人正在第八個國家級新區(qū)貴安新區(qū)的一片山頭間忙碌。五條開鑿的橫洞,配合豎井,魚骨形的設(shè)計樣貌已初見端倪。這些看似公路隧道一般的山洞,正是即將用于儲存騰訊約5萬臺服務(wù)器的特殊倉庫。

“落戶貴州是天時地利人和。”騰訊數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人鐘遠(yuǎn)河表示,“數(shù)據(jù)中心外面環(huán)保、里面財富,是非常好的一個結(jié)合。”

得益于涼爽的氣候、穩(wěn)定的地質(zhì),山地和丘陵占了國土面積92.5%的貴州,正快速崛起為全球大數(shù)據(jù)存儲基地,蘋果、華為等跨國巨頭也相繼在此落戶。2017年,計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值已達(dá)118.64億元。

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,“綠色GDP”成為貴州發(fā)展的關(guān)鍵詞。貴州提出,將綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,并給予資金支持和傾斜。依托良好的生態(tài)環(huán)境,電子信息、新醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)和文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了最具活力的經(jīng)濟增長極。

大生態(tài)與大扶貧“交融”

進(jìn)入夏季,貴州桐梓縣九壩鎮(zhèn)山堡村陸續(xù)迎來了一批批四川、重慶等地的避暑客人。“以前哪里曉得青山綠水還能掙錢嘛!”貧困戶陸國順告訴記者,這些客人一住就是兩三個月,“不干別的,就是歇涼”。

近年來,桐梓縣依托良好的生態(tài)和涼爽的氣候發(fā)展“避暑經(jīng)濟”。山堡村有貧困戶34戶,如今有6戶開辦了鄉(xiāng)村旅館。其他的貧困戶圍繞鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)雞、養(yǎng)香豬、種植蔬菜,紛紛吃上了“旅游飯”。

陸國順盯準(zhǔn)機會養(yǎng)殖起香豬。他說:“去年賣了9萬多塊,現(xiàn)在還有200多頭,餐館和避暑的客人搶著買。”

讓貧困群眾共享“生態(tài)紅利”,農(nóng)村貧困人口最多的貴州多措并舉將良好的生態(tài)環(huán)境融入到脫貧攻堅中。僅在山堡村,2017年全村人均可支配收入達(dá)到了2.43萬元,其中1萬元以上來自鄉(xiāng)村旅游,一半的人家有了私家車。

同時,貴州實施了包括退耕還林建設(shè)扶貧工程、生態(tài)護林員精準(zhǔn)扶貧工程等在內(nèi)的“生態(tài)扶貧十大工程”,促進(jìn)貧困人口在生態(tài)建設(shè)保護中增收脫貧,確保到2020年,通過生態(tài)扶貧助推100萬以上建檔立卡貧困人口實現(xiàn)增收。

其中,生態(tài)護林員精準(zhǔn)扶貧工程將覆蓋5.2萬戶貧困戶,實現(xiàn)人均增收2300元左右。

在銅仁市佛頂山國家級自然保護區(qū),126名生態(tài)護林員全部從貧困戶中產(chǎn)生。村民胡永江家因病致貧,去年他被聘為生態(tài)護林員。“做好巡山工作,一年下來有1萬塊收入。”他說。過去,村民燒火用柴,還有的燒木炭增加收入。而這些,現(xiàn)在已被山地旅游取代,一些村民開設(shè)農(nóng)家樂,挖掘民俗文化,開發(fā)地方菜品,逐漸吃上了“旅游飯”。

貴州省發(fā)改委副主任張美鈞表示,近年來貴州“生態(tài)扶貧”漸入佳境,在推動生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效的同時,也致力于將貧困地區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)了“百姓富”和“生態(tài)美”的統(tǒng)一。
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