青海：因地制宜拓渠道 綠色產(chǎn)業(yè)促脫貧

自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，省林業(yè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)安排部署，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)與服務(wù)脫貧一批”，加大工作力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)互促雙贏，通過(guò)落實(shí)生態(tài)公益管護(hù)崗位、發(fā)放林業(yè)直補(bǔ)資金、發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及林業(yè)重點(diǎn)工程帶動(dòng)等舉措，將生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅使生態(tài)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成果，同時(shí)也使貧困群眾參與度和收益水平明顯提高。

爭(zhēng)取資金夯基礎(chǔ)

人員安置促脫貧

爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持是推進(jìn)林業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的有效保障。對(duì)此，省林業(yè)廳積極爭(zhēng)取落實(shí)涉林扶貧資金，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)扶貧工作基礎(chǔ)。他們充分發(fā)揮各部門(mén)主動(dòng)性，把多渠道落實(shí)項(xiàng)目資金作為開(kāi)展行業(yè)扶貧工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，全力爭(zhēng)取落實(shí)各項(xiàng)扶貧資金，為順利完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)目標(biāo)做好保障。

2016年至2017年來(lái)，共落實(shí)林業(yè)投資68億元。其中，直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶(hù)的資金共18.7億元，包括退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等；落實(shí)林業(yè)扶貧資金4.54億元，其中投資9500萬(wàn)元用于全省300個(gè)行政村及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化工作。投資4512萬(wàn)元在六盤(pán)山地區(qū)用于核桃、樹(shù)莓等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。投資3161萬(wàn)元開(kāi)展了平安區(qū)東溝林場(chǎng)等32個(gè)國(guó)有貧困林場(chǎng)建設(shè)，解決了林場(chǎng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的供水、供電和供暖等問(wèn)題。落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目、林下經(jīng)濟(jì)、中藏藥材發(fā)展等資金1.46億元。分別協(xié)調(diào)國(guó)家林業(yè)草原局和省政府落實(shí)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員中央補(bǔ)助資金及濕地管護(hù)補(bǔ)助1.4億元。

今年56歲的韋成恩目前在門(mén)源回族自治縣浩門(mén)林場(chǎng)老虎溝天保工程保護(hù)站擔(dān)任生態(tài)公益護(hù)林員。他家有三個(gè)孩子，其中兩個(gè)已經(jīng)成家，還有一個(gè)剛剛大學(xué)畢業(yè)。前些年，由于家里孩子多，給兒子娶媳婦、送孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)支出等，一度讓這個(gè)年收入不過(guò)1萬(wàn)元的家庭陷入窘迫之地。擔(dān)任了生態(tài)公益護(hù)林員之后，他家每年都有了1.2萬(wàn)元的勞務(wù)收入，再加上養(yǎng)殖牛羊的收入，他家的年收入已達(dá)2.5萬(wàn)元。韋成恩說(shuō)：“現(xiàn)在我的家庭可以說(shuō)是脫貧了。”

作為貧困群眾脫貧最直接最有效的方式，省林業(yè)廳始終把落實(shí)生態(tài)公益崗位作為行業(yè)扶貧的重中之重，編制完成省級(jí)實(shí)施方案，明確生態(tài)公益管護(hù)崗位聘用要求，統(tǒng)籌安排有管護(hù)能力的建檔立卡貧困戶(hù)參與生態(tài)公益管護(hù)工作。

同時(shí)，充分結(jié)合林地、濕地分布、管護(hù)面積及貧困人口數(shù)量等情況，因地制宜設(shè)置生態(tài)管護(hù)員崗位，建立了一支“不漏鄉(xiāng)、不漏村、全覆蓋”的生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍。

明確縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(牧委會(huì))、各級(jí)責(zé)任，細(xì)化、量化生態(tài)管護(hù)員職責(zé)和考核指標(biāo)，將監(jiān)督與管護(hù)、補(bǔ)助與責(zé)任、考核與獎(jiǎng)懲、報(bào)酬與績(jī)效相掛鉤，在做好公益管護(hù)崗位工作的同時(shí)，提升了管護(hù)成效。

截至目前，從全省各地建檔立卡貧困戶(hù)中聘用各類(lèi)生態(tài)管護(hù)員1.66萬(wàn)人，超額完成政府核定的1.28萬(wàn)人任務(wù)指標(biāo)，貧困戶(hù)護(hù)林員數(shù)量在全省護(hù)林員比重達(dá)到18%，累計(jì)發(fā)放管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)3億元以上，三江源地區(qū)管護(hù)員工資每人每月達(dá)到1800元。

如今，按照青海省一戶(hù)貧困戶(hù)選聘一人標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)，全省6萬(wàn)貧困人口直接脫貧。

因地制宜拓渠道

綠色產(chǎn)業(yè)促脫貧

湟源縣自2013年開(kāi)始種植當(dāng)歸、黃芪等中藥材，通過(guò)幾年發(fā)展，目前已形成了“公司+基地+種植戶(hù)”的合作模式。

這種合作模式，公司通過(guò)自有基地種植，帶動(dòng)廣大種植戶(hù)，公司與廣大種植戶(hù)簽訂訂單種植合同，采取年底分紅機(jī)制，將種植戶(hù)利益放在首位，不僅大大降低了農(nóng)戶(hù)的種植風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)脫貧增收的效果也十分明顯。

據(jù)湟源縣澤農(nóng)中藥材種植有限公司負(fù)責(zé)人胡耀峰介紹，今年由于種植技術(shù)得當(dāng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量多，種植藥材連片成規(guī)模，產(chǎn)量也會(huì)比往年高。

近兩年，青海各地充分利用林下自然條件，大力開(kāi)展林下中藥材種植，目前已成為青海林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和林業(yè)部門(mén)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的新措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湟中、湟源、大通、互助等縣中藥材種植面積穩(wěn)步增加，帶動(dòng)農(nóng)民增收效益明顯。其中，湟中縣泥麻隆村全村藥材種植面積達(dá)到1200畝，平均畝產(chǎn)800公斤，純收入3000元以上，是種植農(nóng)作物的6倍；湟中、大通、互助縣今年藥材種植面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。

近年來(lái)，省林業(yè)廳通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮了財(cái)政扶持資金的導(dǎo)向作用和重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民看到了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的喜人前景，激發(fā)了大家的積極性。

針對(duì)青海省林業(yè)生態(tài)工程點(diǎn)多面廣，勞動(dòng)力密集等特點(diǎn)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)還在造林綠化、防沙治沙、苗木培育等林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，積極吸納當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民，幫助他們?cè)诩议T(mén)口增收。

自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，全省累計(jì)完成國(guó)土綠化任務(wù)714萬(wàn)畝，據(jù)估算，參與工程建設(shè)的農(nóng)牧民群眾通過(guò)各項(xiàng)勞務(wù)輸出累計(jì)增收10億元以上。全省年累計(jì)出圃苗木約22億株，苗木產(chǎn)值達(dá)19億元，帶動(dòng)群眾育苗收入16億元。

近年來(lái)，省林業(yè)廳按照“東部沙棘、西部枸杞、南部藏茶、河湟雜果”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)增收。

通過(guò)加大西寧和海東兩市沙棘標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，做強(qiáng)做優(yōu)海西州和海南州枸杞產(chǎn)業(yè)，集中打造果洛州藏茶產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展黃河谷地和東部干旱山區(qū)漿果特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、中藏藥材、食用菌等林業(yè)特色種植業(yè)，拓展湟水流域優(yōu)化林木種苗和花卉產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，促進(jìn)農(nóng)林牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社等主體開(kāi)展有效經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。

2017年，通過(guò)建設(shè)林菌、林禽、特種養(yǎng)殖、樹(shù)莓等林下特種種植基地，在大通、湟源、湟中、互助、民和、化隆、平安7縣(區(qū))扶持25個(gè)精準(zhǔn)扶貧村種植中藏藥材1.8萬(wàn)畝。據(jù)測(cè)算，青海省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)42.14萬(wàn)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)16.32萬(wàn)戶(hù)，人均增收6850元。其中，涉及貧困戶(hù)2.15萬(wàn)戶(hù)4.72萬(wàn)人，人均增收3296元。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，他們還注重精準(zhǔn)施策，開(kāi)展聯(lián)點(diǎn)雙幫對(duì)口幫扶。結(jié)合業(yè)務(wù)工作因地制宜落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)扶貧措施，扶持結(jié)對(duì)村發(fā)展苗木繁育、森林旅游、林菌培育、林禽養(yǎng)殖、林藥和藏茶種植等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，在生態(tài)扶貧的道路上，省林業(yè)廳鏗鏘邁進(jìn)，每一步都印記著辛勤的付出和珍貴的收獲。

相信沿著正確的方向繼續(xù)大踏步前進(jìn)，每一個(gè)貧困人口都將從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠！
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