河南焦作：從“窮山惡水”到“綠水青山”

環(huán)境治理要主動作為

“想不到河南有這么好看的山水！”這是來自廣東省的一位游客在焦作云臺山發(fā)出的感慨。改革開放前的云臺山，山高坡陡，土地貧瘠，交通不便，附近村民窮困潦倒，生活艱辛，是遠近聞名的貧困村。昔日的窮山惡水，如今卻成了綠水青山，這得益于當?shù)馗刹咳罕娨劳猩剿�資源發(fā)展旅游經(jīng)濟。2002年啟動申報首批世界地質公園，2004年成功進入聯(lián)合國教科文組織世界地質公園網(wǎng)絡，極大地提高了云臺山的知名度，當年游客就突破100萬人次，目前每年接待約600萬人次，門票收入達8億元。

云臺山經(jīng)驗告訴我們：環(huán)境治理不能等風靠雨，要主動作為。習近平總書記指出，我們不能一邊宣布建成小康社會，一邊生態(tài)環(huán)境質量仍然很差，這樣人民不會認可，也經(jīng)不起歷史檢驗。我們要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

河南在打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面成績十分突出：經(jīng)濟轉型取得新突破，2017年，全省萬元GDP能耗比2015年下降14.92%，四項主要污染物排放總量較2015年分別下降7.7%、7.9%、13%、11.3%，全部超額完成國家下達的目標任務。

改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

弘揚塞罕壩精神，持之以恒推進生態(tài)文明建設，是習近平總書記的號召。河南也有一個“塞罕壩”，它就是名列亞洲十大平原人工防護林之一的商丘市民權林場申甘林帶。這里原來是“白茫茫，野荒荒，三里五莊無牛羊，端起碗來半是黃沙湯”的不毛之地，經(jīng)過幾代造林人的努力，如今已成為經(jīng)營面積達6.9萬畝，林地面積5.5萬畝的平原綠洲。

習近平總書記關于綠水青山就是金山銀山的論斷在申甘林帶得到了生動的體現(xiàn)，林場負責人算了一筆價值賬：林場森林植被和林地土壤總固碳為2.25萬噸，總價值為2250萬元；長約40公里的骨干林帶每年保護農(nóng)田120萬畝，可增收3600萬元；每年涵養(yǎng)水源、凈化水質價值可達9600萬元。初步估算，民權林場生態(tài)服務價值每年可達6.96億元，約為直接經(jīng)濟效益的35倍。

自然資源具有稀缺性和不可逆性。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”習近平總書記的論述充分說明，保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力和后勁。我們要充分認識自然資源與生態(tài)環(huán)境要素對經(jīng)濟運行的基礎性制約關系，只有牢牢樹立綠水青山就是金山銀山的理念，才能真正轉變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉

2018年8月，正是天氣炎熱的季節(jié)，但位于大別山腹地的河南信陽市新縣西河村，卻熱鬧非凡，來這里的游客絡繹不絕。西河村保存完好的古樹老宅，青磚黛瓦，小河流水，原汁原味的民俗文化，讓來自四面八方的游客流連忘返。

像西河村這樣的著名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，河南各地都有很多。近年來，在實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，很多地方落實習近平總書記生態(tài)文明思想，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以旅游為載體，走出了一條脫貧致富的新路子。

隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，大家熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質量。積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要就成為各級政府的不二選擇。

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、法治

黨的十八大以來，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中，各級政府啟動了最嚴厲的問責機制，自2016年中央環(huán)保督察開展起至2018年6月，河南省查處環(huán)保領域問題1507起，依紀依規(guī)問責2575人，其中廳級干部11人、處級干部223人。

從上世紀八十年代起，我們黨就把保護環(huán)境作為基本國策，制定了一系列保護生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)、政策。黨的十八大以來，我們通過全面深化改革，加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，相繼出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了40多項涉及生態(tài)文明建設的改革方案。河南省也相繼出臺了《河南省大氣污染防治條例》、《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》（試行）、《河南省環(huán)境保護督察方案》（試行）、《關于建設美麗河南的意見》、《河南省生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》等法規(guī)和政策文件。這些都為生態(tài)文明建設提供了必要的法律和制度保障。但是，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關。除了加快制度創(chuàng)新、增加制度供給、完善制度配套以外，關鍵是強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

制度的生命力在于執(zhí)行，關鍵在真抓，靠的是嚴管。要落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格考核問責。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。要下大力氣抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底。

綠色發(fā)展，每個人都應做踐行者

綠色發(fā)展，不僅要轉變生產(chǎn)方式，還要轉變生活方式。十三億多人都能夠實行綠色消費，那節(jié)約的資源就是非�？捎^的數(shù)字。習近平總書記指出，生態(tài)文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。要強化公民環(huán)境意識，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳消費，推廣節(jié)能、節(jié)水用品和綠色環(huán)保家具、建材等，推廣綠色低碳出行，鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保再生產(chǎn)品，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。要加強生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內(nèi)容納入國民教育和培訓體系，納入群眾性精神文明建設創(chuàng)建活動，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，形成全社會共同參與的良好風尚。
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