河北：平原建林帶　綠色新屏障

自2016年起，我省突出抓好交通干線、城鎮(zhèn)周邊、湖淀周圍、京津冀交界等主要區(qū)域的造林綠化，已累計(jì)完成造林綠化261萬畝，在京津保中心區(qū)筑起了一道綠色屏障。

平原造林，區(qū)域主體功能出現(xiàn)新調(diào)整

2月21日，張書民又一次走進(jìn)了京港澳高速涿州段沿線的那條林帶。

林帶在路兩側(cè)各有100米寬，并和周圍更多的林地連成一片。行駛在這條交通大動(dòng)脈上的車輛，儼然駛?cè)肓艘黄瑯淠镜暮Ｑ蟆?/p>

林帶向北延伸，一直越過了京冀分界線。這條林帶，是2016年京保毗鄰區(qū)合作造林的試點(diǎn)項(xiàng)目。

3年時(shí)間過去了，當(dāng)年栽下的苗木而今已經(jīng)長(zhǎng)成森林。作為這一項(xiàng)目的執(zhí)行者，張書民自己也站到了新的起點(diǎn)上。

今年1月，從事林業(yè)工作已經(jīng)7年的他，被調(diào)到涿州市新組建的自然資源和規(guī)劃局出任主管林業(yè)的副局長(zhǎng)。再次走進(jìn)這條林帶，他想用實(shí)地踏查為下一步工作提供依托。

2018年，涿州市完成造林1.5萬畝。而從2014年開始，該市每年造林面積均為1.8萬畝。

“造林面積減少，是因?yàn)槲覀儗?shí)在沒地方種樹了！”張書民說，去年中國(guó)林科院專家來涿州調(diào)研，借助衛(wèi)星地圖勘測(cè)發(fā)現(xiàn)，與北京接壤的涿州市域北半部森林覆蓋率已經(jīng)超過30%。

這是一個(gè)令人興奮的數(shù)字。張書民注意到，平原縣的林業(yè)過去長(zhǎng)期是弱項(xiàng)，這從機(jī)構(gòu)設(shè)置上就能顯現(xiàn)出來。保定市大部分平原縣都沒有單設(shè)的林業(yè)局，而是被合并到了農(nóng)業(yè)局，編制大多也只有一個(gè)科室。

這一現(xiàn)象，與京津保中心區(qū)的區(qū)域主體功能定位緊密相關(guān)。多年來，本區(qū)域主體功能定位為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，不少縣市都是國(guó)家糧食生產(chǎn)基地。

也正因?yàn)槿绱耍?016年初，我省納入京津保平原生態(tài)過渡帶區(qū)域的森林覆蓋率僅為11.84%，比北京市低13個(gè)百分點(diǎn)，比天津市低2.2個(gè)百分點(diǎn)；城市綠化覆蓋率27.3%，比北京低17.1個(gè)百分點(diǎn)，比天津市低3.6個(gè)百分點(diǎn)。

打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，我省將環(huán)繞京津兩市的保定、滄州的部分縣市，以及廊坊市的全部區(qū)域納入京津保平原生態(tài)過渡帶進(jìn)行建設(shè)。工程涉及3市的47個(gè)縣（市、區(qū)），東西長(zhǎng)272公里，南北寬224公里，總面積3807萬畝。

平原地區(qū)森林覆蓋率同樣較低的北京市，也打破“一畝三分地”，于2016年投入1億元，在保定、廊坊的7個(gè)縣市啟動(dòng)了造林綠化合作試點(diǎn)項(xiàng)目，完成造林4萬畝。

其中1700萬元投入到了涿州。涿州市在京港澳高速等交通要道沿線建設(shè)林帶3000畝，還在市域西北部與北京接壤處栽植片林3000畝。

自2016年起，我省也下力量推進(jìn)了這一帶的生態(tài)廊道、新型城鎮(zhèn)周邊、湖淀周圍等主要區(qū)域的造林工作。省林業(yè)部門近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我省完成京津保平原生態(tài)過渡帶造林80萬畝。至此，這項(xiàng)工程自開建以來已累計(jì)造林261萬畝。

張書民有個(gè)愛好，沒事的時(shí)候喜歡盯著衛(wèi)星圖片看。他說，起初是為了給造林尋找空間，現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)，整個(gè)京津保平原區(qū)域，已經(jīng)到處都是樹，在交通干線、城鎮(zhèn)周邊、湖淀周圍、京津冀交界等區(qū)域，一個(gè)集中連片、相互貫通的大型城市森林帶已初步成型。

政府主導(dǎo)，引領(lǐng)社會(huì)參與形成投入新機(jī)制

從流轉(zhuǎn)40畝土地起步，到擁有1600畝苗木基地，廊坊五圣天華園林景觀工程有限公司在過去數(shù)年實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng)。

2月22日，該公司負(fù)責(zé)人徐代華介紹，能有這樣的發(fā)展，多虧了縣里給予的支持。

五圣天華公司所在的固安縣出臺(tái)政策，流轉(zhuǎn)土地造林綠化，縣財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼1200元，并且明確一補(bǔ)就是8年。

如此力度之下，固安縣2018年新增造林2.2萬畝，林地面積已達(dá)36萬畝，還榮獲了“全國(guó)綠化模范縣”稱號(hào)。

造林綠化是一項(xiàng)投入巨大的工程。老百姓口中“植樹造林，養(yǎng)富不養(yǎng)窮”的說法，顯示出這項(xiàng)事業(yè)具有投資大、周期長(zhǎng)、效益低的特點(diǎn)，只有資金充裕的人才能造得起林、投得起資。

現(xiàn)實(shí)中，京津保平原生態(tài)過渡帶開建以來，資金投入問題一直在考驗(yàn)各級(jí)政府。

“我們的做法就是通過補(bǔ)貼，讓財(cái)政資金發(fā)揮杠桿作用，吸引并撬動(dòng)社會(huì)資金參與。”張書民介紹，探索之初，涿州市將每畝林地的造林補(bǔ)貼確定為首年1000元，次年起每年700元，并根據(jù)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林等不同用途分別確定年限。

“700元這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，能讓涿州市的造林者既有所收獲，又不會(huì)不勞而獲、騙取補(bǔ)貼。”張書民口中，這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立在對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度調(diào)查的基礎(chǔ)上，并結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行了精準(zhǔn)計(jì)算。

正是依靠這種“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化造林”的思路，固安、涿州等我省京津保平原區(qū)域出現(xiàn)了一批新的造林主體。

這其中，既有來自京津的大型企業(yè)，也有本地的農(nóng)民合作組織；既有造林大戶的單打獨(dú)斗，也有幾個(gè)農(nóng)戶的聯(lián)手合作。

在固安，自2014年以來，縣財(cái)政累計(jì)投入造林綠化資金13.5億元，撬動(dòng)社會(huì)資金22億元，累計(jì)新增林地面積達(dá)13萬畝。該縣堅(jiān)持“誰種植、誰受益”，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，有效推廣了大戶承包、聯(lián)戶承包、反租倒包、股份合作和家庭自營(yíng)等模式。

北京企業(yè)家投資的京華園林綠化有限公司在該縣六七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了苗木基地。而在涿州，外來投資的長(zhǎng)白山森工鴻美苗木有限公司也流轉(zhuǎn)1300多畝土地，打造了華北區(qū)域最大的元寶楓培育基地。

“我們公司總部在北京，受到涿州的政策吸引，才決定將苗圃建到這里。”長(zhǎng)白山森工鴻美苗木有限公司涿州基地負(fù)責(zé)人王自波指著一棵叢生元寶楓介紹，這種造型獨(dú)特的景觀樹，在市場(chǎng)上一棵就能賣到2.5萬元。

“綠”“富”雙贏，著眼滿足宜居宜業(yè)宜游新需求

2月下旬，春寒未退。

涿州市馬踏營(yíng)村的村民已經(jīng)將地里的6000畝桃樹修剪完畢。其中一位村民告訴筆者，家里蓋新房不用借錢了，光去年一年的賣桃收入就足夠了！

地處涿州市東城坊鎮(zhèn)最西部的這個(gè)村莊，從上世紀(jì)80年代就開始種植桃樹。村里大部分土地曾經(jīng)都栽滿了桃樹。后來，因?yàn)槭芷渌�產(chǎn)業(yè)沖擊，大片桃樹被砍掉。

“得把這項(xiàng)綠色富民的產(chǎn)業(yè)恢復(fù)起來。”張書民注意到，伴隨著各地對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視，大量苗木公司開始涌現(xiàn)，而今苗木市場(chǎng)基本飽和，很多企業(yè)的生存面臨洗牌。如此背景下，為防止本市生態(tài)造林出現(xiàn)倒退，需要尋找新路。
本地有水果種植傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村，進(jìn)入張書民的視野。他謀劃，要推出政策，引導(dǎo)這些地方發(fā)展果品或者藥用喬木等經(jīng)濟(jì)林種植。
涿州市義和莊鄉(xiāng)永定河泛區(qū)的沙土地上，曾經(jīng)有大片的梨園，但如今已大半無存。不過，其中那些殘存的百年梨樹，顯示出這里有著悠久的種植傳統(tǒng)。而今，經(jīng)過政府引導(dǎo)，那里的梨樹種植面積正在逐漸恢復(fù)。

而在馬踏營(yíng)村，村民們的行動(dòng)更快。2016年當(dāng)年，就新增了2200畝桃樹。2018年，又新增了1000多畝。村民積極性高，買不到成品桃苗，就買來毛桃苗進(jìn)行嫁接。

“現(xiàn)在，我們村有85%的農(nóng)戶、85%的土地面積在種植桃樹。”村黨支部書記兼村委會(huì)主任劉振杰話語中充滿了自豪：“我們的桃子早中晚品種都有，從5月上市能賣到8月底，不僅供應(yīng)本地，還占據(jù)了北京市場(chǎng)！”

2018年，馬踏營(yíng)村民趕上了個(gè)好年景。4月初的一場(chǎng)降雪，周邊區(qū)域的桃子幾乎絕收，這讓本來品質(zhì)就好的“馬踏營(yíng)桃”賣出了一個(gè)好價(jià)錢，地頭價(jià)每公斤沒低過3.6元，高峰時(shí)一度達(dá)到每公斤8元。

看到張書民來訪，劉振杰趕緊匯報(bào)：“我們已經(jīng)嘗到了綠色富民的甜頭，去年效益最好，全村600多種桃戶，收入最低的也有六七萬元，要算純收入，全村保守估計(jì)也得有1000多萬元。”

涿州的這一探索，契合了我省對(duì)國(guó)土綠化進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新的探索方向。我省林業(yè)部門日前明確，在平原地區(qū)，將植樹造林作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，在不破壞耕作層、不改變耕地性質(zhì)和用途的前提下，鼓勵(lì)土地復(fù)合利用，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠”“富”雙贏。

而在固安，徐代華則謀劃讓手中的林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，開始探索“林業(yè)+旅游”的發(fā)展路徑。2016年，該公司開始和固安縣柳泉鎮(zhèn)政府共同興建楓林莊園項(xiàng)目。

這個(gè)占地約700畝的苗圃，開始栽下200多種喬灌木，其中有很多名貴品種，還引進(jìn)了一些觀賞鳥類。2018年，莊園投運(yùn)，吸引了京津及本地游客20萬人次，這里還成了固安縣攝影家協(xié)會(huì)的攝影基地。
推薦閱讀：大花萱草