“綠水青山”究竟值多少“金山銀山”

3月下旬的一天，位于北京植物園里的森林生態(tài)站迎來了一位為地方森林價值評估謀求良方的客人。

“過去評價森林資源，大多強調(diào)面積擴大多少，蓄積量增加多少等，缺乏生態(tài)效益評價。談林業(yè)價值，便默認是木材的經(jīng)濟價值，人們沒有真正認識到森林的生態(tài)價值，盡管生態(tài)保護意識提升了，森林保護成效也不是很大。”遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院副院長董澤生從事林業(yè)工作數(shù)十年，深知森林的生態(tài)價值遠遠超過以木材為主的經(jīng)濟價值，但因缺乏實實在在的量化數(shù)據(jù)，很難將這種意識傳達給公眾。

中國林業(yè)科學院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所研究員、森林生態(tài)效益監(jiān)測與評估首席科學家王兵團隊的研究成果或許可以解決董澤生的困惑。而位于北京植物園的森林生態(tài)站就是王兵帶領(lǐng)團隊打造的森林生態(tài)效益監(jiān)測與評估系統(tǒng)中的一環(huán)。

王兵幾乎遍歷全球各地所有的典型森林，經(jīng)驗告訴他，森林可為人類帶來甚至比“金錢”更大的福祉。為量化這一“福祉”，他帶領(lǐng)團隊歷經(jīng)20余年，形成了中國森林生態(tài)連續(xù)觀測與清查體系，算清了中國的“綠水青山”究竟價值多少“金山銀山”，用數(shù)據(jù)說話，“向國家和人民報賬”。

40年、8次清查，算出綠水青山“賬”

經(jīng)歷過森林毀滅所帶來的陣痛之后，人類已經(jīng)認識到森林對維持繁衍生息、可持續(xù)發(fā)展的重要性，人人皆知森林有著凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、天然氧吧等生態(tài)功能。

然而，這些認知更多的只是一種感覺，很少有人意識到森林也是一種“資本”，且暗含著巨大的經(jīng)濟效益。也正因此，當經(jīng)濟發(fā)展與森林保護再次發(fā)生沖突時，無論是官員還是老百姓大多數(shù)情況下仍會選擇犧牲森林以獲取立竿見影的經(jīng)濟價值。

自然資本由自然資源及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務所構(gòu)成。“森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能就是人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的利益，包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化空氣、防風固沙和生物多樣性保護等。”王兵告訴《中國科學報》，森林生態(tài)系統(tǒng)提供了幾乎所有的生態(tài)福祉要素，是地球上最大的綠色水庫、綠色碳庫、綠色基因庫和綠色氧吧庫，這都是無形價值。

的確，森林只發(fā)揮其本身的生態(tài)服務功能，就能轉(zhuǎn)化成一座“金庫”。“過去5年，中國森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務總價值已經(jīng)達到了每年12.68萬億元。”王兵說，以森林“固碳”功能為例，森林植被可吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或是土壤中，減緩全球變暖。而中國2.08億公頃的森林可固碳4億噸，合15億噸二氧化碳，相當于20%~25%的工業(yè)排放量。

“治污減霾，關(guān)工廠、禁汽車不現(xiàn)實，實現(xiàn)零排放和清潔能源轉(zhuǎn)型還需要一個過程，這時候森林的價值就體現(xiàn)出來了。”王兵說。

又比如，三峽水利工程水庫的設(shè)計庫容為393億立方米，而全國森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源量相當于近15個三峽水庫的庫容；2013年森林年保肥量相當于當年農(nóng)業(yè)總施肥量的7.3倍；森林每年能夠釋放的氧氣理論上可供34.74億人呼吸一年……

森林的生態(tài)服務功能遠不止此。算清中國的“綠水青山”價值多少“金山銀山”，第一步需要先清查中國“綠水青山”的數(shù)量和質(zhì)量，以及有哪些“含金量高”的生態(tài)服務功能。

1973年，國家啟動了第一次全國森林資源連續(xù)清查工作，之后每隔5年進行一次。截至2013年，一共進行了8次清查行動。第9次于去年結(jié)束，結(jié)果將于今年發(fā)布。

基于過去40年國家和各省份的森林資源及其生態(tài)功能的監(jiān)測數(shù)據(jù)，王兵團隊歷時2年，繪出了全國與各個省份的森林“詞典”和“賬本”——《中國森林資源及其生態(tài)功能四十年監(jiān)測與評估》。

數(shù)據(jù)顯示，從數(shù)量上看，近40年來，我國森林數(shù)量持續(xù)增長。森林面積由1.22億公頃增加到2.08億公頃；森林覆蓋率由12.70%提高到21.63%；森林蓄積由86.56億立方米增加到151.37億立方米。

森林質(zhì)量反映生態(tài)服務功能的“含金量”。結(jié)果表明，森林每公頃蓄積量增加1.85立方米，優(yōu)勢樹種組更多樣化，大量速生、優(yōu)質(zhì)樹種出現(xiàn)；林種結(jié)構(gòu)由材林占絕對優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榉雷o林占絕對優(yōu)勢的局面；齡級結(jié)構(gòu)趨于合理，更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

“我國森林生態(tài)服務功能的作用逐步凸顯。”王兵表示，這正是由于我國森林資源由少到多、由弱到強，從無序到有序的變化。除此之外，數(shù)據(jù)揭示了森林資源及其生態(tài)功能消長變化的驅(qū)動因素，包括森林資源自身生長、枯損的自然規(guī)律，外界生長條件，自然和人為破壞等。20世紀90年代后期實施的天然林保護、退耕還林、三北及長江流域等防護林體系建設(shè)等六大林業(yè)重點工程，使得森林覆蓋率、植被蓋度和物種多樣性呈上升趨勢，這有效改善了森林生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。

“準確掌握我國森林資源動態(tài)變化，可以摸清森林數(shù)量和質(zhì)量的規(guī)律，確定森林在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位，更有利于森林資源資產(chǎn)審計。”王兵說。

20年建“百站”，從資源到生態(tài)

數(shù)據(jù)清查的背后，是以森林生態(tài)站為主體的中國森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位監(jiān)測網(wǎng)為支撐。

20世紀50年代，以中科院院士蔣有緒為代表的老一輩森林生態(tài)學家在江西大崗山、秦嶺祁連山、大小興安嶺、海南尖峰嶺等典型生態(tài)區(qū)域建設(shè)了原國家林業(yè)局主管的15個森林生態(tài)監(jiān)測站，開展半定位觀測研究，從此開創(chuàng)了中國森林生態(tài)監(jiān)測的局面。

隨著生態(tài)站數(shù)量增加，站點布局初具規(guī)模。2003年，國家正式成立“中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)”，王兵承襲恩師蔣有緒的“衣缽”，擔任網(wǎng)絡(luò)中心主任。

“在中國的版圖上，哪里有典型森林，就在哪里建站。”為保證每個有代表性區(qū)域均設(shè)置森林生態(tài)站，王兵創(chuàng)造性地提出了基于生態(tài)地理區(qū)劃的中國森林生態(tài)系統(tǒng)典型抽樣布局體系，將中國重點生態(tài)功能區(qū)和中國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)進行空間疊置，最終篩選出大約230個森林生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)功能區(qū)。

這230個森林生態(tài)站，如今已建成108個，基本形成了由南向北以熱量驅(qū)動、由東向西以水分驅(qū)動的森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)技術(shù)已成體系。然而，中國森林生態(tài)系統(tǒng)空間跨度大、類型多樣且十分復雜，再加上不同站點的建設(shè)，觀測指標、方法與管理等不一致，導致數(shù)據(jù)不準確，甚至不可比，更使綠水青山的價值難以得到科學客觀評估。

“急需建立一整套新的技術(shù)體系和評估方法。”王兵表示，過去40年，中國森林監(jiān)測評估采取的是“森林資源連續(xù)觀測與清查體系”。“講資源是為了獲取木材，但現(xiàn)在不砍森林了，只講資源的時代已經(jīng)過去了，要告訴人們享受怎樣的生態(tài)福祉。”

基于數(shù)十年的研究積累，王兵設(shè)計并提出了“中國森林生態(tài)連續(xù)觀測與清查體系”（以下簡稱生態(tài)連清體系）。它由野外觀測連清體系和分布式測算評估體系組成，前者保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一測度、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一描述；后者則是精度保證，可使森林生態(tài)狀況測算精確到不同林分類型、不同林齡組及起源，解決觀測指標體系不統(tǒng)一、難以集成全國數(shù)據(jù)和尺度轉(zhuǎn)化難問題。

王兵解釋道，生態(tài)連清體系是以生態(tài)地理區(qū)劃為單位，以國家現(xiàn)有森林生態(tài)站為依托，采用長期定位觀測技術(shù)和分布式測算方法，定期對同一森林生態(tài)系統(tǒng)進行重復的全指標體系觀測與清查的技術(shù)。“它可以用以評價一定時期內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量狀況，以及進一步了解森林生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化。”

2004年第七次全國森林資源清查開始，便應用生態(tài)連清體系對全國森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能進行評估，結(jié)果更加全面準確。

為統(tǒng)一觀測指標體系，采取更系統(tǒng)全面和精確的野外觀測方法，王兵還帶隊起草了《森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測方法》與《森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測指標體系》兩項國家標準，現(xiàn)均已正式實施。

用生態(tài)GDP核算讓自然資本成為主流

森林生態(tài)連清體系核算出森林資源與功能的物質(zhì)量和價值量，前者對生態(tài)系統(tǒng)提供的各項服務進行定量評估，反映生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性；后者則評估生態(tài)系統(tǒng)服務功能“變現(xiàn)”數(shù)量。該體系為生態(tài)離任審計制度、編制自然資源資產(chǎn)負債表提供科學數(shù)據(jù)。

“如果砍10畝油松，再種10畝楊樹，這片森林的價值是否有變化？外行看起來沒變，但內(nèi)行很清楚，實際變化很大。在涵養(yǎng)水源、保育土壤等方面，老楊樹林的價值高于新植的油松林，但論木材價值，松木明顯高于楊木。兩者不統(tǒng)一到貨幣層面，可能會得出相反的結(jié)論。”內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局副巡視員東淑華深知量化森林生態(tài)系統(tǒng)“含金量”的重要性。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是最早試行森林資源資產(chǎn)負債表編制的試點。4年前，東淑華作為組長牽頭編制了原內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳森林資源資產(chǎn)負債表，用的就是王兵的這套核算體系，專門設(shè)置了“森林生態(tài)服務功能資產(chǎn)賬戶”，將資源消耗核算、環(huán)境污染損失核算和生態(tài)效益核算計入GDP中。

事實上，早在2004年，國家開始研究并實施全國和各省份的綠色GDP核算，不過，當時的核算結(jié)果卻讓人“大吃一驚”。

“又是招商引資，又是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最后經(jīng)濟居然是負增長，沒有人能接受。”王兵說，世紀之初，正是中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時期，高污染、高消耗的問題非常嚴重，“綠色GDP要求從GDP總量中減去環(huán)境損害成本和資源消耗價值，只做減法當然會變成負數(shù)”。

王兵于2012年提出“生態(tài)GDP核算體系”，即在原有的綠色GDP核算體系基礎(chǔ)上做了一次“加法”——加上生態(tài)效益值，包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)等在內(nèi)的8個森林生態(tài)效益評估指標。

“生態(tài)GDP能客觀體現(xiàn)各省份保護森林帶來的成效，他們從原來被動式地執(zhí)行命令，變?yōu)楝F(xiàn)在的主動行動。”王兵很自豪，生態(tài)GDP既能促進經(jīng)濟發(fā)達的省份多造林補短板，也能使森林富有地區(qū)不再為提升GDP排名而伐木砍林、引入重污染企業(yè)。

從2009年開始，每隔5年，國家發(fā)布一次全國生態(tài)GDP，今年即將發(fā)布第3次，預計將達到每年15萬億元。

在國際競爭中，生態(tài)GDP核算與生態(tài)連清體系的研究與應用位居世界前列，但在王兵看來，距離完善還要繼續(xù)努力。當下主要問題在于如何加強地方認識、指導實踐。“國家應加強生態(tài)考核‘指揮棒’效應，各級政府應發(fā)自內(nèi)心地重視保護森林生態(tài)環(huán)境，而不是一句口號。要讓自然資本成為主流。”

來尋求良方的董澤生看到了希望：“如果把森林生態(tài)服務功能的價值具體量化，根據(jù)其每年消長變化，就能看到治理成效的好壞，進而為政府宏觀決策、調(diào)整治理方式提供服務和技術(shù)支撐。更重要的是，能讓社會認識到森林的確‘價值不菲’。”