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嵐下鄉(xiāng)是典型的八山一水一分田，林地21.7萬(wàn)畝。在這個(gè)偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)，錢墩村卻有處374畝的國(guó)有林子名聲在外，這個(gè)林子怎么看都有點(diǎn)特別：不是閩北隨處可見的純杉木林，23年樹齡的杉木林與8年樹齡的閩楠俯仰生姿，地上剛滿兩年的杜鵑花含苞待放，三個(gè)層次一目了然，林地疏朗通透，可觀可賞。
“這片林子每畝杉木32株，閩楠80株，杜鵑苗200株，將培育杉木與閩楠永久性高價(jià)值人工樣板林。”嵐下國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李貴喜說(shuō)。從單層林到復(fù)層異齡林，從單一林到針闊混交林，錢墩村示范片正是順昌林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。“世界杉木看中國(guó)，中國(guó)杉木看順昌。”作為全國(guó)唯一的杉木之鄉(xiāng)，近日記者來(lái)到順昌，探訪林業(yè)發(fā)展三破難題的高質(zhì)量發(fā)展好故事。
破解“有林無(wú)材”的難題
——質(zhì)量?jī)?yōu)先，以集約經(jīng)營(yíng)提升森林質(zhì)量
順昌林地面積249萬(wàn)多畝，人工杉木林100萬(wàn)畝，集體或個(gè)人所有林地190萬(wàn)畝，占比近八成。在兩成多的國(guó)有林場(chǎng)中，“老大”當(dāng)屬順昌縣國(guó)有林場(chǎng)，面積為39.6萬(wàn)畝。
因林而興，順昌杉木林畝均蓄積量達(dá)16至19立方米，是全國(guó)平均水平的3倍。在上世紀(jì)建設(shè)時(shí)期，順昌作為全國(guó)杉木核心產(chǎn)區(qū)。“當(dāng)時(shí)，年采伐量達(dá)60萬(wàn)立方米，還出現(xiàn)特有的建西林區(qū)森林鐵路，木頭源源不斷通過(guò)火車送到了全國(guó)各地。”順昌縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)趙剛源對(duì)此記憶猶新。
很快，這種竭澤而漁的用材方式難以為繼。“大批林木砍光，森林質(zhì)量一落千丈，有林無(wú)材，大徑材杉木基本沒(méi)有，林地生產(chǎn)力迅速下降。”趙剛源說(shuō)，曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的林場(chǎng)竟然舉步維艱，一年零一個(gè)月發(fā)不出工資。痛定思痛，這條“大砍大造”的老路注定走不遠(yuǎn)。
順昌的“痛”也是全國(guó)許多林業(yè)縣的痛點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)木材年缺口達(dá)2.5億立方米，供需矛盾突出，特別是優(yōu)質(zhì)木材供給能力不足。從2003年開始，順昌率先探索一條林業(yè)發(fā)展新路子。
“質(zhì)量，成為新路子的關(guān)鍵詞，不能只盯著數(shù)量。”趙剛源說(shuō)，傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式只算眼前賬，因闊葉樹長(zhǎng)得慢，為了追求最大產(chǎn)量，因此栽種清一色杉木，單一、單層林遍地開花；而且，26年一次主伐，不管什么樹種全部砍光，等到開春時(shí)再來(lái)個(gè)煉山造林。這樣周而復(fù)始、惡性循環(huán)，只有小口徑木材、一般用材，而且生態(tài)環(huán)境不復(fù)當(dāng)年，2010年的大洪水敲響了警鐘。
良法，已經(jīng)刻不容緩。從經(jīng)營(yíng)模式上改變，順昌開始采用“采伐時(shí)保留闊葉樹+不煉山耙?guī)д卦斓?rdquo;等模式，變單層林為復(fù)層異齡林，改單一針葉林為針闊混交林，將一次性主伐變?yōu)閾穹�。如此，�?ldquo;樹種珍貴化、木材大徑化、結(jié)構(gòu)復(fù)層異齡化”的近自然經(jīng)營(yíng)模式，作為森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的必由之路。
嵐下國(guó)有林場(chǎng)錢墩工區(qū)林子就是循著這條路。這片1996年?duì)I造的純杉木林原來(lái)每畝218株，經(jīng)過(guò)三次間伐，砍小留大、砍彎留直，保留32株，平均胸徑26.1厘米，畝蓄積量為13.12立方米。“這片林子每年每畝生產(chǎn)量1.24立方米，超過(guò)杉木速生豐產(chǎn)林25%。”嵐下國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李貴喜說(shuō)，2014年林下套種了闊葉樹閩楠，2017年套種杜鵑，形成了多樹種、多層次的人工林生態(tài)系統(tǒng)。
李貴喜仔細(xì)算了一筆賬，與原來(lái)純杉木林的經(jīng)營(yíng)方式相比，至2047年，按傳統(tǒng)方式，一輪每畝總收入4.1萬(wàn)元，但按新模式，這一數(shù)字猛增到16.7萬(wàn)元，是原來(lái)的4倍。“林農(nóng)純杉木林一般保留八九十棵一畝，新林雖然出材量絕對(duì)數(shù)少了，但出材量高出25%，價(jià)格不同，而且套種像楠木、紅豆杉這樣的闊葉樹，年限越長(zhǎng)價(jià)值倍增，杜鵑等林下經(jīng)濟(jì)三五年就可見效益，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)。”李貴喜說(shuō)，“更重要的是生態(tài)效益，最大程度恢復(fù)森林原生態(tài)，這是一筆經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益共贏的長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。”
在路墩工區(qū)示范片，混交比例為4閩楠4杉木2無(wú)患子，闊葉樹比例達(dá)六成。10多年來(lái)，林場(chǎng)以集約經(jīng)營(yíng)模式慢慢改造現(xiàn)有林，混交林面積12.5萬(wàn)畝，闊葉樹比例為兩到四成。2011年，這一做法在南平市推廣，次年在全省推廣。當(dāng)然，新模式下每畝造林成本多了兩三百元，資金流大、周期長(zhǎng)，如何將這場(chǎng)森林質(zhì)量提升戰(zhàn)役進(jìn)行到底，對(duì)全縣近八
成的集體或個(gè)體林農(nóng)來(lái)說(shuō)，投入是揮之不去的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這是改革中最難啃的硬骨頭。
破解“林農(nóng)積極性不高”難題
——金融活水，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制鋪開改革
其實(shí)，林農(nóng)們想法很簡(jiǎn)單，盡可能壓縮造林成本，混交林模式意味著更多的投入，而且一個(gè)輪期經(jīng)營(yíng)權(quán)26年，培育闊葉林周期長(zhǎng)，遠(yuǎn)水解不了近渴，大家參與改革的意愿并不高。
將林農(nóng)拉到“朋友圈”，必須形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2016年，順昌成為我省7個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)縣之一，為林農(nóng)與國(guó)有林場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)鋪路墊石。“將林農(nóng)所有的商品林購(gòu)買后交由我們國(guó)有林場(chǎng)來(lái)運(yùn)營(yíng)，才能徹底推開這項(xiàng)改革，單靠林場(chǎng)自有資金根本不行。”順昌縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)趙剛源說(shuō)。
2017年，老趙的心結(jié)終于解了。當(dāng)年，南平成功實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目，這是全國(guó)首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目，總投資215.3億元，順昌獲批貸款11.4億元。“這一迄今為止最優(yōu)惠的林業(yè)金融產(chǎn)品貸款期限25年，破解了長(zhǎng)期制約林業(yè)發(fā)展的融資貴、融資難、融資短的難題，這樣‘贖買+改培’的工作就順理成章。”
近來(lái)，嵐下鄉(xiāng)新源村林業(yè)大戶黃金旺心氣很高，他手里一處600畝純杉木林出手了，林子營(yíng)造于1996年，2022年到期，蓄積量1萬(wàn)多立方米，以每立方米972元的價(jià)格，將林子整體盤給了國(guó)有林場(chǎng)。“雖然市場(chǎng)價(jià)每立方1200多元，采伐、運(yùn)輸成本就要扣除200元，會(huì)有一些差價(jià)，但可以一次性回籠資金，無(wú)須每年去申請(qǐng)采伐指標(biāo)，省去了資金和時(shí)間成本，這些資金將用于撫育中幼林，投資于未來(lái)。”黃金旺有自己的如意算盤。對(duì)李貴喜來(lái)說(shuō)，他接下這片林地，林場(chǎng)將按照錢墩工區(qū)的新模式改培，好戲在后頭。
為了更好撮合黃金旺這樣的林農(nóng)與國(guó)有林場(chǎng)牽手，順昌組織兩個(gè)評(píng)估班組，按幼齡林、中齡林和近、成、過(guò)熟林及地類，明確各樹種購(gòu)買指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)一年一調(diào)整。然而，林改中最棘手的問(wèn)題是，林場(chǎng)新模式重在長(zhǎng)線，一個(gè)輪伐期經(jīng)營(yíng)權(quán)26年，前后輪林農(nóng)不同，如何讓改革一碗水端平，順昌創(chuàng)造性提出了“預(yù)期均山”的理念，將本輪到期的商品林地，采取預(yù)期的方式預(yù)先分配給村民小組或村民。這樣，林場(chǎng)就可與手握“期貨”的林農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)，保證改革延續(xù)性。
如此，雙方互利共贏，林農(nóng)不砍樹也致富，林場(chǎng)整合碎片化資源，集約經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了高效益。目前，順昌已購(gòu)買商品林3.2萬(wàn)畝，集約人工林栽培1.3萬(wàn)畝，現(xiàn)有林改培2.5萬(wàn)畝，成為國(guó)家森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范縣。
破解“守著金飯碗受窮”難題
——生態(tài)銀行，探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展的增值路徑
林子管好了，如何運(yùn)營(yíng)這些資源，如何將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，路并不好走。過(guò)去僅僅依靠賣木頭，效益不高，順昌因此“守著金飯碗沒(méi)有飯吃”，貧困縣的帽子重如千鈞。
南平市政協(xié)副主席、順昌縣委書記江建華說(shuō)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，順昌坐擁綠色金庫(kù)，探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展路徑，從賣原木到賣高附加值加工品、賣生態(tài)，這才是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義。
去年，為了讓這些資源變資產(chǎn)、變資本，生態(tài)銀行應(yīng)運(yùn)而生。江建華說(shuō)，管理林改后碎片化的林業(yè)資源，生態(tài)銀行除了購(gòu)買方式外，還推出租賃、托管、入股、質(zhì)押等形式，搭建林農(nóng)與林場(chǎng)全方面合作的新平臺(tái)。“從過(guò)去單純購(gòu)買升級(jí)到5種模式，生態(tài)銀行是順昌深化林改的主抓手，前端整合零散化、碎片化林木資源，后端由林場(chǎng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)這些資源進(jìn)行造林撫育、集約經(jīng)營(yíng)、綜合開發(fā)，形成優(yōu)質(zhì)高效的資源包。在這過(guò)程中，最大程度讓利于民，這是林改最終目的所在。”
雙溪街道水南村貧困戶夏六華就是一名受益者。丈夫殘疾，女兒遠(yuǎn)嫁，家里無(wú)勞動(dòng)力，將林子賣給林場(chǎng)，她很擔(dān)憂，畢竟一錘子的買賣，如果賣虧了、賣早了該咋辦。生態(tài)銀行為她量身定制一套方案，9畝杉木地以托管形式交由生態(tài)銀行打理，今后20年內(nèi)，每月都可領(lǐng)到310元預(yù)期收益。托管期滿后，根據(jù)林木價(jià)值，還能再拿到除預(yù)付收益成本外的六成純收入。“不用擔(dān)心賣虧了，收益還更多。”夏六華說(shuō)。
此后，夏六華的林子經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)之手，森林連片經(jīng)營(yíng)變成現(xiàn)實(shí)。如此，個(gè)人或集體林子占六成，國(guó)有林子四成，順昌得以推出1.5萬(wàn)畝的西坑森林康養(yǎng)項(xiàng)目。“這里將成為森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、林業(yè)與旅游融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等六大樣板，實(shí)現(xiàn)多元化增值。”
生態(tài)效益帶來(lái)經(jīng)濟(jì)紅利。從事林業(yè)30多年，趙剛源發(fā)現(xiàn)路變得越來(lái)越寬。林場(chǎng)24.8萬(wàn)畝林地和1.5萬(wàn)畝毛竹林被納入FSC森林可持續(xù)認(rèn)證范圍，一舉敲開木材加工產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)的大門。這幾年來(lái)，林場(chǎng)提供認(rèn)證材21萬(wàn)立方米以上，讓升升木業(yè)等企業(yè)有了“準(zhǔn)入證”。
在江建華看來(lái)，順昌將杉木林、油茶、毛竹、林下中藥、花卉苗木、森林康養(yǎng)等六大基地統(tǒng)籌考慮，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓林農(nóng)分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。依托集約高效的國(guó)家儲(chǔ)備林，由生態(tài)銀行運(yùn)營(yíng)，兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，探索一條綠水青山變金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。”江建華說(shuō)。
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