以政治清明促生態(tài)文明 風(fēng)清氣正守護(hù)山清水秀

打鐵必須自身硬。黨的十九大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部以開(kāi)展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作為依托，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，用“風(fēng)清氣正”涵養(yǎng)政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，精心守護(hù)自然生態(tài)的“山清水秀”。

鏡鑒——沒(méi)有政治生態(tài)的風(fēng)清氣正，就難以實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)的綠水青山

1988年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局獨(dú)立設(shè)置；1998年，升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局；2008年，又升格為環(huán)境保護(hù)部；2018年，根據(jù)中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，成立生態(tài)環(huán)境部。

環(huán)保部門每10年一變，變化的核心不是部門名稱、行政級(jí)別，而是越來(lái)越重的政治責(zé)任、工作職責(zé)。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。2015年，又是個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)年1月開(kāi)始施行被稱為“史上最嚴(yán)厲環(huán)境保護(hù)法”的新《環(huán)境保護(hù)法》，彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央重拳整治環(huán)境污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心。

面對(duì)黨中央的重托、黨和人民對(duì)綠水青山的期許，絕大多數(shù)環(huán)保人大步緊跟、勇扛擔(dān)當(dāng)。但是，也有人沒(méi)有跟上，甚至掉下隊(duì)來(lái)——2018年4月4日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原黨委副書記、院長(zhǎng)孟偉嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

此前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)孟偉嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，孟偉政治蛻變，經(jīng)濟(jì)貪婪，全面破紀(jì)且涉嫌犯罪，由一名“治污者”淪為政治生態(tài)、自然生態(tài)的“污染源”。不僅如此，其淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不落實(shí)黨的生態(tài)文明建設(shè)部署，在院內(nèi)自行其是、另搞一套，用孟偉自己的話說(shuō)，在他擔(dān)任院長(zhǎng)的15年里，“把中央的大政方針隔在了環(huán)科院的圍墻之外”。

“這是一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的政治生態(tài)案件”，按照中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組并沒(méi)有簡(jiǎn)單地一查了之，而是站在政治和大局的高度，對(duì)案件作深刻剖析：案件盡管主要暴露的是其本人違紀(jì)違法腐敗問(wèn)題，但一定程度上也反映出環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板。部黨組成員、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)吳海英認(rèn)為：“政治生態(tài)和隊(duì)伍狀況緊密相關(guān)，與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連，如果自身不硬，則難有擔(dān)當(dāng)。應(yīng)充分發(fā)揮案件的警示教育、治本功能，做好‘后半篇文章’，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)落地生根。”

2018年7月13日，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組向部黨組發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，建議在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作，并圍繞從嚴(yán)管黨治黨、政治生態(tài)治理提出20條具體建議。

監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任同向而行、同向發(fā)力，部黨組采納全部建議。部黨組書記、部長(zhǎng)李干杰要求，全國(guó)生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)要把開(kāi)展此次專項(xiàng)治理作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的具體行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨組織將管黨治黨的螺絲擰得更緊，及時(shí)驅(qū)散影響生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)政治生態(tài)的“政治霧霾”，以政治清明促生態(tài)文明。

生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)一次政治生態(tài)的“大掃除”“大修復(fù)”就此開(kāi)啟。

真改——堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把問(wèn)題找出找準(zhǔn)并全面落實(shí)整改

5個(gè)基層黨支部的專題組織生活會(huì)被責(zé)令重開(kāi)；有一個(gè)黨支部由于批評(píng)與自我批評(píng)避重就輕、不痛不癢被4次當(dāng)場(chǎng)叫停……

真正的“嚴(yán)”字當(dāng)頭！這是此次專項(xiàng)治理給環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的深切感受。

召開(kāi)高質(zhì)量的民主生活會(huì)，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容、重要方式，也是此次專項(xiàng)治理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要抓手。

部黨組首先帶好頭。“孟偉案的教訓(xùn)必須深刻汲取，所暴露的問(wèn)題必須嚴(yán)肅面對(duì)。”2018年9月28日部黨組召開(kāi)的專題民主生活會(huì)上，李干杰首先代表部黨組作對(duì)照檢查，深入查找了部黨組存在的突出問(wèn)題，分析深層原因，提出改進(jìn)措施。部黨組每一位成員在個(gè)人對(duì)照檢查時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，反思自己在管黨治黨方面存在的不足，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。部黨組成員相互提出批評(píng)意見(jiàn)48條，既見(jiàn)真情、又有辣味，為有力有序有效推進(jìn)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理作出表率。

據(jù)了解，部系統(tǒng)269個(gè)基層黨組織全部召開(kāi)了專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，實(shí)現(xiàn)自查自糾全覆蓋。

“以前總覺(jué)得政治和業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度不高”、“《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》年年簽，但具體落實(shí)情況有些流于形式”、“曾接到過(guò)有關(guān)孟偉的舉報(bào)，可核實(shí)不力，在‘關(guān)鍵時(shí)刻提醒、重要環(huán)節(jié)敲鐘’上做的也不夠”……一個(gè)個(gè)問(wèn)題在認(rèn)真的查糾中找出來(lái)、找準(zhǔn)確，在批評(píng)與自我批評(píng)中自省及相互警醒。

只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還不是真整改，有效糾正偏差才算見(jiàn)真章。

基層黨建虛化、弱化、邊緣化是孟偉案件暴露出的重要問(wèn)題。對(duì)此，部黨組在專項(xiàng)治理期間，組織完成部機(jī)關(guān)25個(gè)黨支部的組建和換屆，空缺的15名部屬單位專職紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）全部配齊，健全了黨建工作組織體系、補(bǔ)上了這塊明顯短板。為提升黨支部的組織力，部黨組每半年聽(tīng)取機(jī)關(guān)和直屬單位黨委、紀(jì)委“兩委書記”述職，黨建考核結(jié)果成為評(píng)價(jià)干部的重要指標(biāo)，以此壓實(shí)黨組織責(zé)任擔(dān)當(dāng)、激發(fā)戰(zhàn)斗堡壘作用。“現(xiàn)在部黨組是真重視，基層黨組織的作用是真發(fā)揮，黨建工作真的很重要，我們真是有了成就感。”部機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記宋鐵棟，對(duì)記者講了自己的“四真”感言，以前有的黨務(wù)干部不愿抓黨建，現(xiàn)在渾身都是干勁兒。

干部出問(wèn)題、組織有責(zé)任。以案為鑒，針對(duì)孟偉案顯現(xiàn)出的選人用人問(wèn)題，部黨組提出要下繡花功夫“品”干部、把人與事結(jié)合起來(lái)“選”干部、體現(xiàn)政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)“用”干部、激勵(lì)與約束并重“管”干部，并完善組織紀(jì)檢部門動(dòng)議干部信息溝通機(jī)制，嚴(yán)把選人用人關(guān)。2018年機(jī)構(gòu)改革中，新提拔58名司局級(jí)干部、90名處級(jí)干部，讓大家看到只要真干事、能干事、干成事、不出事，就會(huì)得到組織肯定和群眾認(rèn)可。“現(xiàn)在選的人讓人服氣”，“不用花心思跑關(guān)系、走門路，只要把工作干好就行”……干部職工日常交談的話語(yǔ)，表達(dá)著對(duì)匡正用人風(fēng)氣的點(diǎn)贊。

針對(duì)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠，有令不行、有禁不止，部黨組對(duì)10余項(xiàng)重要制度進(jìn)行修訂，并強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律、不遵制度的問(wèn)題；針對(duì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，部黨組強(qiáng)化問(wèn)責(zé)與涵養(yǎng)文化并重，李干杰給大家講課，激勵(lì)同志們以家國(guó)情懷、民族情懷、為民情懷和事業(yè)情懷為思想引領(lǐng)和行動(dòng)支撐……

對(duì)專項(xiàng)治理工作，曾在環(huán)科院工作過(guò)的科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)鄒首民說(shuō)，“參加工作近三十年來(lái)，感覺(jué)這是部黨組抓得最實(shí)的一次政治活動(dòng)。”

正是因?yàn)?ldquo;實(shí)”，因?yàn)?ldquo;動(dòng)真碰硬”，一系列變化正在悄然發(fā)生……

實(shí)效——為堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

“你一萬(wàn)五千步？看我的，兩萬(wàn)步！”

這是生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司的同志們?cè)谌�里的相互比較。他們比的可不是健身行走的步數(shù)，而是沿河岸實(shí)地查看黑臭水體治理情況的距離。

在水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波看來(lái)，這是開(kāi)展專項(xiàng)治理工作以來(lái)所呈現(xiàn)出的作風(fēng)變化：“環(huán)保工作是個(gè)苦活累活，過(guò)去還有些同志檢查時(shí)存在走馬觀花現(xiàn)象，現(xiàn)在大家的精氣神明顯提起來(lái)，更加踏實(shí)、更加肯吃苦，用‘腳’丈量、用‘心’體察可能存在的環(huán)境污染問(wèn)題。”

不只是水生態(tài)環(huán)境司，也不只是在黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)。“走，到艱苦的環(huán)保一線去！”在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域13輪次現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化監(jiān)督中，10386人次踴躍參加，許多同志克服困難，節(jié)假日全程堅(jiān)守一線，展現(xiàn)出特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的鐵軍精神。

環(huán)保也是個(gè)得罪人的活。因?yàn)橐�督察、要�?wèn)責(zé)、要執(zhí)法，有些地方同志自然會(huì)有所怨言，也會(huì)想出各種辦法、采取各種方式來(lái)“應(yīng)對(duì)”。“其實(shí)，一些拉攏腐蝕固然需要抵御，但同志們感覺(jué)壓力最大的，卻是對(duì)方打的‘苦情牌’。”部執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平對(duì)記者坦言。

“不敢、不愿得罪人，就要得罪黨和人民。”環(huán)保人因?yàn)檎�治意識(shí)的提高，政治定力更加堅(jiān)強(qiáng)——僅在2018年的兩次中央環(huán)保督察“回頭看”中，督察組抵住種種壓力，就發(fā)現(xiàn)并公開(kāi)通報(bào)103個(gè)敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型案例，推動(dòng)解決7萬(wàn)多個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境部作為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，就要在講政治上旗幟鮮明，帶好頭、作表率。專項(xiàng)治理期間，著眼把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全過(guò)程，確保黨中央決策部署落實(shí)到位，部黨組研究制定了習(xí)近平總書記重要指示批示件辦理和督查工作辦法，督辦總書記重要指示批示件20件，辦結(jié)和階段辦結(jié)12件，正在辦理8件。洞庭湖夏氏矮圍整治等一系列重要指示批示落地見(jiàn)效，堅(jiān)定不移推進(jìn)禁止洋垃圾入境，2018年全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量同比減少46.5%。

“風(fēng)清氣正”與“山清水秀”，“政治清明”與“生態(tài)文明”，就這樣有機(jī)融合在一起——藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.3%，重污染天數(shù)同比下降12.6%，京津冀及周邊地區(qū)下降了25.8%；碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境整治，1586個(gè)水源地問(wèn)題整改完成率達(dá)99.9%，5.5億居民飲水安全保障水平得到提升；凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，“清廢行動(dòng)2018”掛牌督辦的1308個(gè)突出問(wèn)題中1304個(gè)完成整改，比例達(dá)99.7%。從中，人民群眾感受到環(huán)境趨好的變化，感受到“美麗中國(guó)”正在迎面而來(lái)……