安吉：高質(zhì)量打造全省“大花園”示范園

堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，安吉不斷深化“兩山”實踐，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化通道，在推進生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上不斷創(chuàng)新、持續(xù)引領(lǐng)，把美麗縣域大花園的底色越繪越濃、越繪越美，奮力譜寫新時代“綠水青山就是金山銀山”安吉篇章。

據(jù)悉，目前安吉縣已經(jīng)獲評全省首批大花園典型示范建設(shè)單位。站在時代發(fā)展的新起點，安吉起筆點墨，以更高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，向著全省大花園“示范園”的目標不斷進發(fā)，在更廣領(lǐng)域、更深層面、更高水平上續(xù)寫“美麗浙江”的安吉樣本。

新繪中國最美縣域 鋪就全域旅游底色

美麗是大花園的最基本要求。大花園要求將生態(tài)環(huán)境資源納入到經(jīng)濟系統(tǒng)和美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中，實現(xiàn)環(huán)境收益與經(jīng)濟收益同步增長，形成全域大美格局。近年來，安吉以中國最美縣域為總目標，以縣域大景區(qū)建設(shè)、省級和國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為主抓手，為全域旅游建設(shè)厚積了強大的發(fā)展?jié)摿�和動力�?/p>

走進安吉，山水竹海之間蔚然繪就一幅現(xiàn)代版的富春山居圖。一幢幢浙北新民居依水而建，粉墻黛瓦與藍天白云相互映襯。靈峰街道大竹園村結(jié)合全省村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計落地試點項目建設(shè)，村莊面貌實現(xiàn)了大變樣；劍山村蔓塘里自然村通過實施“三改一拆”、“五線”下地等工作，打造出原汁原味、古色古香的美麗農(nóng)村；苕溪清水入湖河道整治工程安吉烏象壩段，堅持人水互動理念，打造集生態(tài)治理、水土保持和娛樂休閑、生態(tài)觀光等為一體的綜合性濕地。

這一切歸功于安吉大花園建設(shè)起步早、效果好，在這片土地上演的系列美麗蝶變均著眼于生態(tài)建設(shè)與全域美麗，與當前大花園建設(shè)要求一脈相承。循跡過往，我們可以看到，安吉縣是我省第一批大花園典型示范建設(shè)單位，自2008年以來，先后開展“中國美麗鄉(xiāng)村”“縣域大景區(qū)”“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“中國最美縣域”建設(shè)，聚焦生態(tài)保護、“兩山”轉(zhuǎn)化和全域美麗，打造“美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、最美縣域”三級聯(lián)創(chuàng)的全域最美大花園，做足“美麗”文章。也正因此，安吉有底氣、有信心一路領(lǐng)跑美麗大花園建設(shè)。

漫步上墅鄉(xiāng)彩色森林，山腳下各美其美的7個村，統(tǒng)一規(guī)劃帶來一番新氣象。施阮、龍王、董嶺實施“三村聯(lián)創(chuàng)”，劉家塘、田垓、上墅和羅村實施“四村共建”，一改過去小打小鬧發(fā)展的模式，整鄉(xiāng)經(jīng)營實現(xiàn)了村村都有項目。

“以前沒有統(tǒng)一規(guī)劃，各個村如同一盤散沙，現(xiàn)在大家齊心協(xié)力盤活鄉(xiāng)村資源，讓鄉(xiāng)村真正振興起來。”上墅鄉(xiāng)黨委委員朱青蓮話語中透著振奮，上墅鄉(xiāng)已累計招引項目4個，實到外資127.9萬美元，完成浙商回歸省外資金3177萬元。

多年耕耘，給予了安吉美麗大花園建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢。如今，正是點線面結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)鍵時期。通過不斷深化安吉大花園的特色載體建設(shè)，安吉統(tǒng)籌推進中國最美縣域建設(shè)，高標準推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，積極打造中國美麗鄉(xiāng)村升級版，突出美麗鄉(xiāng)村精品提升、補好美麗城鎮(zhèn)短板，使美麗創(chuàng)建無死角、全覆蓋。截至2018年，建成“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5個，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”創(chuàng)建實現(xiàn)全縣行政村100%全覆蓋，建成美麗鄉(xiāng)村精品村164個、精品觀光帶4條、示范風情小鎮(zhèn)5個、優(yōu)雅竹城建成區(qū)32平方公里。

精品示范村串點連線、串珠成鏈、連片成面，全域美麗助推全域旅游風生水起。目前安吉已完成創(chuàng)建浙江省首批全域旅游示范縣，正在創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)1家、省級旅游度假區(qū)1家、省級旅游風情小鎮(zhèn)1家、4A級景區(qū)7家。全域旅游碩果累累，2018年，安吉實現(xiàn)接待境內(nèi)外游客2504.5萬人次，旅游總收入324.7億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達到13.5%。

“大花園”建設(shè)的重要抓手之一在于“詩畫浙江”品牌打造，安吉致力于成為“詩畫浙江”中濃墨重彩的一筆，“顏值”不能低，特色要鮮明，還要有自己的“精氣神”，進一步豐富美麗鄉(xiāng)村4.0版內(nèi)涵，共同筑就高品質(zhì)鄉(xiāng)村生活引領(lǐng)地。

構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系 拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道

守住綠水青山是前提，轉(zhuǎn)化綠水青山是關(guān)鍵。綠色產(chǎn)業(yè)是打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道的金鑰匙，也是大花園建設(shè)的核心。2016年就被環(huán)境保護部列為“兩山”理論實踐試點縣的安吉，深諳“生態(tài)經(jīng)濟化，經(jīng)濟生態(tài)化”的綠色發(fā)展路徑，為實現(xiàn)綠色崛起書寫了一頁頁燦然新篇。

“兩片葉子，一把椅子”是安吉曾經(jīng)樂道的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如何實現(xiàn)老樹開新花，考驗著安吉在新時代實現(xiàn)生態(tài)資源價值有效轉(zhuǎn)化的能力與水平，也支撐起了安吉綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的脊梁。

在浙江恒林椅業(yè)股份有限公司的院士專家工作站，專家研制出國內(nèi)首把應用3D打印技能的“私家定制”辦公椅。研制人員只需經(jīng)過電腦輸入客戶數(shù)據(jù)，3D打印機就會主動作業(yè)，打印一個椅背只需兩三天。

“盡管資料本錢是一般開模費用的2~3倍，卻大大節(jié)省了時間本錢。”恒林椅業(yè)董事長王江林介紹說�，F(xiàn)在，安吉椅業(yè)工業(yè)形成了“綠色智造”的發(fā)展思路，成為安吉拓展“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道的重要途徑，其萬元工業(yè)增加值能耗僅0.1噸標煤，遠遠低于全省平均水平的0.67噸標煤，是當之無愧的綠色生態(tài)工業(yè)。

大花園建設(shè)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺框定了綠色導向，安吉始終堅持綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展導向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，探索出了一條“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”的綠色發(fā)展之路。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施綠色家居行業(yè)三年提升計劃，出臺綠色家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項政策，編制完成全市第一個健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；家具和竹制品制造業(yè)入選傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升省級試點，建立健全椅竹產(chǎn)業(yè)品牌培育、發(fā)展、運用和保護體系，啟動國家級安吉竹產(chǎn)業(yè)高新科技示范園區(qū)建設(shè)；成功爭創(chuàng)首批浙江省服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）試點地區(qū)，全面創(chuàng)成首批省級全域旅游樣板示范縣，建成全國旅游標準化示范縣。

前有建設(shè)，后有成效。一組數(shù)據(jù)，鐫刻了安吉實現(xiàn)生態(tài)資源價值有效轉(zhuǎn)化的鏗鏘足跡——竹產(chǎn)業(yè)以全國1.8%的立竹量創(chuàng)造了全國20%的竹業(yè)產(chǎn)值，年產(chǎn)值180億元，孝豐竹產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園獲批全省唯一國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全國每生產(chǎn)三把椅子就有一把產(chǎn)自安吉，出口兩把椅子就有一把出自安吉，成為全國最大的辦公椅生產(chǎn)基地。被譽為“一片葉子富了一方百姓”的安吉白茶，連續(xù)9年躋身全國茶葉品牌價值十強，品牌價值達37.76億元。休閑產(chǎn)業(yè)年接待旅游超2500萬人次，旅游收入超300億元，全縣創(chuàng)成全省首批全域旅游示范縣。

“綠色發(fā)展、生態(tài)富民”是大花園建設(shè)的重點難點之所在。安吉積極培育綠色發(fā)展新引擎，以優(yōu)異的成績一路逐“綠”迅跑，實現(xiàn)美麗產(chǎn)業(yè)跨界融合迎來了大發(fā)展，推動全縣經(jīng)濟欣欣向榮，奏響大花園建設(shè)的富民增收最強音。

富集綠色制度創(chuàng)新 共享共建走出安吉

大花園是省委、省政府基于我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效和經(jīng)濟發(fā)展階段提出的高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)略，與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標基本一致。因此，擁有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)豐富經(jīng)驗積累的安吉，頗有話語權(quán)，其集聚先發(fā)優(yōu)勢，能夠為美麗大花園建設(shè)提供多元化綠色制度創(chuàng)新發(fā)展的新樣本，提供相應的經(jīng)驗輸出。

安吉持續(xù)創(chuàng)新綠色發(fā)展機制，致力于構(gòu)建“政府有為、市場有效、企業(yè)有利、百姓有益”的大花園建設(shè)制度體系，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，亮點紛呈。譬如，創(chuàng)新建立“8+X”部門聯(lián)席休閑項目預評估機制，實現(xiàn)旅游招商向選商轉(zhuǎn)變，科學合理開發(fā)生態(tài)旅游資源。探索生態(tài)竹業(yè)發(fā)展模式，通過改革竹林經(jīng)營體制，實現(xiàn)集約高效新格局。首創(chuàng)竹林股份合作經(jīng)營模式，實現(xiàn)由分散低效變集約規(guī)模高效經(jīng)營轉(zhuǎn)變；再比如，推進宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，創(chuàng)新宅基地退出機制，有效盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。鼓勵村集體對閑置資產(chǎn)、農(nóng)房和村民退出的宅基地進行收儲及統(tǒng)一開發(fā)利用，村集體可以采取合作、合資、合股的方式與社會資本共同開發(fā)……破立之間，不斷釋放綠色發(fā)展新活力，讓城鄉(xiāng)同頻共振，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前安吉已經(jīng)探索形成了以余村、魯家、黃杜村為代表的新時代美麗鄉(xiāng)村典型，積極探索多元化鄉(xiāng)村經(jīng)營路徑。余村“兩山”實踐模式，從“礦山”到“青山”，從“賣石頭”到“賣風景”，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，“余村經(jīng)驗”獲第五屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎。“田園魯家”創(chuàng)成首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，通過“公司+村+家庭農(nóng)場”的經(jīng)營模式，以有限的財政投入撬動了近20億的社會資本投入。溪龍鄉(xiāng)黃杜村“一片葉子成就一個產(chǎn)業(yè)”，同時積極援助西部落后地區(qū)，成為先富帶后富的發(fā)展典型。大溪村以民宿為主導產(chǎn)業(yè)，2018年實現(xiàn)旅游總收入2.32億元，農(nóng)民人均收入36783元，鄉(xiāng)村旅游稅收超過2000萬元。

與此同時，作為美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地，安吉還建立了一套美麗鄉(xiāng)村標準體系，探索出了一條美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準持續(xù)升級、建設(shè)品質(zhì)不斷提升的發(fā)展路徑。以安吉為樣板的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》成為全國首個地方標準，安吉成為全國首個美麗鄉(xiāng)村標準化創(chuàng)建示范縣；參與制定全國唯一美麗鄉(xiāng)村國家標準——《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》（GB32000-2015）成為國家標準，榮獲首屆浙江標準創(chuàng)新重大貢獻獎；發(fā)布全國首個地方標準規(guī)范《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》（DB330523/T 29-2018），為全國推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了參考指南；2018年，全國首個美麗縣域建設(shè)地方標準——浙江省安吉縣《美麗縣域建設(shè)指南》地方標準正式發(fā)布。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范標準正在制訂……諸多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理經(jīng)驗的升華與總結(jié)，為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山提供了一條有法可依、有章可循的路徑，也進一步彰顯了安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國范圍內(nèi)的影響力和引領(lǐng)性。

“處處是花園，人人是園丁”，大花園建設(shè)的根本目的是為了造福老百姓，滿足人民對美好生活、美好家園、美好環(huán)境的需求。人民群眾是“大花園”的共建者、共享者，是大花園建設(shè)的主體。

生活在余村的胡加興，是余村關(guān)停礦山后掘金綠色經(jīng)濟的代表人物之一，最近又計劃投入數(shù)百萬元對漂流進行升級改造。正如他所說：“安吉從未像今天這樣，大建設(shè)、大發(fā)展的前景可期，提升漂流品質(zhì)，是對未來的信心。”

精準把握建設(shè)大花園的美好愿景、基本要求和具體路徑，安吉以美麗大花園鋪就自然環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展以及人民幸福生活的底色，走好綠水青山“養(yǎng)護”之路、“轉(zhuǎn)化”之路、“共享”之路，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三“生”融合，為全省大花園建設(shè)提供了可借鑒、可復制的安吉經(jīng)驗。