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森林資源保護 天保工程助推蓄力提速
蒼翠的青山綿延在新疆北部，以雪嶺云杉為主要樹種的森林，成為天山山系最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一；北部邊界，西伯利亞泰加林綿延至喀納斯湖畔，構(gòu)成了中國極負盛名的旅游目的地。就在此刻，天南海北的游客正在向這兩大山系中的森林匯聚。
比游客更早到達林區(qū)的，是政府的保護力量。正是基于保護優(yōu)先的理念，如今新疆的森林資源彰顯出巨大的綜合價值。自1998年起，新疆與全國同步實施天然林保護工程，阿爾泰山、天山、昆侖山、伊犁河谷等地4918萬畝天然林由此得到保護。“如今新疆天保工程森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能總價值超過千億元。”肖中琪說。
停止采伐，轉(zhuǎn)而護林，成為新疆天然林保護的關鍵轉(zhuǎn)變。“一棵云杉，60年樹齡之內(nèi)的，都是幼林，60年到100年的，算是中齡，你想想它長得有多慢。”新疆天山東部國有林管理局烏魯木齊板房溝分局資源林政科科長樊祥昌說，“如果不停止商品性采伐，那森林的增長速度絕對跟不上采伐的損耗，最終的結(jié)果必然是天然林面積的逐步減少。”
所幸的是，實際情況正好相反。從1998年開始實施天保工程，經(jīng)過7年的減速期，2005年新疆全面停止天然林商品性采伐，讓天山南北的森林徹底消除了商業(yè)性木材需求的威脅，這一年成為新疆天然林資源蓄力提速的重要開端。此后，新疆天然林在森林面積、森林蓄積和森林覆蓋率三項指標方面都有了明顯的增長。“我們林區(qū)目前每年的林木蓄積增量都在2萬立方米左右。”樊祥昌說，“從禁伐開始，這已經(jīng)是第十四年了，林木蓄積量一直在增長。”
與此同時，數(shù)十年間，以三北防護林工程為代表的人工林建設，在很大程度上緩和了木材需求與天然林保護的矛盾。“因為人工林需要進行林分更新等一系列舉措，來保證林子的最優(yōu)狀態(tài)，所以客觀上為商品性木材需求從天然林轉(zhuǎn)向人工林提供了條件。”自治區(qū)林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復處副處長楊建明說，“目前全區(qū)平原人工林每年可生產(chǎn)木材300多萬立方米。”
森林公園建設 保護開發(fā)做到有序統(tǒng)一
以全面禁止天然林商品性采伐為核心，新疆三大山系的山水林湖被整合在一個綜合的保護框架下，從濕地到森林，從植物到動物，從畜牧業(yè)的退出到礦業(yè)開發(fā)的嚴格限制和禁止，新疆以森林資源為核心的山地生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)煥發(fā)生機，從而成為新疆旅游業(yè)發(fā)展的基礎和核心資源。
“我在山里待了40年，今年就要退休了。”天東局烏魯木齊板房溝分局板房溝管護所所長馬秉善說，“建立國家森林公園是有效的方式，保護了森林，發(fā)展了經(jīng)濟，還進行了環(huán)保理念的傳播，這兩年一個明顯的變化，就是游客的素質(zhì)越來越高了。”
1993年，新疆第一個國家森林公園——照壁山國家森林公園誕生。20多年后，作為國家5A級景區(qū)，它以“新疆天山大峽谷國家森林公園”聞名遐邇。在天保工程呵護下，依托優(yōu)質(zhì)的資源稟賦，新疆森林公園數(shù)目不斷上升。“截至2018年底，新疆共有各級森林公園64處，總面積166.19萬公頃，其中國家級森林公園24處。”自治區(qū)林業(yè)和草原局天保產(chǎn)業(yè)辦工作人員張俊豪說，“森林公園秉承的原則是‘保護優(yōu)先、合理利用’，所有利用都是在保護的前提下，而合理的利用不僅為森林保護開辟了重要資金來源，更為推廣普及生態(tài)文明理念提供了重要的平臺。”
4月24日，烏蘇佛山國家森林公園工作人員楊婷穿過郁郁蔥蔥的林帶，向不遠處的林業(yè)科技生態(tài)教育培訓中心走去。楊婷說：“對學生等群體科普是公園發(fā)揮的重要功能之一，去年來這里參觀培訓的學生有5000多人次。”
“尋求保護和開發(fā)的有序統(tǒng)一，這是所有國家森林公園必須面對并解決的問題，如果做不到，那么寧愿選擇保護，等到時機成熟了再開發(fā)。”張俊豪說，“所以在景區(qū)的開發(fā)建設方面，是有進有出的。進的是在森林公園總體規(guī)劃范圍之內(nèi)的各項設施在不斷提檔升級，出的是在規(guī)劃范圍外，私搭亂建的低檔設施和違規(guī)違法開展的項目。”
從賈登峪到江布拉克，從那拉提到天山天池，新疆各地的國家森林公園通達條件越來越好，線路設計越來越合理，網(wǎng)絡服務越來越完善，旅游產(chǎn)品種類越來越豐富。另一方面，保護森林的措施也越來越嚴格。從今年開始，天東局在轄區(qū)森林公園范圍內(nèi)實施火種隔絕措施，所有火種火源都被放置在林區(qū)以外。“如今游客進景區(qū)第一件事就是暫存打火機，大家都很配合。”樊祥昌說。
森林業(yè)態(tài)延伸 生態(tài)價值轉(zhuǎn)為經(jīng)濟價值
當找到保護和開發(fā)的最佳結(jié)合點后，以森林公園為代表，新疆森林旅游的業(yè)態(tài)不斷豐富。“早些年也就是收個門票，”楊婷說，“產(chǎn)品開發(fā)什么的都沒有概念，但現(xiàn)在一切都不同了。”
如今的烏蘇佛山國家森林公園，已經(jīng)形成集溫泉療養(yǎng)、賞花、叢林穿越、科普教育、素質(zhì)拓展諸多業(yè)態(tài)為一體的多元化森林體驗目的地。每一項都體現(xiàn)著游客的可接近性。近5年來，該公園累計接待游客70多萬人次，年接待人數(shù)15萬人次，旅游綜合收入達1.5億元。
不止烏蘇佛山，事實上，整個新疆的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)都在迅速發(fā)展。“這和國家森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求是相吻合的。”張俊豪說，“隨著人們健康需求的日益高漲，以及老齡化社會的逐步到來，作為集林業(yè)、旅游業(yè)、體育業(yè)、健康服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)相互交融延伸而形成的新業(yè)態(tài)，森林康養(yǎng)將在國家森林公園的發(fā)展中占據(jù)越來越重要的位置。”
目前，烏魯木齊天山大峽谷、烏蘇佛山、烏魯木齊天山、奇臺江布拉克國家森林公園分別被授予“中國森林養(yǎng)生基地”“中國森林體驗基地”“全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位”等稱號，已建成烏魯木齊天山大峽谷、烏蘇佛山、烏魯木齊天山國家森林公園3個森林康養(yǎng)和森林體驗示范基地，建成森林康養(yǎng)步道16公里，建設科普館和野外自然課堂3處，建成森林康養(yǎng)驛站1處。
依托國家森林公園建設，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2018年初，新疆向國家林業(yè)和草原局成功申報了首批國家森林小鎮(zhèn)。同年10月正式批準建立天東局南山分局小渠子森林特色小鎮(zhèn)試點、伊犁哈薩克自治州新源國有林管理局那拉提森林特色小鎮(zhèn)試點。
森林旅游收入不斷增加，為新疆旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展注入強大動力。2018年新疆全年旅游人數(shù)突破1.5億人次，增長率超過40%。
游客不斷增長的同時，當?shù)厝罕姷氖杖胍苍诔掷m(xù)增長。雖然尚未到旺季，但在昭蘇縣夏塔景區(qū)，當?shù)啬撩癜材嵬郀?middot;葉爾肯已經(jīng)開始召集朋友們準備馬匹了。“夏塔溝里有40多戶牧民，從2014年開始，景區(qū)把大家組織起來成立馬隊，由我擔任隊長，每年每戶牧民光租馬的收入就過萬元。”安尼瓦爾說，“保護好林子本就是我們的傳統(tǒng)，你看，保護好了它，它帶給我們的更多。”
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