青海：綠色“顏值”越來越高

基本建立形成具有省情特點的生態(tài)文明監(jiān)測、評估、考核、責(zé)任追究體系，在全國首次對重點生態(tài)功能區(qū)開展了基于遙感技術(shù)編制以實物為主的自然資源資產(chǎn)負債表試點工作；

……

近年來，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役為抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，緊盯目標任務(wù)、狠抓措施落實，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力水平不斷提升。

勇扛時代擔當守護好“中華水塔”

今年6月，建設(shè)國家公園示范省在我省正式啟動，從時代發(fā)展“大手筆”看青海生態(tài)文明建設(shè)輝煌歷程，繼2016年全國首屬的三江源國家公園體制試點啟動后，祁連山國家公園體制試點又翻開了青海生態(tài)文明建設(shè)的嶄新篇章。更值得一提的是2017年7月7日，可可西里成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國面積最大的世界自然遺產(chǎn)地。

青海最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。

2016年3月，《三江源國家公園體制試點方案》正式印發(fā)，三江源成為黨中央國務(wù)院批復(fù)的第一個國家公園體制試點。

時至今日，國家公園內(nèi)31項任務(wù)基本完成，“一年夯實基礎(chǔ)工作，兩年完成試點任務(wù)”目標實現(xiàn)，自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系被理順，“九龍治水”局面打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題得到解決。

到目前，園區(qū)內(nèi)共有17211名生態(tài)管護員持證上崗，已全面實現(xiàn)了“一戶一崗”，戶均年收入增加21600元。并已先后累計投入22.5億元資金，重點實施了生態(tài)保護建設(shè)工程、保護監(jiān)測設(shè)施、科普教育服務(wù)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

2018年年初，《三江源國家公園總體規(guī)劃》正式公布，標志著三江源國家公園正式步入了試點發(fā)展建設(shè)階段；同年，青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程規(guī)劃實施中期評估結(jié)果公布——三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制，生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)……

2005年，我國啟動為期9年的三江源生態(tài)保護和建設(shè)一期工程，累計投入資金76.5億元，初步遏制了這一地區(qū)的生態(tài)退化趨勢。2014年1月，投入更大、標準更高更嚴的二期工程接續(xù)啟動。截至目前，三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程累計投入已超過100億元。

從三江源腹地到祁連山下，2018年10月29日，祁連山國家公園管理局揭牌，祁連山至此實現(xiàn)生態(tài)跨區(qū)域統(tǒng)一保護管理。

得益于國家公園體制試點的啟動，這里的生態(tài)環(huán)境得到了更嚴格的保護。今年3月發(fā)布一項結(jié)果顯示，祁連山國家公園青海片區(qū)監(jiān)測到全球罕見、國內(nèi)首次的5只雪豹同框畫面,并監(jiān)測到罕見的豺、荒漠貓等珍稀、特有野生動物。

于青海，祁連山國家公園體制試點是黨中央、國務(wù)院交給我省的又一項重大政治任務(wù)，省委省政府高度重視、統(tǒng)籌推進。到目前已順利完成了2018年度雪豹監(jiān)測任務(wù)，獲取雪豹影像資料957份，多次拍攝到多只雪豹同框，并在國際重要濕地申報工作中時隔30年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛，反映出祁連山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康向好。

以堅定決心打好污染防治攻堅戰(zhàn)

長江、黃河干流、瀾滄江、黑河出境水質(zhì)長期穩(wěn)定在Ⅱ類以上，龍羊峽水庫等重要庫區(qū)和柴達木內(nèi)陸河水質(zhì)長期保持在Ⅲ類以上，2018年湟水河治理呈現(xiàn)歷史最好水平，國家重要生態(tài)安全屏障愈加堅固——

近年來，我省著力補齊環(huán)境短板，系統(tǒng)推進水生態(tài)保護、水資源管理和水污染防治，在三江源地區(qū)、青海湖流域、祁連山區(qū)、黃河干流和湟水流域，實施重點流域干支流環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)等工程135項。完成湟源縣污水處理廠原位提標技術(shù)改造試點項目且出水水質(zhì)達到準Ⅳ類標準，圓滿完成城市建成區(qū)黑臭水體和集中式飲用水源地環(huán)境問題整治。

我省把湟水河污染治理作為重中之重，累計投入近80億元，通過實施污水廠提標改造、截污納管和排污口整治、中水回用及人工濕地建設(shè)、重點支流生態(tài)保護修復(fù)四個階段治理，“還青海人民一條清澈母親河”的目標基本實現(xiàn)。

留得住藍天，我省多措并舉持續(xù)推進大氣污染綜合整治，《青海省大氣污染防治條例》已于今年2月1日起施行；督促西寧、海東兩市完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系；啟動建設(shè)了機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)和冒黑煙車輛電子抓拍系統(tǒng)。

同時，因地制宜、分類落實“抑塵、減煤、控車、治企”綜合治理措施，截止到2017年底全省累計淘汰黃標車及老舊車5萬多輛，已經(jīng)超額完成下達任務(wù)，西寧市在西北地區(qū)率先完成主城區(qū)“煤改氣”，累計改造鍋爐2000多蒸噸，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

在此基礎(chǔ)上，我省按國家要求集中攻堅，提前一年完成歷史遺留鉻渣無害化處置任務(wù)，先行先試污染場地治理技術(shù)研發(fā)，實施6處鉻污染場地治理，完成了西寧市七一路延長段鉻污染場地修復(fù)治理，啟動實施原湟中鑫飛化工廠、民小公路等污染場地風(fēng)險管控工程。并建立了全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，強化危險廢物收集處置全過程監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險防范。

以實際行動持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山理念”，青海正在為筑牢國家生態(tài)安全屏障貢獻著“青海方案”。

近年來，我省在全國率先初步建立“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，建成青海“生態(tài)之窗”，并進一步完善了覆蓋全省重點生態(tài)功能區(qū)的“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

到目前，青海“生態(tài)之窗”系統(tǒng)在全省規(guī)劃的70個觀測點位，已建成38個觀測點位、在建32個點位、共享集成40個視頻實時監(jiān)測點位、300余個紅外觸發(fā)相機地面監(jiān)測點位。

同時，我省將重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動執(zhí)法平臺和在全國率先建成的有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站網(wǎng)進行整合，構(gòu)建了青海省環(huán)境污染與環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)管一體化平臺，實現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動。

不斷深化“三個最大”省情認識，我省積極推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，制定印發(fā)了《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、權(quán)利義務(wù)主體和損害賠償解決途徑。且排污權(quán)交易步入常態(tài)化，環(huán)境污染責(zé)任保險基本涵蓋了高風(fēng)險行業(yè)，環(huán)境污染第三方運營服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。

同時，還加快構(gòu)建了以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系，出臺排污許可證管理規(guī)定，推進排污權(quán)交易步入常態(tài)化。全面推開環(huán)境污染強制責(zé)任保險，運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。一項項生態(tài)文明建設(shè)史上的創(chuàng)舉，是我省生態(tài)環(huán)境保護從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，是從最初工業(yè)“三廢”治理到融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方位全過程，體現(xiàn)出我省對生態(tài)文明建設(shè)思想認識之深，污染治理力度之大、制度出臺頻率之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴和環(huán)境質(zhì)量改善速度之快。