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延安位于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，20年前，這里溝壑縱橫，黃沙漫天，是黃土高原腹地水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。“以前哪有什么樹啊。到處是黃土坡，一下雨泥水就嘩嘩向下流。”南溝村退休老書記閆志雄回憶說。
巨變始于1998年。那年，延安在全國(guó)率先實(shí)施退耕還林。當(dāng)時(shí)的政策是：每退耕還林一畝，國(guó)家每年補(bǔ)償群眾200斤糧，另給20元植樹管護(hù)費(fèi)。
不種田還給錢給糧？群眾將信將疑。由于補(bǔ)償糧和管護(hù)費(fèi)在第二年檢查合格后才能兌現(xiàn)，閆志雄就親自做表率，帶領(lǐng)全村黨員先退，又挨家挨戶做工作。退出來的坡地統(tǒng)一栽樹。第二年，上級(jí)驗(yàn)收合格，每畝200斤糧、20元管護(hù)費(fèi)如期兌現(xiàn)。
群眾積極性立馬上來了，大家紛紛退耕還林。20年間，全村累計(jì)退耕還林達(dá)1.29萬畝，實(shí)現(xiàn)林草全覆蓋，森林覆蓋率從幾近于零迅速提高到78%。截至2018年，延安全市共完成退耕還林面積1077.47萬畝，占國(guó)土總面積的19.4%，成為全國(guó)退耕還林面積最大的地級(jí)市。
2013年7月，延安遭受多輪強(qiáng)降雨襲擊，總降水量達(dá)往年同期的5倍。如果在以前，這樣的強(qiáng)降雨勢(shì)必導(dǎo)致山洪暴發(fā)、河流水位暴漲。然而，由于植被大面積增加，涵養(yǎng)水源能力大幅提高，這次強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害并沒有預(yù)計(jì)的那么嚴(yán)重。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，退耕還林持續(xù)實(shí)施20年后，延安全區(qū)森林覆蓋率提高到46.35%。全市植被覆蓋度由2000年的46%提高到2017年的81.3%。
延安沙塵天氣也明顯減少。城區(qū)空氣“優(yōu)、良”天數(shù)從2001年的238天增加到2018年的315天。流入黃河的泥沙，由20年前每年的2.58億噸降為現(xiàn)在的0.31億噸，降幅達(dá)88%。
綠水青山也催生了生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一座座森林公園、濕地公園、生態(tài)旅游景點(diǎn)相繼開門迎客。每逢節(jié)假日，游人絡(luò)繹不絕。
“退耕還林工程是國(guó)家在延安投資最大、實(shí)施期限最長(zhǎng)、覆蓋面最廣、群眾得實(shí)惠最多的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全市有80%以上的農(nóng)民受益。截至2018年，退耕戶戶均獲得補(bǔ)助3.9萬元，人均9038元。”延安市退耕辦總工程師白應(yīng)飛說。
以退耕還林為契機(jī)，延安市政府不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，通過基本農(nóng)田建設(shè)和治溝造地、普及良種和增產(chǎn)技術(shù)等措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步走向現(xiàn)代化，全市糧食產(chǎn)量10多年都穩(wěn)定在70萬噸以上。延安以花椒、核桃、紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到244.5萬畝，蘋果種植面積達(dá)380萬畝，成為全國(guó)蘋果種植面積最大的地級(jí)市。
因?yàn)橥烁�林，延安120多萬農(nóng)民集體告別了“廣種薄收難溫飽”的歷史，人均可支配收入由1998年的1356元增加到2018年的10786元。
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