國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展看吉林

　　按照改革精簡高效的要求，吉林省將原來的338個(gè)國有林場整合為89個(gè)，全部定性為公益類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制員額1.3萬余人，員額經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。改革前全省國有林場有在職職工4.6萬人，據(jù)此3.3萬人沒有經(jīng)費(fèi)保障，天然林停伐又導(dǎo)致經(jīng)營收入銳減。一面要保護(hù)生態(tài)紅線，一面又要保障職工民生，吉林省國有林場的發(fā)展再次面臨新的歷史抉擇。

　　發(fā)展中的問題，只能通過發(fā)展來解決。

　　林業(yè)的潛力在山，吉林省國有林場最大的優(yōu)勢(shì)就是職工日夜守護(hù)著5591萬畝森林，人均占有林地面積100多畝，是農(nóng)民人均耕地的幾倍甚至幾十倍。

　　“在守護(hù)好吉林綠水青山的同時(shí)，要把國有林場生態(tài)資源變成綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)富，釋放林業(yè)生產(chǎn)力,不再讓林場職工‘守著金山要飯吃’！”吉林省林業(yè)和草原局國有林場和種苗管理處處長才國斌說。

　　集群化、規(guī)�；�、“一場一品”。敦化市林業(yè)局每年拿出600萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，一年一貸，無息借貸給職工，引導(dǎo)林場職工通過組建合作社和集資入股等多種形式，依托豐富的森林資源大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，目前已形成較有規(guī)模的六大類林下產(chǎn)業(yè)。2018年，敦化市國有林場實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)總產(chǎn)值13580萬元，實(shí)現(xiàn)利潤5980萬元。參與創(chuàng)業(yè)職工1000余人，其中困難職工88人。戶均收入達(dá)4.5萬元，職工平均收入1.8萬元。

　　面向市場、加快轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、富場裕民。通化縣國有林場順應(yīng)改革發(fā)展潮流，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國有林場工作的引擎和動(dòng)力，大力實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，即思想觀念、發(fā)展思路、經(jīng)營項(xiàng)目、基地功能、經(jīng)營形式的5個(gè)轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目帶動(dòng)、基地示范、技術(shù)培訓(xùn)、合作共贏、結(jié)對(duì)共建的五大舉措，發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、苗木業(yè)、旅游業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，初步形成綠色轉(zhuǎn)型、五業(yè)并舉、示范帶動(dòng)、持續(xù)發(fā)展的新局面。

　　吉林省國有林場多措并舉謀轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。2014年，吉林省開展清收還林工作，國有林場職工賴以生存的“工資田”逐步清收。梨樹縣、鎮(zhèn)賚縣通過考察發(fā)現(xiàn)文冠果花繁葉茂、抗旱性強(qiáng)，極具生態(tài)與觀賞價(jià)值，果實(shí)含油量高，經(jīng)濟(jì)效益更為可觀，于是引導(dǎo)林場職工在還林地塊栽植近千公頃，并承包給職工，既修復(fù)了生態(tài)，又著眼職工的生存和增收。

　　延長產(chǎn)業(yè)鏈，市場競爭中求發(fā)展。長春市九臺(tái)區(qū)國有林總場依托資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織林場職工成立綠化公司，自己找市場、要效益，從最初單純的綠化苗木培育，逐步拓展到承攬工程、后期養(yǎng)護(hù)等綠化產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)拓展到東北、華北等多個(gè)省市。

　　扶貧與轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌兼顧。從2016年起，吉林省就將中央財(cái)政國有貧困林場扶貧專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持林場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)3年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比在56.4%以上。利用扶貧資金，農(nóng)安縣國有林總場與公司合作發(fā)展木材加工業(yè)，輝南縣國有林總場擴(kuò)大天麻種植規(guī)模，永吉縣推廣桑黃種植，安排林場貧困和富余職工再就業(yè)，取得了精準(zhǔn)脫貧的實(shí)效。

　　謀劃休閑康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。長春凈月潭國有林總場地處長春市區(qū)，依托素有“長春之肺”之稱的森林資源，打造凈月潭國家森林公園。每逢節(jié)假日，市民休閑徒步，紛至沓來。雙遼市實(shí)驗(yàn)林場地處吉林西部生態(tài)脆弱區(qū)，經(jīng)40年來造林綠化，原來的“一馬樹”（僅有拴馬的一棵樹）發(fā)展到現(xiàn)在的萬畝人工林海，近年來更成為雙遼市民休閑娛樂的好去處。

　　國有林場在職職工的人均年收入從2015年的1.52萬元提高到2018年的2.87萬元，增長88.8%……吉林省國有林場并未止步，而是將目光瞄向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)：“三區(qū)一帶”暨東中西和城市近郊帶的林場轉(zhuǎn)型發(fā)展格局已經(jīng)鎖定，《吉林省國有林場森林資源有償使用指導(dǎo)意見》落地生根，社會(huì)資本和各項(xiàng)技術(shù)將向國有林場集聚。

　　“山青、水秀、場興、民富”，吉林省國有林場的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路將越走越寬、越走越遠(yuǎn)！