我國森林資源資產(chǎn)專業(yè)評估人才嚴(yán)重不足

597苗木網(wǎng)2010年12月4日資訊：集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)中，資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)起著不可替代的催化劑”作用。

不過，截至目前，國經(jīng)過正式評審認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評估專家不過寥寥數(shù)人。一邊是巨大的林權(quán)轉(zhuǎn)讓市場需要開展資產(chǎn)評估，一邊是專業(yè)評估人才嚴(yán)重缺乏。現(xiàn)實(shí)條件下，如何在兩者之間找到平衡點(diǎn)？瓶頸

作為一項(xiàng)相對高端的專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，人才在森林資源資產(chǎn)評估工作中起到?jīng)Q定性的作用。

森林資源資產(chǎn)評估的最大難題之一便是人才缺乏。整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)都存在人才缺乏的問題，而對于森林資源資產(chǎn)評估來說，專業(yè)評估師更是無法滿足需求。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)評估研究所所長劉玉平對此不無憂慮。

已感覺到缺乏這方面專業(yè)人才帶來的困擾。曾經(jīng)接觸過森林資源資產(chǎn)評估相關(guān)業(yè)務(wù)的江蘇立信永華資產(chǎn)評估有限公司高級經(jīng)理馬文彩這樣表示。

但一個(gè)尷尬的事實(shí)是目前經(jīng)國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評估專家在全國僅有6位。顯然，僅靠他無法完成我國森林資源資產(chǎn)評估任務(wù)。

基層評估人員奇缺，技術(shù)力量缺乏，而且森林資源資產(chǎn)評估咨詢?nèi)藛T的后續(xù)教育尚未正式展開。來自福建農(nóng)業(yè)大學(xué)的一位教授不無遺憾地說。

記者了解到2007年以來，國家林業(yè)局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在13個(gè)�。▍^(qū)）針對18個(gè)�。▍^(qū)）舉辦了18期“森林資源資產(chǎn)評估咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)班”但還有一些省（區(qū)）尚未進(jìn)行培訓(xùn)，即使在已接受培訓(xùn)的省份，比方福建省，還有將近一半的縣沒有派人參加培訓(xùn)，其中包括局部重點(diǎn)林業(yè)縣。

對策

如果說森林資源資產(chǎn)評估人才的培養(yǎng)至少需要幾年的周期，難以在短時(shí)間得到解決的話，那么，林業(yè)部門與評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)或許可以暫時(shí)緩解這個(gè)問題。

目前，評估機(jī)構(gòu)一般沒有專職的森林資源資產(chǎn)評估專家，所以我認(rèn)為利用專家工作是解決這一難題的途徑之一。林業(yè)專家能從專業(yè)的角度測算出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，如果這個(gè)數(shù)據(jù)與專業(yè)的評估方法相結(jié)合，就能得出科學(xué)的評估值。馬文彩說。

馬文彩的看法得到其他業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。北京南方亞事資產(chǎn)評估有限公司董事長閆全山還從更專業(yè)、更具體的角度論述了林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和資產(chǎn)評估師的協(xié)調(diào)與合作。

閆全山看來，因?yàn)樯�林蓄積量的核查技術(shù)要求較高，森林蓄積量核查應(yīng)由林業(yè)部門專業(yè)調(diào)查隊(duì)來完成，并形成資產(chǎn)核查演講。而評估的內(nèi)業(yè)核算由專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)來完成。

關(guān)于國有森林資源資產(chǎn)評估的現(xiàn)有規(guī)定是須經(jīng)兩名注冊資產(chǎn)評估師與兩名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產(chǎn)評估師與森林資源資產(chǎn)評估專家應(yīng)對森林資源資產(chǎn)評估演講承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)情況是如果出了問題，尚沒有明文規(guī)定森林資源資產(chǎn)評估專家要承當(dāng)什么法律責(zé)任，最終還需評估師承擔(dān)責(zé)任。對此，閆全山建議，林業(yè)專家在核查演講上簽字，對核查結(jié)果承當(dāng)主要責(zé)任；評估師在評估演講上簽字，對評估演講承當(dāng)責(zé)任。林業(yè)專家不需在評估演講上簽字。而且，某些地級市可能找不到森林資源資產(chǎn)評估專家來簽字。原來的規(guī)定不只增加了本錢，而且操作性也不強(qiáng)。

機(jī)制

國森林資源資產(chǎn)評估工作始于上世紀(jì)90年代初，距今已有近20年歷史，但一直處于不溫不火的緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著2008年6月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》發(fā)布，森林資源資產(chǎn)評估工作向前推進(jìn)了一大步。

盡管如此，與森林資源資產(chǎn)評估相關(guān)的機(jī)制問題仍需重視。

應(yīng)盡快完善《森林資源資產(chǎn)評估管理方法》進(jìn)一步完善有關(guān)法規(guī)體系，同時(shí)切實(shí)做好監(jiān)管工作，加大對違規(guī)認(rèn)證的查處力度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作。遼寧國友大正資產(chǎn)評估有限公司董事長張秋虹這樣呼吁。

張秋虹還提議建立森林資源資產(chǎn)評估信息共享機(jī)制。比方，林業(yè)部門與金融部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，加快林權(quán)證登記、抵押、流轉(zhuǎn)等信息的電子化管理進(jìn)程，將上述信息納入人民銀行和安全企業(yè)及個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以方便銀行、安全部門操持貸款、安全等業(yè)務(wù)。