新冠病毒防疫措施對(duì)歐盟林業(yè)經(jīng)營影響至深

由于疫情的暴發(fā)，歐洲森林經(jīng)營活動(dòng)已大幅減少。大多數(shù)成員國的森林經(jīng)營活動(dòng)沒有受到直接的限制，但是卻深受政府防疫措施的影響，其中限制個(gè)人、貨物和機(jī)械設(shè)備的移動(dòng)對(duì)森林經(jīng)營的打擊最大。

在一些成員國，森林經(jīng)營活動(dòng)被視為基本生產(chǎn)活動(dòng)，只要保證相關(guān)安全和衛(wèi)生措施到位，如安全距離、汽車中人數(shù)限制、使用口罩等，就可以開展生產(chǎn)活動(dòng)。但在其他成員國中，只能開展最基本的營林作業(yè)，如防火、樹皮甲蟲防治及為重要工業(yè)提供原料而進(jìn)行的生產(chǎn)等。營林企業(yè)未來幾個(gè)月在申請(qǐng)取得復(fù)工行政許可及證明方面仍將面臨諸多困難。

經(jīng)營、種植和采伐等營林作業(yè)及下游林業(yè)價(jià)值鏈還面臨用工短缺的挑戰(zhàn)。目前，沒有證據(jù)證明是否將存在營林工人短缺問題，然而由于旅行限制，許多國外工人無法進(jìn)入境內(nèi)，可能導(dǎo)致一些重要的生產(chǎn)活動(dòng)無法按計(jì)劃開展。例如，北歐國家目前正是苗木種植時(shí)期，南歐國家6-8月正值軟木生產(chǎn)期及森林災(zāi)害防治期，而由于沒有足夠的作業(yè)工人，這些經(jīng)營活動(dòng)將受到影響。一些成員國正在想辦法鼓勵(lì)國內(nèi)工人從事森林經(jīng)營活動(dòng)，以緩解因國外工人不能到崗而形成的用工荒。

同時(shí)，不同林產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量受到疫情不同程度的影響，從而影響到對(duì)木材原料的需求。其中，包裝材料、木托盤和衛(wèi)生紙用紙漿的價(jià)格和需求量穩(wěn)中有升，而曬圖紙、木質(zhì)能源、建筑、家具和人造板的需求量及價(jià)格卻在下降。因此，鋸材廠受到的影響較大，一些木質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整了生產(chǎn)線，開始生產(chǎn)衛(wèi)生用品生產(chǎn)需要的纖維原料。下游林產(chǎn)品生產(chǎn)及市場的變化打斷了木材供應(yīng)鏈，導(dǎo)致木材生產(chǎn)量和銷售量減少，對(duì)林主的影響顯而易見。

區(qū)需求減少的威脅，但中國及其他亞洲國家由于防疫措施得力，其需求量會(huì)有所增長，這為出口企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

就林業(yè)支持措施而言，絕大多數(shù)成員國沒有針對(duì)林業(yè)企業(yè)提供專門的支持，然而企業(yè)可享受國家宣布提供的各項(xiàng)支持，包括財(cái)政支持信貸、臨時(shí)性失業(yè)補(bǔ)貼、延期納稅、補(bǔ)償與補(bǔ)貼等。歐盟還應(yīng)加強(qiáng)合作，維護(hù)單一市場，允許企業(yè)在歐盟內(nèi)部平等競爭。

考慮到未來需求和機(jī)會(huì)，歐盟必須將歐洲森林作為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)解決方案。為此，歐盟應(yīng)該將森林作為綠色復(fù)蘇措施的組成部分，在《歐盟綠色新政》實(shí)施中發(fā)揮核心作用。同時(shí)，歐盟要堅(jiān)持實(shí)施氣候變化解決方案，通過共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）和鄉(xiāng)村發(fā)展資金為林主提供資金，支持林主開展森林經(jīng)營活動(dòng)，以緩解和適應(yīng)氣候變化。