沈陽沈北新區(qū)打造現(xiàn)代化“生態(tài)新城

　　科學規(guī)劃 生態(tài)化發(fā)展謀新路

　　2006年3月，沈北新區(qū)成立之初，“生態(tài)”二字就牢牢刻寫在沈北新區(qū)800多平方公里的土地上。

　　按照沈陽市委、市政府提出“在沈陽北部再造一座生態(tài)沈陽城”的戰(zhàn)略部署，新區(qū)積極倡導生態(tài)文明理念，高標準實施生態(tài)環(huán)境建設，著力打造和培育生態(tài)特色和生態(tài)品牌，始終堅持走生態(tài)化發(fā)展道路，全力建設“市生態(tài)新城”。

　　高標準編制了《沈北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《沈北新區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》、《沈陽蒲河新城水環(huán)境改善與保持規(guī)劃》等系列專項規(guī)劃，依據(jù)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域，打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)空間；他們堅持走新型產(chǎn)業(yè)化道路，構建具有生態(tài)經(jīng)濟特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中、中小企業(yè)向標準化廠房集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模小區(qū)集中。以優(yōu)化結構為主線，在南部，他們重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、光電、創(chuàng)意、商貿(mào)為重點的四大產(chǎn)業(yè)；在北部則大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模小區(qū)集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化，促進經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)建設統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進，實現(xiàn)區(qū)域空間、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)空間的全面優(yōu)化。

　　如今，生態(tài)已成為新區(qū)一張靚麗的“景觀名片”。這張名片，已成為沈北新區(qū)的品牌和無形資產(chǎn)。越來越多的人選擇在這里置業(yè)安居，越來越多的企業(yè)選擇在這里投資創(chuàng)業(yè)。

　　環(huán)境就是生產(chǎn)力，生態(tài)就是競爭力。事實，證明了沈北生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的強大生命力。

　　清新的生態(tài)環(huán)境、高遠的城區(qū)規(guī)劃，變?yōu)檎T人的商機，引得無數(shù)“金鳳凰”在這棵“梧桐樹”上起舞。深圳華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、東北總部基地、南京雨潤、重慶龍湖等投資超過100億元的大項目建設如火如荼，極大地增強了沈北新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展后勁。幾年來，新區(qū)經(jīng)濟增長速度始終處于全省領先位置，綜合實力已經(jīng)從全市9個區(qū)排名最后，連續(xù)兩年在績效考評中名列第二，并已跨入全省100個區(qū)縣市的前十名。

　　生態(tài)打底，沈北新區(qū)后來居上的優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，四年集聚的發(fā)展?jié)撃苋�面爆發(fā)。

　　生態(tài)立區(qū) 千家萬戶迎來幸福新生活

　　什么是“生態(tài)城市”？在環(huán)保專業(yè)人士的眼中，是一項項考核指標；但對沈北新區(qū)的普通百姓而言，“打造一流生態(tài)環(huán)境，建設東北生態(tài)環(huán)境最佳區(qū)”帶給他們的是切切實實的好處。

　　在新區(qū)百姓的眼里，生態(tài)沈北帶給他們的是舒適滿意的日子：現(xiàn)在吃的是放心菜、喝的是綠色奶、呼吸的是清新的空氣。安居樂業(yè)的他們，充滿幸福感、自豪感。

　　“如今的輝山綠意濃溶，景致絕美，陽光，綠意，心情共融著通達八方，地綠，水清，天藍，描繪著輝山與自然，自然與和諧，和諧與幸福共生的美。 ”看到這篇由一位親歷輝山街道變化的居民所寫的散文，你會強烈感受到一種幸福、快樂、和諧的喜悅心情。

　　在沈北新區(qū)全力創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)之前，輝山街道完全是另一副模樣：喝的是水質超標的自備井井水，住的是低矮破舊的小平房，無一個休閑廣場，人居環(huán)境極差。

　　年近七旬的王寶才老人，幾年前退休后和老伴離開了新城子街，搬到了沈陽市內(nèi)的兒子家。 2008年回新區(qū)辦事，看到這里的變化，于是老兩口再一次回到了新城子街。在“安宇小區(qū)”購買了一套房子。如今，王寶才老人逢人便說：“這幾年的新城子街真的是飛躍式的發(fā)展，各方面的條件越來越好，路寬了、燈亮了、樹多了、草綠了、衛(wèi)生好了，樓美了、氣候也好了，越來越適合人居住。 ”

　　生態(tài)沈北，不僅讓久居市中心的人體驗了宜居的愜意，更讓沈北新區(qū)的許多百姓得到了實惠。

　　“家家都用上了自來水，垃圾有專人收集，過去的臭水溝如今變成了清渠，即使在城里買了房，我也不會離開村里的。”尹家鄉(xiāng)曙光村村民具東俊質樸的語言里透出他對現(xiàn)在生活的滿足。沈北新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)以來，建成了7座污水處理廠和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，建成了覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾無害化處置體系，城鄉(xiāng)面貌大變樣。

　　“把改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的重點，以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設為載體，累計投入近50億元，實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，實施了大規(guī)模的村屯改造和城中村改造等城鄉(xiāng)環(huán)境建設工程，開展清潔村莊、清潔家園活動，使農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善，環(huán)境質量明顯提高。 ”今年6月25日，沈北新區(qū)通過國家生態(tài)區(qū)驗收。考核驗收組對沈北新區(qū)作出了如此高的評價。

　　今年4月，省委辦公廳到沈北新區(qū)調研時得出這樣的結論：“沈北新區(qū)能夠實現(xiàn)又快又好發(fā)展，根本在于正確的處理經(jīng)濟發(fā)展與社會建設、改善民生、保護環(huán)境的關系，通過綜合配套改革，統(tǒng)籌解決與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的方面，實現(xiàn)了改革的綜合配套，實現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。 ”

　　一號工程 編織綠色新城市

　　發(fā)展是環(huán)境優(yōu)化結出的碩果，環(huán)境的優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展的全新體現(xiàn)。如今的沈北新區(qū)，初步形成了由蒲河、長河、遼河等組成的生態(tài)景觀水系，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，形成了“天藍、地綠、水清、路暢、宜居、宜業(yè)”的生態(tài)環(huán)境。在這里，人與自然和諧相處；在這里，經(jīng)濟與生態(tài)默契互助。締造優(yōu)美空間，沈北人不遺余力。

　　把建設生態(tài)區(qū)作為全區(qū) “一號工程”，圍繞生態(tài)區(qū)建設目標，沈北新區(qū)安排了專項資金，動員全社會力量，健全了定期調度制、督察督辦制和“一票否決”制，把創(chuàng)建工作完成好壞作為領導干部和班子政績考核的重要內(nèi)容；與50多個承擔創(chuàng)建任務的部門和單位簽訂了創(chuàng)建工作目標責任狀，建立了一套完善的目標責任體系，舉全區(qū)之力來開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。

　　“領導重視，組織得力，生態(tài)區(qū)建設扎實推進。 ”這是國家生態(tài)區(qū)考核驗收組對沈北新區(qū)的評價。

　　踐行生態(tài)文明，建設生態(tài)新城。早在成立之初，新區(qū)就已經(jīng)規(guī)劃好了“四橫四縱四區(qū)”綠化網(wǎng)格空間，高標準實施路網(wǎng)、水系、灘地、山體、廣場等綠化美化工程。

　　在空間形態(tài)上，重點規(guī)劃建設“四橫四縱四區(qū)”的綠化網(wǎng)絡體系，“三河七湖七濕地”的景觀水系，“九縱九橫”的路網(wǎng)體系，實施“七大工程”建設，積極建設一座生態(tài)新城市。

　　在交通路網(wǎng)上，以“九橫九縱”生態(tài)景觀主干路網(wǎng)體系和 “兩縱一橫”的軌道交通體系和京哈客運專線沈陽新北站為中心的大型綜合客運樞紐，建設覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了與母城徹底融合、與周邊城市的全面貫通。

　　在景觀水系上，高標準實施蒲河、長河等水系的綜合改造工程，改造完成的河流已經(jīng)成為集防洪、蓄水、生態(tài)、休閑和觀賞功能為一體的生態(tài)河。 2010年，蒲河流域生態(tài)廊道建設在完成一期工程的基礎上，再投入18.8億元，建成沈陽市建設環(huán)境樣板城市的標志性工程。

　　成立以來近200億元的生態(tài)環(huán)境和基礎設施投入，讓新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。生態(tài)文明理念，讓沈城北部這座新興的城區(qū)成為中國最具吸引力城區(qū)，一流的生態(tài)環(huán)境擎起了這片嶄新的天空。

　　任重道遠 提速全域生態(tài)化

　　立足新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，沈北新區(qū)生態(tài)城市建設正在全面提速。

　　“國家生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建，遼寧走在了東北的前面，沈陽走在了遼寧的前面，沈北新區(qū)的生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作具有一定的示范意義。 ”6月25日，國家生態(tài)區(qū)考核驗收組對沈北新區(qū)寄予厚望：“希望沈北新區(qū)以此次考核驗收工作為新的起點，持續(xù)推進并繼續(xù)深化生態(tài)區(qū)建設工作，建立長效機制，不斷提升建設的水平，為全國同類地區(qū)樹立典范。積極探索生態(tài)文明建設的內(nèi)涵和建設模式，努力構建符合可持續(xù)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，積極推進生態(tài)文明建設試點工作。 ”

　　生態(tài)是沈北新區(qū)的立區(qū)之本、發(fā)展之源。沈北新區(qū)負責人表示，通過國家生態(tài)區(qū)考核驗收，只是一個新的起點，一個新的坐標，未來的生態(tài)發(fā)展之路依然任重而道遠；沈北要繼續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)資源，繼續(xù)加強公共服務設施建設，不斷改善民生，使生態(tài)建設不斷上新臺階，邁上新高度。

　　立足新起點，沈北新區(qū)牢牢堅持做優(yōu)發(fā)展空間不動搖、建設生態(tài)城市不動搖、生態(tài)環(huán)境先行不動搖、以項目為中心不動搖、率先發(fā)展道義不動搖、改革創(chuàng)新不動搖。

　　實現(xiàn)新跨越，沈北新區(qū)力爭到“十二五”末，現(xiàn)代化生態(tài)城市基本建成，四大主導產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，綜合實力進入全國城區(qū)前列。

　　沈北新區(qū)生態(tài)城市框架已經(jīng)拉開，城市雛形已經(jīng)形成，當前最主要的任務就是提升城市建設的檔次和水平。

　　——啟動中新國際城，建成沈北新區(qū)的新地標、城市建設的示范和龍頭。

　　——加快大型公建項目建設，重點啟動規(guī)劃館、會展中心、市民服務中心、市民廣場、標準化重點高中、綜合性醫(yī)院等一批大型公建項目，加快完善煤、水、電、氣等配套基礎設施。

　　——全面提升綠化亮化水平，按照建設現(xiàn)代化生態(tài)城市的要求，突出城市重點部位和關鍵節(jié)點，強力提升道義先導區(qū)的綠化檔次和亮化水平。進一步加大蒲河整治力度，對污染企業(yè)絕不姑息手軟，要讓蒲河更潔凈、更美麗。

　　——全面提高城市管理水平。創(chuàng)新管理體制機制，嚴格落實責任，實現(xiàn)城市管理標準化、精細化、制度化，讓城市更加整潔、更加美麗、更加有品位。面向未來，“再造一座生態(tài)沈陽城”，新區(qū)正在努力把沈北建設成為國家新型工業(yè)化綜合配套改革先導示范區(qū)、現(xiàn)代化的生態(tài)新城區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

　　按照規(guī)劃，“四橫、四縱、五區(qū)”的綠化骨架網(wǎng)絡和大型生態(tài)空間，將支撐沈北實現(xiàn)全域生態(tài)化。

　　雄心十足的沈北人，正全力以赴向科學發(fā)展先導區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、和諧社會先行區(qū)沖刺。

　　□本報記者/侯永鋒

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　　生態(tài)沈北備忘錄

　　2006年3月，沈陽市委、市政府作出重大決策，將新城子區(qū)與沈陽農(nóng)業(yè)高新區(qū)合署辦公，組建沈北新區(qū)。

　　2006年10月，沈北新區(qū)經(jīng)國務院批準正式成立，規(guī)劃面積1098平方公里，常住人口40萬。

　　2009年7月，沈陽市“深入學習實踐科學發(fā)展觀做優(yōu)發(fā)展空間現(xiàn)場會”在沈北新區(qū)召開，明確提出：“沈北新區(qū)要進一步加大生態(tài)環(huán)境建設力度”。

　　2009年9月，沈北新區(qū)22項指標全部通過了國家環(huán)境保護部技術核查。

　　2010年6月25日，順利通過了國家生態(tài)區(qū)的考核驗收。

　　策劃沈北新區(qū)宣傳部