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森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求加速升級(jí)。黨的十九屆五中全會(huì)提出要守住自然生態(tài)安全邊界、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性等新任務(wù)，也為林草工作提出了新要求。我們必須通過制度改革不斷完善體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建林草事業(yè)發(fā)展新格局。
林長(zhǎng)制是由省委書記、省長(zhǎng)擔(dān)任省級(jí)總林長(zhǎng)，市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各級(jí)林長(zhǎng)，保護(hù)和發(fā)展林草資源的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。推行林長(zhǎng)制，最為核心的是，進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”形成“頭雁效應(yīng)”，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
林長(zhǎng)制是發(fā)軔于基層、發(fā)展于實(shí)踐的制度創(chuàng)新。近年來，全國(guó)已有23個(gè)省份全部或部分實(shí)行了林長(zhǎng)制，提高了林草資源保護(hù)力度和成效，形成了許多可推廣可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。安徽將林長(zhǎng)制改革列為省委5項(xiàng)常規(guī)督查之一，將林業(yè)工作考核與干部的獎(jiǎng)懲任用掛鉤；江西建立林長(zhǎng)、護(hù)林員、監(jiān)管員的“一長(zhǎng)兩員”管理體系，突出森林資源源頭管理；吉林實(shí)行“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化林草資源執(zhí)法力量；山東設(shè)立“民間林長(zhǎng)”，引入社會(huì)力量參與林草建設(shè)。
各地的實(shí)踐證明，林長(zhǎng)制改革順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，符合人民群眾期待。通過實(shí)施林長(zhǎng)制，顯著增強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和意識(shí)，極大推動(dòng)了相關(guān)部門和社會(huì)各界深度參與林草各項(xiàng)工作，明顯強(qiáng)化了林草基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。
林長(zhǎng)制的改革成效獲得黨中央國(guó)務(wù)院的充分肯定。在我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出全面推行林長(zhǎng)制的戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)非常英明的決定。
全面推行林長(zhǎng)制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排。林長(zhǎng)制是繼河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面實(shí)施后，建設(shè)生態(tài)文明領(lǐng)域的又一改革創(chuàng)新。林長(zhǎng)制通過建立林長(zhǎng)會(huì)議、信息公開、督查考核、投入保障等一系列制度，將構(gòu)建起依法依規(guī)、科學(xué)高效、久久為功的林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，必將彰顯出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，釋放出良好的治理效能。
全面推行林長(zhǎng)制是提高林草治理體系和治理能力的重要抓手。林長(zhǎng)制通過強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，分解壓實(shí)目標(biāo)任務(wù)，建立考核問責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上有書記省長(zhǎng)整體謀劃、下有基層林長(zhǎng)護(hù)林員責(zé)任到人的良好局面，確保山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，以“林長(zhǎng)制”促進(jìn)“林長(zhǎng)治”。
全面推行林長(zhǎng)制是促進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。林長(zhǎng)制以黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)為著力點(diǎn)，以問題導(dǎo)向、因地制宜為關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建黨政統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的林草發(fā)展大格局，將有效解決制約林草事業(yè)發(fā)展的重大問題、歷史難題，推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全面推行林長(zhǎng)制已經(jīng)吹響了號(hào)角，按照《意見》要求，到2022年6月要全面建立林長(zhǎng)制。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，把貫徹落實(shí)《意見》精神作為重要政治任務(wù)，把全面推行林長(zhǎng)制作為重要抓手和戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌部署推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加強(qiáng)宣傳和政策解讀，做好培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，在《意見》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，全面建立林長(zhǎng)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根、取得實(shí)效。同時(shí)，鼓勵(lì)各地因地制宜持續(xù)創(chuàng)新，不斷推出落實(shí)林長(zhǎng)制的新模式新舉措，讓這項(xiàng)制度永葆生機(jī)活力。
把握新機(jī)遇，踐行新理念，開啟新征程。我們要全力推進(jìn)和鞏固林長(zhǎng)制這一重大制度創(chuàng)新，守護(hù)綠水青山，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，讓林長(zhǎng)制更好發(fā)揮作用、更好造福人民，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。
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