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國家林草局開展林業(yè)改革發(fā)展綜合試點

放大字體  縮小字體 發(fā)布時間:2021-06-07 23:14:50 更新時間:2021-06-07 23:14:59   瀏覽次數(shù):2320
6月4日,國家林業(yè)和草原局召開視頻會議,決定在山西省晉城市、吉林省通化市、安徽省宣城市、福建省三明市、江西省撫州市和四川省
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 6月4日,國家林業(yè)和草原局召開視頻會議,決定在山西省晉城市、吉林省通化市、安徽省宣城市、福建省三明市、江西省撫州市和四川省成都市開展全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點,力爭用3-5年時間,探索形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式,為深化改革、推動發(fā)展探路子、做示范。

會議傳達(dá)了習(xí)近平總書記3月23日考察福建省沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心時所作重要指示精神,分析了深化集體林權(quán)制度改革面臨的新形勢、新變化和新問題,強調(diào)綜合試點工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總要求,堅持生態(tài)美百姓富有機統(tǒng)一的總目標(biāo),以改革促進(jìn)發(fā)展、以發(fā)展深化改革,尊重群眾首創(chuàng)精神,大膽突破創(chuàng)新,通過改革充分激發(fā)林農(nóng)群眾愛林護(hù)林的自覺性,調(diào)動社會力量參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的積極性。

會議指出,綜合試點工作政策性、導(dǎo)向性非常強,必須堅持正確的改革方向,堅持農(nóng)民的經(jīng)營主體地位,堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖,穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行試驗探索;必須堅持尊重群眾首創(chuàng)精神,頂層設(shè)計和群眾首創(chuàng)相結(jié)合,從林農(nóng)群眾的需求出發(fā),從基層和群眾的創(chuàng)造中找準(zhǔn)試驗探索的方向;必須堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,把解決實際問題作為改革的突破口,把制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題作為主攻方向;必須堅持制度創(chuàng)新,著力解決體制不順、機制不活、產(chǎn)權(quán)不清、流轉(zhuǎn)不暢、政策不實等制約集體林業(yè)發(fā)展的深層次問題,探索形成制度性的改革成果;必須堅持因地制宜,根據(jù)試點市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、林業(yè)資源稟賦、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、林業(yè)經(jīng)營管理特點等,發(fā)揮優(yōu)勢、各有側(cè)重,因地制宜確定試點內(nèi)容,不搞一刀切、齊步走,試出地方特色。

會議要求,綜合試點要立足新變化新形勢,應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn),在完善集體林權(quán)制度、創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營方式、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建立健全林業(yè)支持政策、優(yōu)化集體林業(yè)管理服務(wù)等方面取得突破。要完善集體林“三權(quán)”分置運行機制,理順林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作,推動林權(quán)流轉(zhuǎn),創(chuàng)新林權(quán)融資機制,增強林權(quán)的經(jīng)濟(jì)功能。打通專業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊-擔(dān)保公司-銀行等合作路徑,引入社會資本、國有林場、服務(wù)團(tuán)隊等集約經(jīng)營集體林地。重點探索拓寬市場化的實現(xiàn)路徑,推動生態(tài)產(chǎn)品價值有效轉(zhuǎn)化。優(yōu)化集體林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在鞏固木材、經(jīng)濟(jì)林等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤花卉、優(yōu)質(zhì)種苗、林源藥材、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等綠色富民產(chǎn)業(yè),并引導(dǎo)和拓展木竹建筑建材市場,引進(jìn)和培育龍頭企業(yè),推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。探索優(yōu)化采伐管理,加快森林碳匯交易探索力度,創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品,建立林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和公益林補償、天然林補助收益權(quán)質(zhì)押貸款制度。探索建立政府主導(dǎo)管理、中介提供社會化服務(wù)的集體林業(yè)管理服務(wù)體系,積極運用全國林權(quán)監(jiān)管系統(tǒng),建立互聯(lián)互通的林權(quán)綜合信息平臺,加強縣鄉(xiāng)林業(yè)機構(gòu)建設(shè),建好用好生態(tài)護(hù)林員隊伍。

 

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