新跨越站在新起點(diǎn) 青海林業(yè)實(shí)現(xiàn)

597苗木網(wǎng)2011年1月10日資訊：過(guò)去的五年，青海林業(yè)發(fā)展由保守林業(yè)向高原現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，由重生態(tài)產(chǎn)品向生態(tài)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品偏重的重要時(shí)期，由爭(zhēng)取國(guó)家投資推動(dòng)林業(yè)發(fā)展向投資推動(dòng)和改革推進(jìn)偏重的重要時(shí)期。生態(tài)立省”戰(zhàn)略的提出、省委林業(yè)工作會(huì)議的首次召開(kāi)，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，生態(tài)建設(shè)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，構(gòu)筑良好生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。青海林業(yè)已經(jīng)達(dá)到新的高度，實(shí)現(xiàn)了新的跨越，站在新的起點(diǎn)上。

通過(guò)努力，省林業(yè)工作已進(jìn)入到建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性、全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、弘揚(yáng)生態(tài)文明的新階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十一五”期間，全省共完成營(yíng)造林面積544.8萬(wàn)畝，其中：人工造林種草面積237.7萬(wàn)畝，封山育林307.1萬(wàn)畝。

◆林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)成績(jī)突出

十一五”期間，省林業(yè)工作以涵養(yǎng)水源、改善民生、建設(shè)新農(nóng)村為主題，依照“南封、北育、西治、東造”建設(shè)“四大生態(tài)圈”生態(tài)建設(shè)布局，結(jié)合林業(yè)四大重點(diǎn)工程，不時(shí)加快國(guó)土綠化步伐，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把堅(jiān)持生態(tài)平安作為首要任務(wù)，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)平安體系；把改善人民生活質(zhì)量作為根本任務(wù)，通過(guò)植樹(shù)造林，努力營(yíng)造山青水秀的良好人居環(huán)境；由分散的小規(guī)模治理向大流域、規(guī)模化治理轉(zhuǎn)變，由單純綠化向建設(shè)生態(tài)功能型綠化轉(zhuǎn)變。十一五”期間，全省累計(jì)完成退耕還林工程任務(wù)188萬(wàn)畝，三北”防護(hù)林建設(shè)工程共完成營(yíng)造林任務(wù)149.8萬(wàn)畝，維護(hù)天然林2975萬(wàn)畝，全省森林生態(tài)效益彌補(bǔ)總面積達(dá)到4601.1萬(wàn)畝，全省共完成義務(wù)植樹(shù)6927.3萬(wàn)株。通過(guò)努力，全省造林綠化進(jìn)程不時(shí)加快，局部地區(qū)，特別是西寧、海東和青南地區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)和諧發(fā)展發(fā)明了有利條件。

◆林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成績(jī)突出

為提升林業(yè)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，多年來(lái)，省林業(yè)部門(mén)依照“東部沙棘，西部枸杞”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，西寧、海東等地區(qū)種植沙棘，柴達(dá)木盆地種植枸杞，通過(guò)典型示范，推動(dòng)了兩大基地建設(shè)，并依托龍頭企業(yè)，加工利用枸杞果和沙棘果資源，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收，探索了適合我省的生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏的有效途徑。十一五”期間，全省完成沙棘基地建設(shè)任務(wù)23.32萬(wàn)畝，枸杞基地建設(shè)任務(wù)5.96萬(wàn)畝。同時(shí)，不時(shí)挖掘林業(yè)在旅游方面的潛力，充沛利用森林公園、自然維護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)的景觀(guān)資源和動(dòng)植物資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以自然風(fēng)光和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。目前，全省已建立國(guó)家級(jí)自然維護(hù)區(qū)5處、省級(jí)自然維護(hù)區(qū)6處，并已建成7處國(guó)家級(jí)森林公園、1處國(guó)家級(jí)濕地公園。森林旅游、濕地考察旅游和自然維護(hù)區(qū)旅游等生態(tài)旅游項(xiàng)目已發(fā)展成為我省林業(yè)的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省沙棘、枸杞產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已過(guò)億元，從事沙棘、枸杞產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民僅勞務(wù)投入收入一項(xiàng)，年增加收入近2000萬(wàn)元。通過(guò)努力，省林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，興林富民已成為我省各級(jí)林業(yè)部門(mén)的生動(dòng)實(shí)踐。

◆林業(yè)改革成績(jī)突出

多年來(lái)，省林業(yè)部門(mén)始終堅(jiān)持把解放思想作為高原現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要前提，不時(shí)樹(shù)立“大林業(yè)、大生態(tài)”新理念，不時(shí)樹(shù)立“多功能林業(yè)、全方位開(kāi)放”新思路，不時(shí)通過(guò)解放思想來(lái)深化林業(yè)改革，突出抓好集體林權(quán)制度改革，逐步探索出符合我省實(shí)際的林改模式與方法，公益林管護(hù)機(jī)制上取得了新突破，特別是以家庭合同制管護(hù)方式創(chuàng)新公益林、天保林管護(hù)機(jī)制，放開(kāi)管護(hù)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將生態(tài)效益彌補(bǔ)資金直接落實(shí)到農(nóng)牧戶(hù)，成為我省林改的一大亮點(diǎn)。全省累計(jì)完成林地勘界面積1065.1萬(wàn)畝，為全年任務(wù)的194.3%同時(shí)，不時(shí)破解制約林業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制難題，不時(shí)推進(jìn)造林機(jī)制體制改革，改變過(guò)去決策者與實(shí)施者分離的管理方式，充沛調(diào)動(dòng)廣大群眾植樹(shù)造林的積極性。通過(guò)努力，省林業(yè)發(fā)展已實(shí)現(xiàn)了體制改革、機(jī)制創(chuàng)新全面轉(zhuǎn)變的新格局。

◆林業(yè)保證體系建設(shè)成績(jī)突出

多年來(lái)，省林業(yè)部門(mén)始終堅(jiān)持“資金帶動(dòng)戰(zhàn)略”項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略”科技興林戰(zhàn)略”和“依法治林戰(zhàn)略”林業(yè)保證體系建設(shè)不時(shí)完善，林業(yè)發(fā)展環(huán)境得以?xún)?yōu)化。十一五”期間，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資達(dá)到51.5億元，比“十五”29.5億元增長(zhǎng)了42.7%林業(yè)建設(shè)資金的顯著增加，為林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的全面完成發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保證作用。省林業(yè)部門(mén)還不時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作力度，外援項(xiàng)目從無(wú)到有，全省林業(yè)已走向全方位開(kāi)放的新局面。十一五”期間，先后啟動(dòng)實(shí)施了中澳青海林業(yè)資源管理項(xiàng)目”日元貸款青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目”等6個(gè)外資支持項(xiàng)目。累計(jì)吸引外資2.49億元。同時(shí)，林業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，十一五”期間全省共實(shí)施省部級(jí)研究、效果推廣、科技規(guī)范化及科技支撐等項(xiàng)目達(dá)117項(xiàng)，投資總額3746萬(wàn)元。全省林業(yè)生產(chǎn)中科技效果和適用技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)50%以上，全省已建成各類(lèi)苗圃1428處，育苗面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，年生產(chǎn)苗木4.6億株。為確保森林和野生動(dòng)物資源平安，堅(jiān)持積極防范和嚴(yán)厲打擊相結(jié)合，堅(jiān)持落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和強(qiáng)化火源管理相結(jié)合，堅(jiān)持林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防治相結(jié)合，林業(yè)資源得到有效維護(hù)。通過(guò)努力，省林業(yè)部門(mén)建設(shè)生態(tài)文明的能力、建設(shè)高原現(xiàn)代林業(yè)的能力顯著提高。

回顧過(guò)去，全省務(wù)林人深深地體會(huì)到只有牢牢掌握建設(shè)生態(tài)文明這一首要任務(wù)，始終堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展方向，努力實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程，才是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題；只有緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)興林富民這一重要目標(biāo)，始終堅(jiān)持林業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民增收空間，努力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，才是林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；只有認(rèn)真履行維護(hù)生態(tài)平安這一基本職責(zé)，加大“三大生態(tài)系統(tǒng)”和生物多樣性維護(hù)力度，強(qiáng)化林業(yè)資源維護(hù)的新措施，才是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新這一關(guān)鍵舉措，明確深化林改革的新思路，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，才是林業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。

面對(duì)“十二五”全省務(wù)林人飽含激情，信心百倍。將在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去工作珍貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，站在更高層次上，用久遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，審時(shí)度勢(shì)，新的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)的新突破。

十二五”林業(yè)發(fā)展將以省委提出的四個(gè)發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞以維護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容的生態(tài)立省戰(zhàn)略，確立發(fā)展高原現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路；樹(shù)立大林業(yè)、大生態(tài)，多功能，全方位開(kāi)放的三個(gè)理念”實(shí)施小治理、大封育，分區(qū)施策，工程帶動(dòng)，全社會(huì)辦林業(yè)，科技興林，依法治林的六大戰(zhàn)略”建設(shè)三江源、青海湖流域、柴達(dá)木盆地、祁連山“四大生態(tài)圈”構(gòu)建高原林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系“三大體系”以創(chuàng)新的精神把高原現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展的新階段。爭(zhēng)取到2015年全省森林覆蓋率達(dá)到6.28%以上，初步建立以水土堅(jiān)持林、水源涵養(yǎng)林為主體的森林生態(tài)體系，全省各類(lèi)自然維護(hù)區(qū)面積達(dá)到全省國(guó)土面積的32%局部退化濕地生態(tài)系統(tǒng)得到治理與恢復(fù)，初步遏制生態(tài)狀況整體惡化趨勢(shì)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。