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為推進(jìn)我國(guó)種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)，日前國(guó)家林業(yè)和草原局林場(chǎng)種苗司組織北京林業(yè)大學(xué)和安徽合肥苗木交易信息中心，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)國(guó)土綠化和生態(tài)治理重點(diǎn)任務(wù)對(duì)苗木的需求以及種苗生產(chǎn)實(shí)際情況，分析2022年中國(guó)苗木供需情況，編制完成了《2022年全國(guó)苗木供需分析報(bào)告》。
《報(bào)告》顯示，“十三五”以來，全國(guó)苗木生產(chǎn)供應(yīng)基本穩(wěn)定，年育苗面積穩(wěn)定在140萬公頃，年可出圃苗木400億株，但造林綠化年實(shí)際用苗量呈下降趨勢(shì)。
通過數(shù)據(jù)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，苗木行業(yè)經(jīng)過多輪洗牌，供應(yīng)過剩壓力仍然存在，去庫存任務(wù)依然艱巨。同時(shí)，西部和北方作為新一輪綠化主戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)樹種的需求日趨多元化。
苗木供應(yīng)量需求量持續(xù)下降
對(duì)比《報(bào)告》中近5年全國(guó)苗木供需數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)苗木供需面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化�？晒┰炝钟妹缌坑兴鶞p少，已從2016年401萬株減少至2020年368萬株；實(shí)際苗木使用量也有下降，從2016年168萬株減少至2020年129萬株。
總的來看，苗木生產(chǎn)供應(yīng)量呈下降趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2022年全國(guó)育苗面積將減少到120萬公頃。
究其原因，一是由于苗木行業(yè)持續(xù)多年供過于求，盲目擴(kuò)張種植規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者越來越少，業(yè)外資本進(jìn)入也大為減少，行業(yè)發(fā)展日趨理性；二是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列嚴(yán)格耕地保護(hù)的政策措施。
各地為落實(shí)耕地保護(hù)制度，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木，逐步對(duì)違規(guī)占用耕地從事苗木生產(chǎn)的情況進(jìn)行了清理和騰退。
記者了解到，目前，退苗還糧已在全國(guó)各地陸續(xù)啟動(dòng)。
浙江省率先啟動(dòng)退苗還糧，隨后江蘇省宿遷市、北京市部分區(qū)域也開始著手清退工作。
雖然育苗面積有所下降，但由于一些苗圃面臨清理和騰退的壓力，今明兩年去庫存壓力將很大，預(yù)計(jì)一些樹種會(huì)嚴(yán)重滯銷，苗木價(jià)格相應(yīng)會(huì)有一定幅度下降。
同時(shí)，《報(bào)告》顯示苗木需求量也將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2022年全國(guó)苗木的使用量約為114億株。
從2021年起，我國(guó)全面實(shí)行造林綠化任務(wù)直達(dá)到縣、落地上圖精細(xì)化管理，科學(xué)確定全國(guó)營(yíng)造林任務(wù)總量，適當(dāng)降低人工造林比重，加大封山育林和退化林修復(fù)比重。
2021年全國(guó)計(jì)劃人工造林面積2006萬畝，與前幾年相比有一定幅度的減少，“十四五”期間每年人工造林面積基本穩(wěn)定在2000萬畝左右，對(duì)苗木的需求勢(shì)必將有一定幅度的減少。
在供應(yīng)和需求雙減的情況下，苗木生產(chǎn)者需認(rèn)清形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整苗圃形態(tài)，力促生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)變化。轉(zhuǎn)型的具體方向包括：綜合苗圃轉(zhuǎn)向?qū)ｎ惷缙裕?ldquo;大而全”苗圃轉(zhuǎn)向“小而美”苗圃，生產(chǎn)性苗圃轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性苗圃，單純綠化苗圃轉(zhuǎn)向三產(chǎn)整合苗圃等。
樹種過剩與短缺并存
總的來看，苗木行業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)明顯，但在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，同質(zhì)化低端小苗占比較大，積壓嚴(yán)重，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品種和優(yōu)質(zhì)大規(guī)格苗木存量仍然不足，滿足不了市場(chǎng)需求。
過剩與短缺并存，買難與賣難同在。這就是苗木市場(chǎng)的現(xiàn)狀，且由來已久。
《報(bào)告》對(duì)全國(guó)72種主要造林綠化苗木進(jìn)行分析，得出全國(guó)種苗供需分析結(jié)論。
結(jié)論顯示，有36種苗木供應(yīng)嚴(yán)重過剩，包括油松、側(cè)柏、榆樹、國(guó)槐、垂柳、濕地松、欒樹、石楠、懸鈴木、櫸樹、叉子圓柏、青海云杉、色木槭、紫薇等。
還有10種苗木供需基本平衡，包括杉木、紅松、梭梭、連翹、楓香、馬尾松等。
苗木供應(yīng)嚴(yán)重不足的有5種，分別是：桉樹、竹類、興安落葉松、中間錦雞兒和火力楠。
不同樹種間需求的巨大懸殊，其實(shí)是整體市場(chǎng)產(chǎn)銷形勢(shì)風(fēng)向變化的具體反映。表現(xiàn)為大規(guī)格新優(yōu)苗木、彩葉和功能性苗木俏銷，供不應(yīng)求；中小常規(guī)苗木和同質(zhì)化低端苗木存圃量偏大。特別隨著近幾年市場(chǎng)需求分化加劇，苗木產(chǎn)品分層趨勢(shì)愈加明顯。
可以說，苗木產(chǎn)銷區(qū)域不平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡、市場(chǎng)供需不平衡的矛盾都是當(dāng)前擺在苗木經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題。
同時(shí)，苗圃經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力與銷售能力的不匹配、跟風(fēng)種植也加劇了樹種的“冷熱不均”問題。
經(jīng)營(yíng)者需要清醒地認(rèn)識(shí)到，有特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品永遠(yuǎn)是市場(chǎng)的寵兒。因此，關(guān)鍵就在于生產(chǎn)的苗木產(chǎn)品要符合市場(chǎng)需求。
各地樹種需求日趨多元
事實(shí)上，造林綠化年實(shí)際用苗量下降、市場(chǎng)分化加劇并不代表著行業(yè)的衰落，相反，產(chǎn)業(yè)由此轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展可謂正當(dāng)其時(shí)。
“十四五”全國(guó)森林覆蓋率要達(dá)到24.1%，蓄積量要達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%。同時(shí)，山水林田湖草沙綜合治理和科學(xué)造林綠化明確了要走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，因此要科學(xué)選擇綠化樹種草種，做到宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。這都為行業(yè)帶來了發(fā)展新機(jī)遇。
需要注意的是，《報(bào)告》提出，國(guó)土綠化的主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到我國(guó)西部和北方地區(qū)，“雙重大工程”重點(diǎn)布局于“三區(qū)四帶”，要求苗木生產(chǎn)作出相應(yīng)調(diào)整以適應(yīng)新變化。
國(guó)土綠化和生態(tài)治理重點(diǎn)的變化導(dǎo)致樹種需求將呈多元化趨勢(shì)。
作為國(guó)土綠化主戰(zhàn)場(chǎng)的西部和北部地區(qū)，造林地多以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主，對(duì)鄉(xiāng)土樹種和耐瘠薄、耐鹽堿、抗寒、抗旱、抗風(fēng)等逆性強(qiáng)的樹種苗木需求依然較大。
南部、東部、中部地區(qū)在鞏固現(xiàn)有綠化成果基礎(chǔ)上，以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為主，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)等工程項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)珍貴樹種和特色經(jīng)濟(jì)林樹種苗木有一定需求。
城鄉(xiāng)綠化美化及新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)新優(yōu)鄉(xiāng)土樹種苗木、彩葉樹種苗木及花灌木有一定需求，但由于受綠化用地、市政項(xiàng)目壓縮等因素的制約，同質(zhì)化中小規(guī)格苗、常規(guī)綠化苗木和進(jìn)口高端大樹苗需求量將會(huì)大幅下降。
新時(shí)期、新變化，賦予苗木生產(chǎn)供應(yīng)更艱巨的使命。苗木生產(chǎn)要作出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)新變化，從國(guó)土綠化和生態(tài)治理理念出發(fā)，結(jié)合全國(guó)苗木生產(chǎn)和使用現(xiàn)狀，力促苗木轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)
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