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羅冀京，廣州市委副書(shū)記，給予黨內(nèi)警告處分。
林道平，廣州市人民政府原黨組成員、副市長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，免職處理。
楊國(guó)權(quán)，廣州市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任（廣州市林業(yè)和園林局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分，免職處理。
劉先榮，廣州市林業(yè)和園林局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，免職處理。
粟娟，廣州市林業(yè)和園林局總工程師，給予政務(wù)記過(guò)處分。
黃成軍，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。
周鶴龍，廣州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，給予誡勉處理。
江桂洪，廣州市越秀區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，免職處理。
高耿恩，廣州市越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分，免職處理。
楊衛(wèi)國(guó)，廣州市越秀區(qū)文化廣電旅游體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。
廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木，嚴(yán)重?fù)p毀了一批大樹(shù)老樹(shù)，破壞了城市自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌，傷害了人民群眾對(duì)城市的美好記憶和深厚感情，是典型的破壞性“建設(shè)”行為，造成了重大負(fù)面影響和不可挽回的損失，錯(cuò)誤嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。廣東省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述精神，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面查找偏差，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)必力戒之，堅(jiān)決防止城市更新中造成破壞性“建設(shè)”問(wèn)題。要舉一反三、以此為鑒，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，把為民造福作為最重要的政績(jī)，自覺(jué)站在群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題作決策辦事情，接地氣、察民情、聚民智、惠民生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)規(guī)劃建設(shè)管理城市，尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重自然生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化，尊重群眾訴求，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)審批監(jiān)管，完善專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，下足“繡花”功夫，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一些地方存在“大樹(shù)進(jìn)城”、盲目跟風(fēng)、“高價(jià)買(mǎi)綠”等奢靡之風(fēng)和形式主義跡象——城市綠化，莫讓“綠色”蒙塵。
揚(yáng)州史可法路楊柳換法桐，煙臺(tái)觀海路銀杏換白蠟，深圳羅湖區(qū)解放路砍伐遷移榕樹(shù)……眼下正是植樹(shù)季，一些城市出于消除安全隱患、提升道路品質(zhì)等方面考慮，對(duì)行道樹(shù)等綠化樹(shù)木進(jìn)行了更換。
需要注意的是，城市綠化在選擇樹(shù)種時(shí)務(wù)必因地制宜、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。記者采訪了解到，當(dāng)前仍有一些地方在城市綠化中存在貪大求洋、盲目跟風(fēng)、“高價(jià)買(mǎi)綠”等奢靡之風(fēng)和形式主義跡象，應(yīng)當(dāng)引起重視。
“貪大求洋”“大樹(shù)進(jìn)城”等現(xiàn)象仍未禁絕
在一些城市，“貪大求洋”“大樹(shù)進(jìn)城”等現(xiàn)象仍未禁絕。一位從業(yè)近30年的園林工程師坦言，當(dāng)前仍有一些地方不顧自身財(cái)力，一味鋪攤子、求效果，把城市綠化項(xiàng)目搞得很豪華，突出表現(xiàn)就是“大樹(shù)進(jìn)城”：“一味求大求粗，想著‘一夜成林’‘一夜成景’，馬上出效果，但大樹(shù)移植過(guò)來(lái)存活率并不高，造價(jià)卻非常高。”
據(jù)他介紹，華東某地級(jí)市市政廣場(chǎng)的綠化便較為“夸張”，不少胸徑三四十厘米的大樹(shù)立在廣場(chǎng)上，“從谷歌地圖上都看得到”。更夸張的是，中部地區(qū)一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣斥巨資修建廣場(chǎng)，僅6株雙人合抱的銀杏樹(shù)就花費(fèi)200多萬(wàn)元。
“除了求大求粗，還有盲目跟風(fēng)，別的地方種什么就跟著種什么，而且品種單一，容易導(dǎo)致病蟲(chóng)害大規(guī)模爆發(fā)。”園林專家舉例說(shuō)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)的紅葉石楠等灌木，就被大規(guī)模引進(jìn)到西部高原城市，但植物適應(yīng)性并不好。
湖北省隨州市原風(fēng)景園林管理局技術(shù)科科長(zhǎng)張恒告訴記者，一些開(kāi)發(fā)商將適合南方地區(qū)栽植的南洋杉、橡皮榕、龜背竹，引種到隨州的小區(qū)當(dāng)綠化植被，結(jié)果冬天未過(guò)已全部死亡，堪稱“未富先奢”的鋪張式綠化。
更有甚者，為迎接檢查搞突擊綠化、重復(fù)綠化。據(jù)相關(guān)人士透露，2015年以來(lái)，華東地區(qū)一條公路沿線大搞“綠化形象工程”，先后修整4次，投入1000多萬(wàn)元。每次建好、迎接完驗(yàn)收考核評(píng)選后，就要破土施工，或埋設(shè)供電、污水、自來(lái)水管道，或重新綠化種樹(shù)，沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃，只有重復(fù)建設(shè)，不僅加重基層工作負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)政資源。
“總體而言，城市綠化目前更加注重實(shí)效，但也存在一些問(wèn)題。”福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院副院長(zhǎng)陳世品說(shuō)，一是重植樹(shù)、輕管護(hù)，有些城市因?yàn)橼s工程臨時(shí)調(diào)集樹(shù)苗，工程結(jié)束后沒(méi)有及時(shí)移交給管護(hù)部門(mén)，導(dǎo)致樹(shù)苗死亡率高；二是鄉(xiāng)土樹(shù)種利用少，過(guò)于注重視覺(jué)效果強(qiáng)烈的外來(lái)植物，缺少適應(yīng)性評(píng)估；三是城市建設(shè)中古樹(shù)缺少有效保護(hù)，有的即使采取了保護(hù)措施，實(shí)施過(guò)程中也打了折扣，使保護(hù)流于形式。
破壞生態(tài)環(huán)境，影響文化傳承
城市綠化中的形式主義危害不可小覷。除“南橘北枳”、存活率低下以及重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金資源外，以“大樹(shù)進(jìn)城”為代表的大樹(shù)移植還對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、文化傳承等帶來(lái)嚴(yán)重影響。
據(jù)介紹，“大樹(shù)”泛指胸徑20厘米以上的落葉喬木、胸徑15厘米以上（或高度在6米以上）的常綠喬木、冠幅在3米以上（或高度4米以上）的灌木，或者樹(shù)齡超過(guò)一定年份的“古樹(shù)”和“古樁盆景”，以及一些名貴大樹(shù)。而“大樹(shù)進(jìn)城”通常指從城市的邊緣地區(qū)、遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)野農(nóng)村或森林里，采挖一定規(guī)格大樹(shù)栽植到城市的行為。
記者注意到，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2017年編著的《園林綠化科學(xué)發(fā)展指南》中，移植大樹(shù)、古樹(shù)被認(rèn)為既勞民傷財(cái)更破壞生態(tài)：“為提高存活率，工程技術(shù)人員不得不對(duì)移栽的大樹(shù)、古樹(shù)實(shí)施大手術(shù)（重修剪）……還會(huì)因?yàn)橥诖髽?shù)坑、帶大土球以及開(kāi)辟專門(mén)的運(yùn)輸通道等措施而嚴(yán)重破壞原生地的植被群落，導(dǎo)致水土流失、生態(tài)破壞。”
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授龍?jiān)懒衷鴮ｉT(mén)對(duì)華中地區(qū)“大樹(shù)進(jìn)城”的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。據(jù)他介紹，盲目移植大樹(shù)一方面破壞了樹(shù)木原生環(huán)境和森林生態(tài)系統(tǒng)，造成原生地水土流失、土壤理化性質(zhì)改變、調(diào)節(jié)小氣候功能減弱、生物多樣性減少等危害，削弱鄉(xiāng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的后勁；另一方面，移植到城市中的大樹(shù)與栽植正常的苗木相比，長(zhǎng)勢(shì)更弱，吸碳放氧等生態(tài)功能明顯降低。
“不僅如此，鄉(xiāng)土樹(shù)種由于土生土長(zhǎng)，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)病蟲(chóng)害有一定的免疫作用，而城市移植的大樹(shù)來(lái)自全國(guó)各地，容易帶來(lái)新的病蟲(chóng)害風(fēng)險(xiǎn)。”龍?jiān)懒终f(shuō)，大樹(shù)被運(yùn)到異地，對(duì)周?chē)h(huán)境系統(tǒng)的免疫力減弱，沉睡在樹(shù)干當(dāng)中的蟲(chóng)卵、病菌會(huì)迅速爆發(fā)，造成生物風(fēng)險(xiǎn)。
更為“簡(jiǎn)單粗暴”的影響則是：一段時(shí)間內(nèi)，由于城市綠化大量采用大樹(shù)移植，不少地方出現(xiàn)亂采亂挖樹(shù)木、毀林毀地的嚴(yán)重情況。
此外，大樹(shù)移植還對(duì)樹(shù)源地文化傳承帶來(lái)影響�！秷@林綠化科學(xué)發(fā)展指南》明確指出，古樹(shù)名木和大樹(shù)是城市生態(tài)環(huán)境、風(fēng)貌特征、歷史印記、文化傳承與民眾情感的重要載體，尤其是古樹(shù)具有“活文物、活化石”的珍貴價(jià)值，應(yīng)在城市建設(shè)和發(fā)展中予以重點(diǎn)保護(hù)。
“樹(shù)木與當(dāng)?shù)氐牡赜驓v史文化有著深深的關(guān)聯(lián)，當(dāng)生長(zhǎng)于鄉(xiāng)村或山林的大樹(shù)被移走后，撕裂了樹(shù)源地村莊悠久的歷史文化和具有本土氣息的文明標(biāo)志，不利于文化傳承。”龍?jiān)懒指嬖V記者。
唯上是從、監(jiān)督缺位是癥結(jié)所在
形式主義往往與官僚主義交織。記者在采訪中獲悉，一些地方在城市綠化中存在“唯上是從”思想，過(guò)于看重領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)甚至揣測(cè)領(lǐng)導(dǎo)喜好，從而影響樹(shù)種選擇。
一些地方園林部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，有的時(shí)候，地方領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上對(duì)城市綠化提要求，會(huì)講到其他城市綠化景觀效果好，“要向他們學(xué)習(xí)”，等等。其他人聽(tīng)到后，就會(huì)揣測(cè)是不是領(lǐng)導(dǎo)喜歡那個(gè)城市所栽樹(shù)種，相關(guān)內(nèi)容還被寫(xiě)入會(huì)議紀(jì)要。這樣一來(lái)，那個(gè)城市的樹(shù)種就“順理成章”地成為本地綠化的重要選項(xiàng)。即便領(lǐng)導(dǎo)去工地視察，隨口一說(shuō)“這個(gè)地方種棵柳樹(shù)不錯(cuò)”，有關(guān)部門(mén)在實(shí)際操作中也會(huì)認(rèn)真考慮“領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”。
也有專家告訴記者，城市綠化工作涉及規(guī)劃、城建、財(cái)政、環(huán)保、園林、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)，很難形成統(tǒng)一有效的管理。決策過(guò)程中，專業(yè)力量、監(jiān)督力量參與較少，往往是有關(guān)方面“一家獨(dú)大”，相應(yīng)的工程管理和監(jiān)督機(jī)制尚不健全，這就導(dǎo)致有的地方“怎么炫怎么來(lái)，可以種10厘米粗的偏種20厘米”。
監(jiān)督缺位在助長(zhǎng)形式主義問(wèn)題的同時(shí)，也為腐敗滋生提供了便利。以內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市林業(yè)局原黨組成員、副局長(zhǎng)李福榮為例，這位博士后副局長(zhǎng)、正高級(jí)園林工程師長(zhǎng)期以他人名義承包、租賃土地，經(jīng)營(yíng)多個(gè)苗圃，掛靠多家園林綠化企業(yè)承包綠化工程，以“綠色”之名謀“黑色”腐敗。
據(jù)辦案人員介紹，李福榮通過(guò)借用和掛靠多家有資質(zhì)的園林綠化公司，以密切關(guān)系人的名義在包頭市、鄂爾多斯市和烏蘭察布市等地，共承攬園林綠化項(xiàng)目18個(gè)，工程造價(jià)1.8億余元，以實(shí)際控制人的身份參與經(jīng)營(yíng)綠化工程，攫取高額利益5000余萬(wàn)元。同時(shí)，利用職務(wù)上的便利和影響，在項(xiàng)目信息獲得、施工企業(yè)推薦、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目驗(yàn)收、專項(xiàng)資金撥付方面為他人提供便利和幫助。
適地適樹(shù)，讓城市綠化取得實(shí)實(shí)在在成效
針對(duì)城市綠化中存在的形式主義等問(wèn)題，多位受訪專家表示，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)從追求綠化的數(shù)量、規(guī)模到追求綠化的質(zhì)量、效益上轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市園林綠化的發(fā)展模式；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合地方特色，綜合考慮綠化的經(jīng)濟(jì)性、適宜性、可靠性，而不是照搬照抄、簡(jiǎn)單復(fù)制外地經(jīng)驗(yàn)。
“城市綠化是城市環(huán)境的一部分，綠化設(shè)施必須與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)，充分尊重自然規(guī)律。”北京林業(yè)大學(xué)教授孫向陽(yáng)表示，個(gè)別地方政府急功近利、迷戀名貴樹(shù)種“高價(jià)買(mǎi)綠”，正是因?yàn)闆](méi)有尊重自然規(guī)律，沒(méi)有具體問(wèn)題具體分析，從而作出了錯(cuò)誤決策。
孫向陽(yáng)認(rèn)為，城市綠化應(yīng)盡量選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，因?yàn)猷l(xiāng)土樹(shù)種是千萬(wàn)年來(lái)自然選擇的結(jié)果，更能適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境；應(yīng)堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，充分了解種植地的土壤特性和局部小氣候，以便安排適應(yīng)品種；除特殊工程外，應(yīng)盡量安排幼齡苗木，因?yàn)樘幱谟g的苗木適應(yīng)性相對(duì)較強(qiáng)，可以很早地適應(yīng)城市環(huán)境，利于后期的生長(zhǎng)發(fā)育。
陳世品同樣認(rèn)為，城市種樹(shù)要講究科學(xué)規(guī)律，要大力加強(qiáng)城市綠化人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；保障綠化規(guī)范的有效實(shí)施，不搞形式主義，讓技術(shù)規(guī)程在執(zhí)行過(guò)程中得到有效落實(shí)；加強(qiáng)樹(shù)木的適應(yīng)性評(píng)估，尊重和正確對(duì)待每個(gè)樹(shù)種的生長(zhǎng)特性需要。
近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)也在不斷完善相關(guān)政策措施。例如，針對(duì)大樹(shù)移植問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂出臺(tái)《國(guó)家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》，明確提出禁止大規(guī)模移植胸徑20厘米以上的落葉喬木、胸徑在15厘米以上的常綠喬木以及高度超過(guò)6米的針葉樹(shù)；原國(guó)家林業(yè)局也曾修訂《造林技術(shù)規(guī)程》，明確規(guī)定一畝以上成片造林不宜使用胸徑5厘米以上的樹(shù)木，有效遏制了移植天然大樹(shù)進(jìn)城的行為。
有效管住資金同樣是防范形式主義和腐敗問(wèn)題的重要手段。北京航空航天大學(xué)教授任建明建議，出臺(tái)重點(diǎn)工程的監(jiān)督管理辦法，在工程招標(biāo)、施工監(jiān)督、苗木進(jìn)場(chǎng)、資金撥付、資料歸檔等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)透明。
受訪專家亦指出，針對(duì)城市綠化中的突出問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大信息公開(kāi)力度，最大限度壓縮權(quán)力“任性”空間。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義和官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決懲治腐敗，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。
日前，經(jīng)省人民政府同意，省林業(yè)廳、省住建廳聯(lián)合發(fā)文：嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。
通知指出：
一、 加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立正確的綠化理念
天然大樹(shù)是指非人工培育而形成的，具有一定年齡和徑級(jí)的樹(shù)木。結(jié)合我省的地理與氣候特征，主要是指非人工培育的胸徑在 20 厘米以上的落葉喬木和胸徑在 15 厘米以上的常綠喬木，以及樹(shù)齡在 20 年以上的速生樹(shù)種樹(shù)木和樹(shù)齡在 30 年以上的慢生樹(shù)種樹(shù)木。特別是樹(shù)齡在 l00 年以上的古樹(shù)、原生地天然瀕危和珍貴樹(shù)木，保存了珍貴的物種資源，記錄了大自然的歷史變遷，傳承了人類(lèi)發(fā)展的歷史文化，承載了人民群眾的鄉(xiāng)愁情思。
采挖移植天然大樹(shù)弊病多、害處大，既違背樹(shù)木生長(zhǎng)規(guī)律，難于保證樹(shù)木成活率和保存率，又破壞了森林資源和生態(tài)環(huán)境，撕裂歷史和文化傳承，也浪費(fèi)了財(cái)力物力，滋生綠化腐敗，影響黨和政府形象。各地、各部門(mén)要采取多種形式，加大宣傳力度，向全社會(huì)廣泛宣傳采挖移植天然大樹(shù)的危害性和規(guī)范管理的重要性，引導(dǎo)樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念和正確的綠化理念，摒棄急功近利、違背科學(xué)的做法和行為，推動(dòng)我省城鄉(xiāng)綠化事業(yè)健康發(fā)展。
二、明確政策，嚴(yán)禁(控)采挖移植天然樹(shù)木
（一）嚴(yán)禁采挖重點(diǎn)區(qū)域的天然樹(shù)木。依法禁止采挖原生地天然瀕危、珍稀樹(shù)木，名勝古跡和革命紀(jì)念地的樹(shù)木，國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地、省級(jí)以上森林公園、省級(jí)和國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)、省級(jí)和國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地、 坡度 25 度以上林地等生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹(shù)木。
（二） 嚴(yán)禁采挖移植古樹(shù)名木。 加快推進(jìn)古樹(shù)名木的普查建檔，落實(shí)管理制度、管理責(zé)任單位和責(zé)任人，逐步實(shí)現(xiàn)古樹(shù)名木的信息化管理和全域掛牌保護(hù)。加強(qiáng)古樹(shù)名木病蟲(chóng)害防治和養(yǎng)護(hù)、復(fù)壯措施，保障古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)。健全相關(guān)法規(guī)制度，探索建立地方古樹(shù)名木保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在新城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)建設(shè)中，確實(shí)需要移植古樹(shù)名木的，要進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，依法依規(guī)履行審批程序。
（三）嚴(yán)格控制采挖非重點(diǎn)區(qū)域的天然樹(shù)木。從嚴(yán)控制采挖非重點(diǎn)區(qū)域郁閉度低于 0.6 的林分。因森林撫育需要采挖樹(shù)木的，要嚴(yán)格按照撫育作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行。因科學(xué)研究、文化交流、工程建設(shè)占地、搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全隱患整治等特殊情況確需移植天然大樹(shù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定辦理。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范采挖樹(shù)木
及其運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)管理
（一） 加強(qiáng)采挖樹(shù)木及其運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)管理。 采挖樹(shù)木及其運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)管理，適用《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例、 《城市綠化條例》 《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》 《廣東省城市綠化條例》《廣東省木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸管理辦法》等有關(guān)林木采伐、木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)（加工）管理的規(guī)定。采挖樹(shù)木必須辦理林木采伐許可證，核發(fā)許可證時(shí)應(yīng)在采挖樹(shù)木的林木采伐許可證中標(biāo)注“樹(shù)木采挖” 。采挖胸徑 5 厘米以上的樹(shù)木必須納入采伐限額管理。運(yùn)輸采挖的樹(shù)木必須辦理木材運(yùn)輸證，但苗圃場(chǎng)所中人工培育的苗木除外。
（二）嚴(yán)格農(nóng)村居民采挖零星樹(shù)木管理。農(nóng)村居民采挖房前屋后個(gè)人所有的零星樹(shù)木不需報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)審批,但古樹(shù)名木、天然生長(zhǎng)的珍貴樹(shù)木和瀕危、稀有樹(shù)木除外。需要運(yùn)輸?shù)�，要提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)出具的實(shí)地勘驗(yàn)證明。
（三）規(guī)范苗圃場(chǎng)所大樹(shù)大苗采挖移植管理。各地林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真組織調(diào)查摸底，對(duì)苗圃場(chǎng)所的大樹(shù)大苗實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要對(duì)胸徑達(dá)到 5 厘米以上但不足 30 厘米 （棕櫚類(lèi)、大腹木棉等速生樹(shù)種苗木胸徑需達(dá)到 30 厘米以上） 的苗木按批登記，對(duì)胸徑達(dá)到 30 厘米以上其他苗木（棕櫚類(lèi)、大腹木棉等速生樹(shù)種苗木除外）逐棵登記，注明來(lái)源和流向。嚴(yán)格執(zhí)行種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、標(biāo)簽、檔案、檢驗(yàn)檢疫等各項(xiàng)制度，認(rèn)真監(jiān)督大樹(shù)大苗來(lái)源，對(duì)來(lái)源不清的苗木依法予以處理。假植的大樹(shù)需再次采挖、運(yùn)輸?shù)模杼峤缓戏▉?lái)源證明。運(yùn)輸苗圃場(chǎng)所中人工培育的苗木，可憑有效的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、苗木檢驗(yàn)證、苗木檢疫證和苗木標(biāo)簽調(diào)運(yùn)，無(wú)須辦理木材運(yùn)輸證。
四、科學(xué)指導(dǎo)，保障綠化苗木有效供給
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，加大城鄉(xiāng)綠化科學(xué)指導(dǎo)力度，堅(jiān)持以適地適樹(shù)、全冠苗木栽植作為造林樹(shù)種選擇和苗木規(guī)格確定的基本原則。結(jié)合我省的地理和氣候因素，城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中可考慮使用胸徑l0 厘米以下的速生樹(shù)種或胸徑 15 厘米以下的慢生樹(shù)種，禁止使用違法采挖以及不能全冠栽植的大樹(shù)。
（二）加強(qiáng)苗木保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)綠化需求做好苗木供給保障計(jì)劃，強(qiáng)化面向城鄉(xiāng)綠化的良種苗木繁育工作，扶持一批種苗龍頭企業(yè)，發(fā)展和建設(shè)苗木基地，積極使用先進(jìn)育苗技術(shù)，選用優(yōu)良品種，培育質(zhì)量?jī)?yōu)良、品種對(duì)路的適合城鄉(xiāng)綠化的苗木。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有林場(chǎng)，建設(shè)大規(guī)格苗木基地，科學(xué)發(fā)展林苗一體化模式。要積極引導(dǎo)承擔(dān)和實(shí)施綠化任務(wù)的單位和個(gè)人，堅(jiān)持以苗木綠化為主，以大苗栽植替代大樹(shù)移植，切實(shí)減少城鄉(xiāng)綠化對(duì)樹(shù)木移植的依賴。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
各級(jí)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)綠化委員會(huì)要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)；林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）等主管部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推進(jìn)；其他相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。要加大對(duì)違法采挖移植天然大樹(shù)的執(zhí)法力度，建立健全破壞森林資源案件舉報(bào)制度。要加強(qiáng)采挖移植樹(shù)木的運(yùn)輸監(jiān)督檢查，突出源頭治理、落實(shí)追溯和移交制度，懲治各類(lèi)破壞天然大樹(shù)行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采挖、運(yùn)輸樹(shù)木的，要依法查處，構(gòu)成犯罪的依法移送森林公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)因監(jiān)管或制止不力，致使采挖移植天然大樹(shù)案件頻發(fā)的有關(guān)地方和單位，要給予約談、通報(bào)批評(píng)等；對(duì)違規(guī)決策、知法犯法、濫用職權(quán)、玩忽職守等造成違法采挖移植樹(shù)木的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。
為了加強(qiáng)全市的樹(shù)木保護(hù)管理工作，近日，廣州市林業(yè)和園林局在官網(wǎng)發(fā)布了最新公告，公開(kāi)了兩份政策文件：《關(guān)于完善廣州市綠化工作管理體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《廣州市樹(shù)木保護(hù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。
兩份文件需開(kāi)展專家論證，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)截止到本周五（10月15日）。全市的樹(shù)木很多，這兩份文件的細(xì)節(jié)也是。
具體如下：
1.十萬(wàn)平方米以上的綠化工程，應(yīng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)
綠化管理意見(jiàn)中提到，成立廣州地區(qū)綠化委員會(huì)園林綠化專業(yè)委員會(huì)，對(duì)影響城市園林發(fā)展的重大決策提出審議意見(jiàn)。
面積在五千平方米以上的綠化工程，應(yīng)組織園林綠化專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審；
對(duì)市財(cái)政投資的用地面積在五萬(wàn)平方米以上的綠化工程、工程費(fèi)估算超過(guò) 1 億元（含1億）的綠化工程或者位于重要地段、重要景觀地區(qū)的綠化工程，在項(xiàng)目建設(shè)方案聯(lián)審階段，進(jìn)行專家審議；
十萬(wàn)平方米以上的綠化工程，公布時(shí)間不少于十五日。
綠化工程，涉及到社會(huì)公眾的切身利益，大規(guī)模的重點(diǎn)綠化工程，重視程度也會(huì)被加強(qiáng)。
2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)最大限度避讓古樹(shù)、大樹(shù)
綠化管理意見(jiàn)中，要求嚴(yán)格綠化審批管理。
工程建設(shè)項(xiàng)目涉及占用綠地的，要在建設(shè)項(xiàng)目前期依托多規(guī)合一平臺(tái)，在項(xiàng)目選址中明確要求建設(shè)單位盡量避讓城市綠地。
對(duì)確實(shí)無(wú)法避讓的工程項(xiàng)目，要求建設(shè)單位制定專門(mén)方案，盡最大可能減少工程占用綠地。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)最大限度避讓古樹(shù)、大樹(shù)，在設(shè)計(jì)方案中編制樹(shù)木保護(hù)專章，切實(shí)做好樹(shù)木保護(hù)。
3.砍伐遷移修剪樹(shù)木，在顯著位置公示
加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地或者砍伐遷移修剪樹(shù)木的，施工單位應(yīng)規(guī)范做好圍蔽，并在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立告示牌進(jìn)行公示；臨時(shí)占用綠地期滿的，建設(shè)單位應(yīng)在十日內(nèi)開(kāi)展綠地恢復(fù)工作，綠地恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于綠地被占用前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
綠化行政主管部門(mén)開(kāi)展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用綠地和遷移砍伐樹(shù)木等違法行為依法處罰。
探索建立中轉(zhuǎn)苗圃，對(duì)公共綠地遷移樹(shù)木實(shí)行清單管理，做好建檔、 管養(yǎng)、利用，涉綠化遷移、砍伐和臨時(shí)占用綠地的施工項(xiàng)目，復(fù)綠后，實(shí)行嚴(yán)格驗(yàn)收和評(píng)估，確保復(fù)綠效果，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。
4.不得隨意修改、變更風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的樹(shù)木設(shè)計(jì)
樹(shù)木保護(hù)規(guī)定中，共二十五條，有效期 5 年。
其中規(guī)定所稱的大樹(shù)是指胸徑在40cm以上80cm以下的樹(shù)木。古樹(shù)后續(xù)資源是指樹(shù)齡在八十年以上不足一百年的樹(shù)木以及胸徑八十厘米以上的樹(shù)木。（樹(shù)木保護(hù)規(guī)定所稱 " 以上 " 包含本數(shù)，" 以下 " 不包含本數(shù)，下同。）
5.建立行道樹(shù)樹(shù)木 " 身份證 "
樹(shù)木保護(hù)規(guī)定指出，對(duì)樹(shù)木進(jìn)行信息化和智慧化管理。
綠化行政主管部門(mén)應(yīng)逐步建立行道樹(shù)樹(shù)木 " 身份證 " 電子檔案，對(duì)樹(shù)木進(jìn)行編號(hào)登記并采集錄入基本信息，包括位置、樹(shù)種、權(quán)屬、胸徑、立地條件、管護(hù)單位、管護(hù)人等。
綠化行政主管部門(mén)應(yīng)完善數(shù)字綠化平臺(tái)，實(shí)行市、區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)樹(shù)木巡查、評(píng)估、養(yǎng)護(hù)、搶救復(fù)壯、修剪、遷移、砍伐和交流互動(dòng)等工作的智慧化管理。
6.一級(jí)古樹(shù)名木至少每三個(gè)月巡查一次
此外，建立巡查機(jī)制。樹(shù)木巡查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)、管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，巡查內(nèi)容包括樹(shù)木的生長(zhǎng)狀況、生長(zhǎng)環(huán)境、有害生物和人為因素影響等。
對(duì)一級(jí)古樹(shù)名木的巡查，應(yīng)當(dāng)至少每三個(gè)月開(kāi)展一次，二級(jí)古樹(shù)名木至少每六個(gè)月一次，古樹(shù)后續(xù)資源、大樹(shù)至少每年一次；對(duì)行道樹(shù)、其他樹(shù)木的巡查，應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常綠化管養(yǎng)工作開(kāi)展。
出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加巡查頻率：
（1）古樹(shù)名木長(zhǎng)勢(shì)衰弱正在進(jìn)行復(fù)壯期間；
（2）樹(shù)木剛完成遷移或復(fù)壯；
（3）樹(shù)木周邊有建設(shè)工程，存在安全隱患；
（4）出現(xiàn)極端天氣（臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）。
7.公園、學(xué)校的樹(shù)木，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)展評(píng)估
規(guī)定指出，要對(duì)樹(shù)木安全進(jìn)行評(píng)估。綠地保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源、大樹(shù)、行道樹(shù)開(kāi)展安全評(píng)估。
安全評(píng)估的優(yōu)先級(jí)別和評(píng)估頻率根據(jù)樹(shù)木發(fā)生損壞時(shí)對(duì)公共安全、財(cái)產(chǎn)或居民活動(dòng)造成破壞的程度及樹(shù)木的重要性設(shè)定。
古樹(shù)名木以及人員密集和交通流量大的區(qū)域（如公園、學(xué)校、主干道、著名建筑物附近等）的樹(shù)木，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)展評(píng)估，至少每年開(kāi)展一次；其他樹(shù)木每 3 至 5 年開(kāi)展一次。
但出現(xiàn)巡查反饋、群眾反映、投訴舉報(bào)樹(shù)木安全問(wèn)題的，應(yīng)立即開(kāi)展樹(shù)木安全評(píng)估。
8.禁止砍伐古樹(shù)名木和被確定為古樹(shù)后續(xù)資源的樹(shù)木
對(duì)遷移、砍伐樹(shù)木的申請(qǐng)，綠化行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真核查樹(shù)木與擬建項(xiàng)目的位置關(guān)系和樹(shù)木影響居住、設(shè)施安全等情況。
確實(shí)影響施工、居住、交通或設(shè)施安全且無(wú)法避讓，但長(zhǎng)勢(shì)正常的樹(shù)木，應(yīng)批準(zhǔn)遷移；因嚴(yán)重病蟲(chóng)害等因素造成樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)嚴(yán)重衰退或死亡或者對(duì)城市建設(shè)、居住安全、設(shè)施安全等有嚴(yán)重影響，且無(wú)移植價(jià)值的樹(shù)木，應(yīng)批準(zhǔn)砍伐。
禁止砍伐古樹(shù)名木和被確定為古樹(shù)后續(xù)資源的樹(shù)木。遷移古樹(shù)名木的審批按照《廣州市古樹(shù)名木遷移管理辦法》執(zhí)行。
9.同一個(gè)工程項(xiàng)目需砍伐大樹(shù)超過(guò)2株需開(kāi)展專家論證
規(guī)定指出，申請(qǐng)遷移、砍伐樹(shù)木，屬于四種情形的，綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行論證，并征求公眾意見(jiàn)：
（一）遷移古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源的；
（二）因同一個(gè)工程項(xiàng)目需砍伐大樹(shù)超過(guò) 2 株，或遷移大樹(shù)超過(guò) 10 株的；
（三）遷移、砍伐城市道路、公園綠地的樹(shù)木 50 株以上的；
（四）遷移、砍伐其他樹(shù)木 100 株以上的。
其中，組織專家論證的，綠化專家人數(shù)一般情況下為 3 名；遷移古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源或者遷移、砍伐樹(shù)木 100 株以上的，綠化專家人數(shù)為 5 名。
征求公眾意見(jiàn)，可以采取在部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄和在現(xiàn)場(chǎng)公示的方式進(jìn)行，征求公眾意見(jiàn)的時(shí)間不少于 7 日。
遷移古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源或者遷移、砍伐樹(shù)木 100 株以上的，征求公眾意見(jiàn)時(shí)間不少于 10 日。征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)明確意見(jiàn)反饋渠道。
8.禁止過(guò)度修剪樹(shù)木
修剪樹(shù)木應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市綠化修剪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。禁止過(guò)度修剪樹(shù)木，因特殊藝術(shù)造型或排除安全隱患需要的除外。譚老師地理工作室綜合整理
9.優(yōu)先把公園綠地等作為中轉(zhuǎn)苗圃
建設(shè)單位遷移、砍伐樹(shù)木應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的施工計(jì)劃或者遷移技術(shù)方案實(shí)施。
實(shí)施遷移的樹(shù)木，建設(shè)單位應(yīng)按就近遷移安置的原則，優(yōu)先考慮把公園綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地等作為中轉(zhuǎn)苗圃，并做好管養(yǎng)工作。
市、區(qū)綠化行政主管部門(mén)對(duì)公共綠地內(nèi)遷移的樹(shù)木建立檔案，實(shí)行清單管理，并對(duì)樹(shù)木遷移、管養(yǎng)、利用等工作進(jìn)行監(jiān)控。
10.地面開(kāi)挖施工應(yīng)在距離樹(shù)木樹(shù)干邊沿約2米外進(jìn)行
樹(shù)木保護(hù)規(guī)定還對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。其中建設(shè)工程涉及地面開(kāi)挖的，施工應(yīng)在距離樹(shù)木樹(shù)干邊沿約 2 米外進(jìn)行；若為行道樹(shù)，可縮小距離，但至少應(yīng)大于 1 米。
現(xiàn)場(chǎng)施工不能滿足前述條件或存在其他特殊情況的，建設(shè)單位應(yīng)在施工前向綠化行政主管部門(mén)報(bào)告，并對(duì)可能受影響的樹(shù)木樹(shù)干和根部做好保護(hù)措施。
綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)施工危及樹(shù)木樹(shù)干或根部的，應(yīng)及時(shí)制止，并督促建設(shè)單位對(duì)樹(shù)木進(jìn)行保護(hù)處理。
11.未經(jīng)法定程序不得修改、變更風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的樹(shù)木設(shè)計(jì)
園林風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化設(shè)計(jì)方案應(yīng)由綠化行政主管部門(mén)組織專家論證。
任何單位或者個(gè)人未經(jīng)法定程序不得修改、變更風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的樹(shù)木設(shè)計(jì)；因公共利益確需遷移或砍伐保護(hù)區(qū)樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，征求利害關(guān)系人、公眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)，報(bào)綠化行政主管部門(mén)審批。
包括，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)最大限度避讓古樹(shù)、大樹(shù)；因同一個(gè)工程項(xiàng)目需砍伐大樹(shù)超過(guò) 2 株，或遷移大樹(shù)超過(guò) 10 株的，并尋求公眾意見(jiàn)。
注：本文由譚老師地理工作室綜合自各地理公眾號(hào)等，一并致謝！若引用不當(dāng)可以隨時(shí)文末留言聯(lián)系注明來(lái)源或刪除歡迎大家轉(zhuǎn)載分享收藏點(diǎn)贊在看留言，
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