廣東出臺科學(xué)綠化實(shí)施意見

廣東省森林資源經(jīng)過30多年的持續(xù)增長，雖取得了一定成績，但總體上還存在森林蓄積量偏低、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)、抗病防害能力不強(qiáng)、生態(tài)功能不豐富等問題，在城市綠化過程中，還存在急功近利，違背自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)原則和群眾意愿搞綠化等問題。目前，廣東省國土綠化亟需向存量增量、數(shù)量質(zhì)量并重統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。此次《意見》出臺，將從省級層面加強(qiáng)技術(shù)措施指導(dǎo)，明確科學(xué)綠化的具體管理要求。

《意見》內(nèi)容包括總體要求、主要措施和保障措施等，明確了科學(xué)綠化的指導(dǎo)思想和基本原則，構(gòu)建了森林生態(tài)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)綠化、綠色富民三個目標(biāo)，提出到2025年，地級市以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率達(dá)80%以上；培育輻射帶動能力強(qiáng)的省級特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)示范基地200個以上，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬億元。

《意見》緊密結(jié)合廣東國土綠化開展實(shí)際和林業(yè)重點(diǎn)工作計(jì)劃，圍繞“在哪造”“誰來造”“造什么”“怎么造”“怎么管”等關(guān)鍵問題，對科學(xué)推進(jìn)國土綠化進(jìn)行明確要求。《意見》明確縣級以上人民政府要切實(shí)履行科學(xué)綠化主體責(zé)任，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。要結(jié)合城市更新，通過拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠等方式增加城市綠地。鼓勵廣州、深圳市通過建設(shè)用地騰挪等方式加大留白增綠力度，留足綠化空間。各地應(yīng)參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹種名錄》選擇造林綠化樹種，審慎使用外來樹種，提倡選用多樹種營造混交林。城市和鄉(xiāng)村綠化要充分考慮居民休閑游憩需求、群眾健康和景觀因素，配置適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)土樹種、遮陰樹種。同時，切實(shí)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的古樹名木保護(hù)措施，在城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新中，最大限度避讓古樹名木、大樹，禁止大拆大建，積極采用有效管護(hù)措施，促進(jìn)原有綠化樹種與城市基礎(chǔ)設(shè)施和諧共存。涉及樹木遷移、砍伐的情況，必須充分征求專家、公眾的意見，要依法從嚴(yán)審批、從嚴(yán)監(jiān)管，對未經(jīng)審批的遷移、砍伐行為要從嚴(yán)處罰。

《意見》提出節(jié)儉務(wù)實(shí)推進(jìn)國土綠化。遵循“宜林則林、宜草則草”原則，造封育結(jié)合推進(jìn)國土綠化，不提倡大規(guī)模、高投入采用輔助工程措施創(chuàng)造條件造林綠化。統(tǒng)籌考慮綠化后期維護(hù)成本和長期效益，科學(xué)確定造林方式和模式，合理運(yùn)用集水、節(jié)水造林種草技術(shù)。城市綠化要選擇適度規(guī)格的苗木，堅(jiān)決反對“天然大樹進(jìn)城”“一夜成景”等急功近利行為，拒絕奇花異草，不能在短時間內(nèi)大量更換原有綠化樹，特別是不能隨意更換展現(xiàn)本土風(fēng)貌、保留歷史情懷的標(biāo)志性樹種，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)搞綠化工程。綠化改造維護(hù)過程中，對于部分根系發(fā)達(dá)的樹種，要采取物理隔離措施減輕樹木根系對道路和地下管網(wǎng)的影響，不應(yīng)簡單采取遷移、砍伐的措施；不得采用非通透性材料覆蓋樹木周圍地面，不得過度修剪以致出現(xiàn)“斷頭樹”。鄉(xiāng)村綠化美化要充分利用其固有的自然本底，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，避免片面追求景觀化園林化。群眾普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重大綠化項(xiàng)目，必須經(jīng)過科學(xué)論證，廣泛聽取各方面意見。（陳日強(qiáng)）