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“近些年由于高鐵建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地需要，農(nóng)民為了被征收土地的利益最大化，催生我市農(nóng)村苗木繁育出現(xiàn)不健康的野蠻增長態(tài)勢(shì)，并且多年來絕大部分滯銷。”近期，有甘肅嘉峪關(guān)網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映苗木過剩問題。
該網(wǎng)友指出，該現(xiàn)象長期占用大量耕地甚至是基本農(nóng)田，致使耕地不能發(fā)揮應(yīng)有的糧食種植作用，且農(nóng)民在燒荒時(shí)引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)極大，已引發(fā)多起農(nóng)戶之間苗木燒毀的矛盾糾紛現(xiàn)象。建議在嘉峪關(guān)市綠化建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)，將采購本市苗木作為投標(biāo)硬條件，并鼓勵(lì)木材加工企業(yè)收購不符合綠化標(biāo)準(zhǔn)的苗木廢品等。
嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市自然資源局后答復(fù)稱，經(jīng)調(diào)查，我市目前育苗總面積1559畝，年苗木總產(chǎn)量約538.9萬株。隨著我市擴(kuò)綠增綠空間減少，造林綠化需苗量逐年下降，苗木供過于求。同時(shí)農(nóng)戶育苗多為樟子松、國槐等老舊品種，不能滿足市場(chǎng)需求。按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，工程用苗都要進(jìn)行公開招標(biāo)。綜合考慮，我們將積極與市園林綠化企業(yè)對(duì)接，在政策允許的情況下優(yōu)先考慮本地苗木，架起苗木銷售溝通渠道，解決苗木銷售難問題。同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶提高苗木栽植管護(hù)水平，優(yōu)化育苗品種，達(dá)到市場(chǎng)需求條件。對(duì)于不符合綠化標(biāo)準(zhǔn)的苗木廢品，加強(qiáng)與本地木材加工企業(yè)的溝通對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)收購不符合綠化標(biāo)準(zhǔn)的苗木廢品。
官方稱，2019年，嘉峪關(guān)市出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予補(bǔ)助。在耕地上建設(shè)鋼架大棚（標(biāo)準(zhǔn)座跨度7米、長60米），每標(biāo)準(zhǔn)座補(bǔ)助5000元，戈壁非耕地上建設(shè)鋼架大棚（同前標(biāo)準(zhǔn)）5座以上，每標(biāo)準(zhǔn)座補(bǔ)助1.5萬元。在耕地上建設(shè)日光溫室（標(biāo)準(zhǔn)座跨度8米、長64米），每標(biāo)準(zhǔn)座補(bǔ)助2萬元；戈壁非耕地上建設(shè)日光溫室（同前標(biāo)準(zhǔn)）5座以上，每標(biāo)準(zhǔn)座補(bǔ)助3萬元。若農(nóng)戶自愿將過剩苗木砍伐新建農(nóng)業(yè)設(shè)施，可參照以上補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策享受市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
根據(jù)甘肅省關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，盡量利用未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。如農(nóng)戶栽植林木土地為永久基本農(nóng)田，林木砍伐后不得新建農(nóng)業(yè)設(shè)施。永久基本農(nóng)田主要用于種植糧食作物，恢復(fù)為種植糧食作物可按政策規(guī)定享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧一次性補(bǔ)貼、深松補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。耕地減免灌溉水費(fèi)方面，目前還沒有相關(guān)政策規(guī)定。
公開資料顯示，2017年，全國可出圃苗木達(dá)419億株，而當(dāng)年造林綠化實(shí)際用苗量為188億株。滯銷的苗木中，90%以上是松、杉、楊等樹種，“大路貨”嚴(yán)重過剩。
2018年全國可出圃苗木約430億株，當(dāng)年造林綠化實(shí)際用苗量僅為165億株，過剩苗木高達(dá)265億株。
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