浙江余杭林長(zhǎng)制改革為綠色發(fā)展增“四力”

　　余杭區(qū)地處浙江省杭州市西北部，是良渚文化的發(fā)祥地，也是浙江省產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯集的經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，良好生態(tài)與高速發(fā)展相得益彰。

　　近年來(lái)，余杭區(qū)以深化林長(zhǎng)制改革為總抓手，堅(jiān)持綠色發(fā)展，守住綠水青山，夯本固基、守正創(chuàng)新，“四力”齊發(fā)，書(shū)寫(xiě)著山水統(tǒng)治、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新篇章。

　　創(chuàng)新管護(hù)模式 保障源頭管護(hù)力

　　今年6月，余杭區(qū)政府落實(shí)資金410萬(wàn)元，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)形式，建立浙江省首支森林資源綜合巡查隊(duì)伍，推動(dòng)探索巡林隊(duì)伍市場(chǎng)化改革。

　　7月初以來(lái)，40名隊(duì)員通過(guò)巡查，發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題33個(gè)、違法線(xiàn)索3條，發(fā)布全區(qū)森林資源綜合巡查一周動(dòng)態(tài)2期，每周抄送區(qū)政府和各鎮(zhèn)街，區(qū)級(jí)林長(zhǎng)審閱批示，下達(dá)整改任務(wù)，問(wèn)題得到快速解決，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。巡查隊(duì)管護(hù)模式已成為全區(qū)林長(zhǎng)管林護(hù)林的有力手段。

　　隊(duì)伍年輕化、巡護(hù)專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)信息化是這支巡查隊(duì)伍的最大特色。下一步，余杭區(qū)將充分發(fā)揮157名鎮(zhèn)街護(hù)林員的作用，進(jìn)一步謀劃護(hù)林員市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，從源頭實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，確保管護(hù)無(wú)死角、無(wú)漏洞。

　　“林長(zhǎng)到村” 增強(qiáng)工作推動(dòng)力

　　余杭區(qū)堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)參與、全民動(dòng)員、全域治理原則，以“責(zé)任、問(wèn)題、任務(wù)”三張清單為目標(biāo)導(dǎo)向，督促林長(zhǎng)履職盡責(zé)。

　　目前，全區(qū)已公布區(qū)級(jí)林長(zhǎng)39名，明確責(zé)任到村；全區(qū)共設(shè)立三級(jí)林長(zhǎng)407名、林區(qū)警長(zhǎng)57名、護(hù)林員197名。檢察院、綜合執(zhí)法局等部門(mén)所轄林區(qū)的172個(gè)行政村，村村有林長(zhǎng)（區(qū)級(jí)），事事有回應(yīng)。推廣“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+部門(mén)+護(hù)林員”模式，實(shí)現(xiàn)“上下貫通、左右協(xié)同”，形成齊抓共管的“一盤(pán)棋”格局。

　　今年上半年，余杭區(qū)級(jí)林長(zhǎng)累計(jì)巡林46次，推動(dòng)解決北湖綜合保護(hù)工程政策資金保障等重大問(wèn)題6項(xiàng)，交辦涉林案件11起，銷(xiāo)號(hào)率達(dá)100%。

　　數(shù)字化賦能 提升問(wèn)題導(dǎo)向力

　　鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)是余杭區(qū)西部林業(yè)重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)林地面積近9畝，森林覆蓋率達(dá)89%，其中省級(jí)公益林21462畝、區(qū)級(jí)保護(hù)林58618畝。

　　以往，每到對(duì)村民發(fā)放公益林補(bǔ)償資金時(shí)，林業(yè)干部祝錦鵬就十分苦惱。今年，通過(guò)“智慧林長(zhǎng)”系統(tǒng)的公益林模塊，核對(duì)信息后輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可將補(bǔ)償資金迅速準(zhǔn)確地發(fā)放到村民賬戶(hù)。作為浙江省公益林管理應(yīng)用的試點(diǎn)，余杭區(qū)以數(shù)字化牽引林業(yè)現(xiàn)代化變革，將“智慧林長(zhǎng)”管理平臺(tái)建設(shè)納入?yún)^(qū)數(shù)字化改革重點(diǎn)項(xiàng)目，提供資金400萬(wàn)元，采用5G、AI、無(wú)人機(jī)、熱成像、全景監(jiān)控、實(shí)時(shí)圖傳等智能手段，構(gòu)建“天地人一體化”監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)管人員、一張圖管資源、一個(gè)庫(kù)管事情、一平臺(tái)管應(yīng)用、一張表管考核“一管到底”的森林資源治理體系，有效提高了林長(zhǎng)制管理的科學(xué)化、即時(shí)化、精細(xì)化水平。

　　聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 林農(nóng)致富添活力

　　今年6月，《杭州市余杭區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和資金管理細(xì)則》出臺(tái)，其中包括竹材分解點(diǎn)、毛竹材定向收購(gòu)、“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”林下經(jīng)濟(jì)等八大利好舉措，助力竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向“深水區(qū)”挺進(jìn)。

　　余杭區(qū)各級(jí)林長(zhǎng)、協(xié)同部門(mén)齊力推進(jìn)“竹八條”新政落地生效。今年，目標(biāo)建設(shè)竹材分解點(diǎn)3個(gè)、“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”示范基地8個(gè)，開(kāi)展竹林撫育1500畝，綜合利用竹林剩余物1500噸，預(yù)計(jì)可惠及林企50家以上、林農(nóng)1000人以上。

　　近年來(lái)，余杭區(qū)圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)、帶動(dòng)一產(chǎn)、助力三產(chǎn)”，打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)換通道，全區(qū)持續(xù)發(fā)力，深耕林產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。“毛竹之鄉(xiāng)”百丈鎮(zhèn)聚焦碳排放和竹林碳匯，在綠色低碳環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行一系列探索，先后與市余杭供電公司簽訂合作協(xié)議，探索全域電力能源托管新模式：與浙江農(nóng)林大學(xué)簽訂項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議，探索竹林碳匯增量的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和竹產(chǎn)品儲(chǔ)碳量的市場(chǎng)交易。通過(guò)試點(diǎn)合作，百丈鎮(zhèn)現(xiàn)已建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)基地400余畝、竹產(chǎn)業(yè)提升示范基地298畝、毛竹現(xiàn)代園區(qū)1個(gè)，項(xiàng)目流轉(zhuǎn)毛竹林6000余畝。