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松花江與哈爾濱,百年來(lái)相伴相生,相互交融,如今正攜手邁進(jìn)"松花江時(shí)代"不由要問(wèn),哈爾濱人是怎樣讓松花江出現(xiàn)出"萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊"亮麗景象呢?
碧水環(huán)城一直是哈爾濱人的夢(mèng)想。2010年底,隨著松花江治污規(guī)劃24個(gè)項(xiàng)目建成陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng),9個(gè)規(guī)劃外污水處置廠(chǎng)全部開(kāi)工、重點(diǎn)企業(yè)排污基本達(dá)標(biāo),鄉(xiāng)村污泥得到妥善處置,哈爾濱市的污水處置能力達(dá)到150.8萬(wàn)噸/日,市區(qū)污水處置能力由2005年每日16萬(wàn)噸提高到131萬(wàn)噸。
正是這一年,松花江的主要排污溝-"三溝"截污管線(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)工程、阿什河新一泵站、化工泵站的污水截流工程全面完成,實(shí)現(xiàn)了污水封閉收集,完全消除了明溝排放造成的污染。松花江干流入境水質(zhì)主要污染指標(biāo)累計(jì)降低12.9%,松花江哈爾濱江段的水質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍,哈爾濱人夢(mèng)想成真。
位于"三溝一河"群力、平房、信義3個(gè)污水處置廠(chǎng)以及 "三溝一河"流域內(nèi)的哈藥集團(tuán)制藥總廠(chǎng)、東北輕合金有限責(zé)任公司污水綜合治理等項(xiàng)目,既是松花江流域污染防治規(guī)劃的重點(diǎn)工程,也是改善哈爾濱市內(nèi)河污染狀況的重點(diǎn)工程,治理的成敗直接關(guān)系到松花江規(guī)劃治污項(xiàng)目的完成和松花江水質(zhì)狀況。
哈爾濱市環(huán)保部門(mén)把"三溝一河"兩岸308家排污企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域,加強(qiáng)日常監(jiān)管和治理。一方面責(zé)令污水處置設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)限期整改,一方面聯(lián)合工商等相關(guān)部門(mén)取締非法經(jīng)營(yíng)及違法排污企業(yè),確保企業(yè)污水處置設(shè)施運(yùn)行率和污水排放達(dá)標(biāo)率都達(dá)到100%。哈爾濱市相續(xù)開(kāi)展了河道整治、生態(tài)景觀(guān)恢復(fù)等一系列工程,"三溝一河"及其沿岸形成了親水、近綠、宜人的生態(tài)環(huán)境新格局,昔日的臭水溝變身為鄉(xiāng)村綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。
松花江流域污染防治規(guī)劃24個(gè)項(xiàng)目總投資近28億元,哈爾濱市財(cái)政面臨龐大的資金缺口。如何解決這個(gè)問(wèn)題?哈爾濱市政府不等不靠,多元拓寬融資渠道,建立以政府投入為引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為途徑、資源支撐為保障的融資模式,及時(shí)籌措資金保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。
哈爾濱市充沛利用國(guó)家對(duì)松花江水污染防治項(xiàng)目給予資金支持的有利契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入和支持,共獲得國(guó)債資金8億余元。群力、平房、信義等污水處置廠(chǎng)建設(shè)過(guò)程中,局部資金未到位的情況下,哈爾濱市政府積極與金融部門(mén)進(jìn)行溝通對(duì)接,勝利獲得了日本政府和亞洲銀行的貸款。同時(shí),哈爾濱市還充沛利用污水處置廠(chǎng)可經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn),以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)授的方式吸引社會(huì)資金合作建設(shè)鄉(xiāng)村污水處置項(xiàng)目,確定重慶康達(dá)公司、同方水務(wù)公司為合作伙伴,合作投資建設(shè)群力、平房、信義污水處置廠(chǎng)。哈爾濱市先后追加布置、先期墊付治污資金近1億元。信義污水處置廠(chǎng)、文昌配套管網(wǎng)、呼蘭區(qū)和松北區(qū)污水處置廠(chǎng)等7個(gè)項(xiàng)目資金沒(méi)有到位的情況下,先期墊款進(jìn)行設(shè)備訂貨。
哈爾濱市制定了松花江哈爾濱城區(qū)段百里生態(tài)長(zhǎng)廊總體規(guī)劃》構(gòu)建"縱向-橫向-豎向-時(shí)間"四維聯(lián)通的河流廊道,恢復(fù)廊道穩(wěn)定、連續(xù)、近自然的生態(tài)系統(tǒng)。加快松北灌排體系等松花江北岸河道生態(tài)綜合整治,形成"松江濕地、南國(guó)水城"新景觀(guān)。
此外,哈爾濱市還實(shí)施了水生態(tài)維護(hù)與修復(fù)總體規(guī)劃,構(gòu)建一體化鄉(xiāng)村水網(wǎng)體系。圍繞"2縱、4橫、18湖"水系規(guī)劃目標(biāo),加快"南國(guó)水城"建設(shè),重點(diǎn)抓好松北灌排體系改擴(kuò)建,開(kāi)挖渠道23.8公里,完成4個(gè)湖泊及局部設(shè)施建設(shè),將實(shí)現(xiàn)通