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597苗木網(wǎng)2011年6月20日訊: 廣州市“花園鄉(xiāng)村”建設(shè)將有法可依。昨日，廣州市人大常委會(huì)在官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《廣州市綠化條例(草案)以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例草案》網(wǎng)上征求意見(jiàn)的通告。通告稱(chēng)，條例草案》已經(jīng)廣州市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，送市人大常委會(huì)審議。為做好法規(guī)草案的初審工作，廣泛聽(tīng)取廣大市民和社會(huì)各界對(duì)條例草案的意見(jiàn)，廣州市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委現(xiàn)在網(wǎng)上組織開(kāi)展意見(jiàn)征集活動(dòng)。
2009年，廣州市林業(yè)和園林局組建以來(lái)，由于將原來(lái)的林業(yè)工作和鄉(xiāng)村園林綠化工作“打包”一個(gè)部門(mén)執(zhí)行，加上城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，原有法規(guī)已不符合廣州市城市發(fā)展的需要。本次修法，最重要的變化是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化有了明確的要求，對(duì)綠化管護(hù)的責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)，將古樹(shù)名木的維護(hù)工作也納入了綠化管護(hù)的范圍。
條例草案》規(guī)定，廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目必需按規(guī)劃布置配套綠化用地，規(guī)劃行政管理部門(mén)對(duì)配套綠化用地達(dá)不到條例規(guī)定規(guī)范的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
根據(jù)《條例草案》與市民生活最貼近的居住區(qū)綠化要求則更“精細(xì)”條例要求，居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團(tuán)，綠地率不得低于30%舊城改造區(qū)及城中村的不低于25%其中公共綠地人均面積，居住區(qū)不低于1.5平方米，居住小區(qū)不低于1平方米，住宅組團(tuán)不低于0.5平方米。
條例草案》同時(shí)鼓勵(lì)居民住宅樓、高架橋等適宜立體綠化的建筑進(jìn)行立體綠化。其中，建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的新建建筑和舊城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目，屋頂綠化建設(shè)面積可以依照一定比例折算為綠地率；具體規(guī)范由市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政管理部門(mén)另行制定。
前段時(shí)間，廣州市綠道建設(shè)會(huì)議上，常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群曾專(zhuān)門(mén)要求各區(qū)、縣級(jí)市做好古樹(shù)名木的維護(hù)，還對(duì)一些保護(hù)不善的情況繁重地說(shuō)：仿佛聽(tīng)到大樹(shù)在呻吟。今后，呻吟”或者“歌唱”古樹(shù)名木都將納入綠化條例的管理范圍。
根據(jù)《條例草案》古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源實(shí)行分級(jí)維護(hù)。其中，根據(jù)上位法，具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義或者重要科研價(jià)值的名木，以及樹(shù)齡在300年以上的古樹(shù)將實(shí)施一級(jí)維護(hù)；樹(shù)齡在100年以上300年以下的古樹(shù)為二級(jí)保護(hù)。除此而外，廣州市還設(shè)立了三級(jí)維護(hù)規(guī)范，維護(hù)樹(shù)齡在80年以上100年以下或者胸徑80厘米以上的后續(xù)古樹(shù)資源。
從1985年公布第一批古樹(shù)名木以來(lái)，廣州市先后公布古樹(shù)名木1185棵。條例草案》要求在此基礎(chǔ)上，由市綠化行政主管部門(mén)組織對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。并對(duì)古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源的管護(hù)責(zé)任單位進(jìn)行登記，管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)級(jí)別分株制定管護(hù)方案，并依照管護(hù)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展管護(hù)工作。像前段時(shí)間呈現(xiàn)的雙井小學(xué)門(mén)口古樹(shù)傾覆沒(méi)人管的情況，有望防止。
同時(shí)，規(guī)定古樹(shù)名木樹(shù)冠邊緣外三米范圍內(nèi)、古樹(shù)后續(xù)資源樹(shù)冠邊緣外二米范圍內(nèi)，為控制維護(hù)范圍。古樹(shù)名木樹(shù)干邊緣外五米范圍，應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄等保護(hù)設(shè)施。并禁止砍伐古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源，禁止遷移一級(jí)維護(hù)和二級(jí)保護(hù)的古樹(shù)名木；要求城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施躲避古樹(shù)名木。而古樹(shù)名木后續(xù)資源，因?yàn)楣嫘曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要遷移的必需由綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
一段時(shí)間以來(lái)，廣州市因?yàn)榫G化管護(hù)權(quán)責(zé)不清，曾多次呈現(xiàn)綠化管護(hù)不善、綠化樹(shù)木被人為破壞等情況。比方花城廣場(chǎng)的木棉大樹(shù)，比方寺貝通津某小院內(nèi)被砍掉的大樹(shù)。這些情況在今后可能通過(guò)界定權(quán)責(zé)得到緩解。
根據(jù)《條例草案》政府投資建設(shè)的公共綠地和市政道路、以鄉(xiāng)村景觀效果為主的河涌附屬綠地的綠化，由綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。除此之外的其他公共綠地和防護(hù)綠地，則由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。其他諸如單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、權(quán)屬不明的綠地則實(shí)施“屬地管養(yǎng)”條例草案》同時(shí)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得改變永久維護(hù)綠地的使用性質(zhì)。
對(duì)破壞鄉(xiāng)村綠化的行為也進(jìn)行了準(zhǔn)確規(guī)范。條例草案》規(guī)定，原則上“任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、遷移、修剪樹(shù)木”城鄉(xiāng)建設(shè)需要確實(shí)需要砍伐、遷移、修剪樹(shù)木的應(yīng)當(dāng)征求樹(shù)木所有權(quán)人意見(jiàn)，并向綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，需要修剪樹(shù)木直徑在五厘米以上枝條的也需要由所在區(qū)、縣級(jí)市綠化行政主管部門(mén)審批。
從1985-2007年，廣州市一共公布過(guò)5批共1185棵古樹(shù)名木。根據(jù)這5批名單，樹(shù)齡超越300年的大樹(shù)僅24棵，而樹(shù)齡超過(guò)300年的市樹(shù)木棉僅一棵。
樹(shù)齡超越300年的古樹(shù)在廣州市城區(qū)的分布情況如下：
白云區(qū)：新市鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村陳家祠堂樹(shù)齡超越300年的細(xì)葉榕、仙師宮旁邊的2棵大葉榕；螺涌村螺涌正街350年以上大葉榕；橫沙金魚(yú)嘴碼頭接近390年的大葉榕；白云山內(nèi)超過(guò)700年的羅漢松。
海珠區(qū)：新滘東風(fēng)小游園400多年的樟樹(shù)；新滘劬勞小學(xué)門(mén)口400多年菩提榕；海瞳公園內(nèi)400年以上的斜葉榕、近400年的鷹爪樹(shù)。
蘿崗區(qū)：暹崗中路330年左右的黃桐樹(shù)；崗荔街火村小學(xué)近900年的樟樹(shù)、大于500年的中華錐；蘿崗香雪公園蘿峰寺文昌廟西側(cè)大于1000年的古荔枝。
越秀區(qū)：應(yīng)元路市二中學(xué)300年以上大葉榕；中山紀(jì)念堂內(nèi)300年以上木棉；光孝寺內(nèi)近400年的細(xì)葉榕。
天河區(qū)：黃花崗公園內(nèi)的大葉榕和皂莢樹(shù)；沙河天平架沙和路近400年的樟樹(shù)。
黃埔區(qū)：政府大院旁兩棵超過(guò)300年的荔枝；南海神廟西邊400多年的皂莢樹(shù)。
荔灣區(qū)：芳村南教村小學(xué)樹(shù)齡超300年的細(xì)葉榕。
南沙區(qū)：東里村超700年的細(xì)葉榕。
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